【正文】 。 ? 概括地講，能力是指把知識、 技術和智慧變成生產力的 本領 。 4/2/2023 109 具體界定 第一種 按要素界定 ? 體 能 ? 技 能 ? 智 能 第二種 按類別界定 ? 學習能力 ? 工作能力 ? 生活能力 第三種 按層次界定 ? 一般能力 ? 專門能力 ? 核心能力 4/2/2023 110 體能、技能、智能等比級數(shù)規(guī)則圖表 分項 體能 技能 智能 社會成本 1 3 9 社會收益 1 10 100 4/2/2023 111 藍領長壽 白領透支 ? 中國 50年代 35歲， 60年代 57歲，現(xiàn)在是 6 88歲， 比日本低 20歲。中國知識分子平均 5 5歲。目前地球人的平均壽命是 70多歲。 ? 深圳近十年開拓事業(yè)的精英有 3000人撒手人寰，平均年齡 ，比二次人口普查時廣東省低 。 ? 愛立信總裁楊邁 202 8日突然心臟驟停，年僅 54歲。 4/2/2023 112 白領人士體能開發(fā) 96字訣 醫(yī)學界倡導： 合理飲食；適量運動； 戒煙限酒；心理平衡。 毛澤東倡導： 基本吃素；經常散步； 遇事不怒；勞逸適度。 李瑞環(huán)倡導： 毛病是吃出來的；健康是走出來的； 是非是說出來的；煩惱是想出來的。 民 間倡 導： 健康是無形資產；保健是銀行存款； 生病是本金透支；治病是欠債還錢。 吳 氏公 式： 幽默 +微笑 =年輕 +健康 4/2/2023 113 國際組織提出平衡飲食觀 國際會議確定的六種保健飲養(yǎng)品 第一是綠茶。含茶坨酚，可以抗癌。每天喝四杯綠茶，癌細胞不分裂。 第二是葡萄酒。含“逆轉醇”，可以抗衰老、降血壓、降血脂、防止心臟驟停。 第三是豆?jié){。一兩大豆的蛋白質等于二兩瘦肉、三兩雞蛋、四兩大米。 第四是酸奶。不是牛奶。酸奶能維持細菌平衡。 第五是骨肉湯。含琬膠，能延年益壽。 第六是蘑菇湯。能提高免疫力。 國際會議確定的三類健康食品 谷：包括玉米、蕎麥、薯類、燕麥、小米等。 豆：包括大豆、黃豆、綠豆、豇豆、蕓豆等。 菜：包括胡蘿卜、南瓜、大蒜、黑木耳。 4/2/2023 114 平衡飲食案例 案例 1：清朝 13個皇帝，同治 19歲死的，順治 23歲死的，咸豐 31歲，光 緒 38歲，乾隆卻活了 89歲，原因會保健。經查乾隆檔案：第一，喜歡 運動；第二，愛吃發(fā)糕，粗細糧搭配；第三，喜歡旅游，三下江南。 案例 2：經調查 818個和尚， 30%以上 90歲以上，最小的 65歲。 案例 3：有調查表明，世界上最長壽的地區(qū)在日本，日本最長壽的地區(qū) 在海邊，海邊最長壽的是吃魚蝦的地方，特別要吃小魚小蝦全魚全蝦 的地方。歐洲人觀點： 牛肉豬肉吃豬肉，豬肉羊肉吃羊肉，羊肉雞肉 吃雞肉，雞肉魚肉吃魚肉，魚肉蝦肉吃蝦肉。 動物越小蛋白越高。國 際會上還提出跳蚤蛋白最高。 4/2/2023 115 微笑有益健康 生氣危及生命 ? 笑與級別有關。處以下可以，當上局長就不會笑了。 ? 笑與性別有關。北京調查，老太太比老頭子平均多活 6年半。原因：老太太愛笑，年輕時就笑，老了還笑。 ? 笑與性格有關。開朗的人笑聲多，孤僻的人笑聲少。男兒有淚要輕彈。因為，正常人的眼淚是咸的，糖尿病人的眼淚是甜的，悲傷的眼淚是苦的，里面有肽、荷爾蒙，不彈出來會引發(fā)癌癥。 ? 不生氣。 生氣時間不能超過 5分鐘 。非洲一個總統(tǒng)問鄧小平三起三落有何感想，鄧說“忍耐”。忍一時風平浪靜，退一步海闊天空。 ? 歐洲有個博學經典：難能之理宜停，難處之人宜厚，難處之事宜緩，難成之功宜智。氣死周瑜，不在諸葛。 4/2/2023 116 （三）關于能力建設重點 ?學習的能力 ?實踐的能力 ?創(chuàng)新的能力 4/2/2023 117 （四）關于能力建設思路 一要分類建立能力模型 二要分層確立能力標準 三要分段實施能力培養(yǎng) 4/2/2023 118 六、要加快推行政府績效評估 提高政府績效，是世界各國始終追尋的一個基本目標，也是新公共管理運動的主導方向。