7以兩觀為指導(dǎo)構(gòu)建政績考核體系研究報告-資料下載頁
2025-09-10 17:28本頁面
【正文】 照 “ 五個統(tǒng)籌 ” 、 “ 五個堅持 ” 的要求，增加了社會保障、環(huán)境保護、社會治安、公共衛(wèi)生、引進內(nèi)資等方面的權(quán)數(shù)分值。 （四）拓寬考核渠道，推行 “ 立體考評 ” 。改變以往以組織考察為主考核政績的方式，進一步提高干部考核的民主化程度，擴大干部群眾的 “ 四權(quán) ” ，實行立 體式、多元化的民主考評。一是暢通三個層面的考核渠道。即以政府部門為主體的實績考核、干部群眾為主體的民主測評和市委考察組為主體的組織考察渠道。實績考核主要由市目標管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組按領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo) 第 15 頁 共 17 頁 干部任期內(nèi)年度目標管理考核情況進行評定；民主測評主要由干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子政績情況進行測評，對領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績廉情況進行測評；組織考察主要由市委考察組通過與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的考察談話和檢查考核進行評定。這三個層面的考核既相對獨立又相互聯(lián)系、互為補充，形成一個完整的、科學(xué)的、有機的考核體系。二是著力拓寬民主渠道。在民主測 評的范圍上，縣（市）區(qū)除述職述廉規(guī)定的同級黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委的領(lǐng)導(dǎo)成員；法院院長、副院長，檢察院檢察長、副檢察長；黨委、政府所屬工作部門主要負責人；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和民主黨派主要負責人；下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；直屬企業(yè)、事業(yè)單位的主要負責人，副縣（市）區(qū)級以上離退休干部以外，還特別增加了黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的工農(nóng)群眾代表，市直部門除述職述廉規(guī)定的單位的全體干部職工，下屬單位的主要負責人，副局級以上離退休干部外，視情增加隨機抽取的一定數(shù)量的工作服務(wù)對象。 （五 ）合理匯總結(jié)果，實現(xiàn) “ 科學(xué)考核 ” 。一是量化考核結(jié)果。實績考核是在細化各個考核項目的基礎(chǔ)上，按百分制量化各項考核指標，領(lǐng)導(dǎo)班子的實績考核分取當?shù)乜己似趦?nèi)相應(yīng)年度目標管理考核得分的平均值。組織考核通過市委考察組按一定標準對考核對象的綜合定性評定轉(zhuǎn)化為百分制分值。民主測評由干部群眾測評和分管領(lǐng)導(dǎo)測評兩個部分組成，使用統(tǒng)一的民主測評表 第 16 頁 共 17 頁 （見附件五、六）。每個領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測評分中，干部群眾測評分占 75%，分管領(lǐng)導(dǎo)測評分占 25%。二是以民意為重綜合考核結(jié)果?？h（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和正職領(lǐng)導(dǎo)干部的政績得分根據(jù)實 績考核、民主測評、組織考察所得百分制得分分別按 30%、 40%、 30%的比例計入各自總分，市直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和其他領(lǐng)導(dǎo)干部分別按 25%、 40%、 35%的比例計入各自總分，從權(quán)重分值上充分體現(xiàn)了 “ 評價干部重在群眾認可 ” 的原則。三是科學(xué)評定考核等次。按照綜合得分情況原則上將被考核領(lǐng)導(dǎo)班子分別評定為好、較好、一般、較差四個等次，將被考核領(lǐng)導(dǎo)干部分別評定為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。同時又視不同的實際、特殊情況對相應(yīng)的評定等次進行個別調(diào)整，如黨風廉政建設(shè)、信訪、社會治安綜合治理、計劃生育、環(huán)境保護等工作如果 被一票否決，則其領(lǐng)導(dǎo)班子不能評定為 “ 政績好 ” 等次，其黨政正職和具體分管的副職不能評定為 “ 優(yōu)秀 ” 等次。領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核結(jié)果為 “ 政績好 ” 的，其正職領(lǐng)導(dǎo)干部的政績等次可以提高一個等次（已經(jīng)是 “ 優(yōu)秀 ” 的除外）； “ 政績一般 ” 的，其正職領(lǐng)導(dǎo)干部不能確定為 “ 優(yōu)秀 ” 等次； “ 政績較差 ” 的，其正職領(lǐng)導(dǎo)干部不能確定為 “ 稱職 ” 以上等次。通過宏觀把握，保證政績評定結(jié)果的科學(xué)性、合理性。 除此之外，新的政績考核辦法不僅注重考核的具體操作方法的研究，而且注重考核長效機制的建設(shè)，對考核的時機、年度考 第 17 頁 共 17 頁 核目標的調(diào)整、考核結(jié)果的分析綜 合、離任政績責任追究都作出了一些制度性的規(guī)定；不僅注重把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整使用和獎懲相結(jié)合，而且強調(diào)把政績考核作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的依據(jù)，從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年初崗位目標責任的確定，到最終的考核評比和考核結(jié)果運用，都納入到政績考核的程序中，真正把政績考核貫穿到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各個方面和整個過程，使政績考核具有更強的科學(xué)性、針對性、有效性和可操作性。 政績考核是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一個重點難點問題。盡管我們在這個課題上作了一些研究和探索，給出了一個原則性的、導(dǎo)向性考核辦法，但是，其科 學(xué)性、準確性，還有民主化程度，與科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求比較起來，還有很大的差距，有待于在下一步的政績考核工作中逐步加以修改完善。特別是結(jié)合新近國家人事部組織出臺的政府績效評價體系指導(dǎo)意見，結(jié)合形勢任務(wù)的發(fā)展變化和寧波的實際情況，對考核原則、考核方法特別是考核評價指標作進一步的動態(tài)調(diào)整。同時，以此為契機，帶動干部人事制度的深層次改革，完善領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位責任制，推進行政管理體制改革，促進政府機關(guān)職能轉(zhuǎn)變和作風改進，為全面提升新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)水平、推進全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化事業(yè)作出組織 部門應(yīng)有的貢獻。
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