近三十年來，政府績效評估一直是現(xiàn)代政府管理的前沿課題。西方國家為應對科技進步、全球化和國際競爭的挑戰(zhàn)，提高政府管理能力，降低行政成本，解決財政赤字和公眾信任問題，普遍實施了以公共責任和顧客至上為理念的政府績效評估。西方國家的實踐證明，政府績效評估對于提高行政效率、節(jié)約行政成本起了極其重要的作用，成為政府改革的最重要的工具，具有普遍推廣意義。在中國，加快推行政府績效評估，是貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的重要舉措之一。 4/2/2023 119 政府績效評估需要把握的四個問題 ?政府績效評估內涵 ?政府績效評估意義 ?政府績效評估在國外 ?政府績效評估在中國 4/2/2023 120 政府績效評估內涵 政府績效評估通常包括三層涵義 一是對一級政府管理績效的綜合評估； 二是對政府某一部門工作績效的評估； 三是對政府某一單項政策績效的評估。 4/2/2023 121 政府績效評估意義 政府績效評估的重要意義 ? 提高行政效率 ? 降低行政成本 ? 優(yōu)化政府形象 ? 促進廉政建設 4/2/2023 122 政府績效評在國外 ? 政府績效評估起源于 20世紀初，興起于 20世紀中葉。英國、美國、澳大利亞、丹麥、芬蘭、挪威、新西蘭、荷蘭等國家都先后實施了政府績效評估。 ? 20世紀 90年代以來，韓國、日本等亞洲國家也開始實施政府績效評估。 4/2/2023 123 政府績效評估在中國 ? 提上了高層的重要日程。國務院第 156次常務會議要求“繼續(xù)加強對包括政府績效評估工作在內的行政管理體制改革進行研究”，溫家寶總理在十屆全國人大五次會議政府工作報告中，要求“抓緊研究建立科學的政府績效評估體系和經濟社會發(fā)展綜合評價體系”。2023年政府工作報告中提出“抓緊研究建立科學的政府績效評估體系”， 2023年政府工作報告中提出要“推行行政問責制度和政府績效管理制度”。 ? 試點工作正在進行并且準備進一步擴大。目前的試點單位共有 5個：湖南省、遼寧省、江蘇南通市、上海楊浦區(qū)、陜西省涇陽縣。 4/2/2023 124 政府績效評估九套指標體系 受原人事部公務員司委托，人科院正在研究設計九套政府績 效評估指標體體系，包括： ? 四級政府績效評估體系共四套：省級政府；市級政府；縣 級政府；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。 ? 四級政府部門績效評估體系共四套：中央政府部門；省級 政府部門；市級政府部門；縣級政府部門。 ? 一套專項政策績效評估體系。 4/2/2023 125 人科院先后完成的政府績效評估項目 2023年人事部部級課題《中國政府績效評估研究》； 2023年國家社科基金課題《中國地方政府績效評估指標體系研究》； 2023年人事部部級課題《中國公務員考核體系研究》； 2023年參與人事部代國務院起草的《關于開展政府績效評估工作的試行意見》； 2023年參與中國行政管理學會起草給國務院的報告《中國政府績效評估研究報告》； 2023年參與華建敏秘書長牽頭的《深化行政管理體制改革研究》； 2023年人事部部級課題《省級政府績效評估指標體系研究》； 2023年國家財政資助的青年課題《政府績效評估基本理論與指標體系研究》； 2023年國家財政資助的青年課題《公共政策績效評估指標體系研究》。 4/2/2023 126 人科院正在進行的政府績效評估項目 ? 哈爾濱政府績效評估項目 ? 山西榆林市政府管理創(chuàng)新項目 ? 浙江省直機關后勤社會化評估項目 ? 北京市財政局干部教育培訓績效評估項目 4/2/2023 127 七、要整體推進干部人事制度改革 ? 黨政干部制度配套改革 5+1 ? 公務員制度配套改革 1+24 ? 事業(yè)單位整體配套改革 1+5 ? 事業(yè)單位人事配套改革 1+12 ? 企業(yè)人事制度配套改革 3+3 ? 行政管理體制配套改革 1+5 整 中 體 國 推 干 進 部 和 人 配 事 套 制 進 度 行 改 的 革 新 已 階 進 段 入 4/2/2023 128 黨政干部制度配套改革 5+1 1.《公開選拔黨政領導干部暫行規(guī)定》； 2.《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》； 3.《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》； 4.《地方黨委全委會對下一級黨政正職擬任人選和 推薦人表決辦法》； 5.《黨政領導干部辭職從事經營活動有關問題的規(guī)定》； 6.《關于對黨政領導干部在企業(yè)兼職進行清理的通知》。 4/2/2023 129 公務員制度配套改革 1+24 《公務員法》＋ 24個單項法規(guī) 4/2/2023 130 事業(yè)單位整體配套改革 1+5 4/2/2023 131 事業(yè)單位人事管理條例 ? 分類管理制度 ? 聘用合同制度 ? 崗位管理制度 ? 收入分配制度 ? 公開招聘制度 ? 競聘上崗制度 ? 績效考核制度 ? 獎勵懲戒制度 ? 人員退出制度 ? 分流安置制度 ? 領導選任制度 ? 人事監(jiān)管制度 事 業(yè) 單 位 人 事 配 套 改 革 1+12 4/2/2023 132 企業(yè)人事制度配套改革 3+3 企業(yè)經營者三項制度 相結合的選拔任用機制； ； 。 企業(yè)員工三項制度 4/2/2023 133 行政管理體制配套改革 1+5 4/2/2023 134 八、要繼續(xù)深化收入分配改革 ? 收入分配是一個重要的經濟、政治和社會問題。實現(xiàn)收入分配的公平合理，是建立全社會公平正義保障體系的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的客觀要求。建設和諧社會，首要任務是必須保證社會各階層各群體之間利益和諧。 ? 全國機關事業(yè)單位共 。其中，機關在職人員 ，事業(yè)單位在職人員 ，離退休人員 。機關事業(yè)單位工資收入分配是社會收入分配的重要組成部分，對社會收入分配有著較強的引導和示范作用，是否公平公正，不僅關系到黨和政府的形象，而且也直接影響到全社會收入分配的公平合理。 ? 收入分配領域的兩大問題至今沒有完全解決：制度內平臺過大；制度外差距過大。 4/2/2023 135 收入分配改革需要把握的四個問題 ? 建國以來四次工資改革回顧 ? 關于分配不公的三個維度 ? 解決分配不平的基本目標 ? 解決分配不公的主要舉措 4/2/2023 136 建國以來四次工資制度改革回顧 時 間 制度名稱 歷史貢獻 高低倍數(shù) 第一次 1956年 級別工資 ?實現(xiàn)供給制與工資制統(tǒng)一 ： 1 第二次 1985年 結構工資 ?將企業(yè)工資分離出去 ： 1 第三次 1993年 職級工資 ?將事業(yè)工資分離出去 ?建立正常增資機制 ： 1 分類工資 ： 1 第四次 2023年 新職級工資 ?改革制度 ?規(guī)范秩序 ?建立機制 ?重點激勵 ： 1 崗位績效工資 ： 1 4/2/2023 137 關于分配不公的幾個維度分析 分配權利不公平 分配機會不公平 分配原則不公平 分配制度不公平 分配政策不公平 分配起點不公平 分配過程不公平 分配結果不公平 4/2/2023 138 解決分配不公的基本目標 4/2/2023 139 解決分配不公的主要舉措