6跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”──關(guān)于“三農(nóng)”問題的認識與思考_-資料下載頁
2024-09-19 17:10本頁面
【正文】 全農(nóng)民權(quán)益的表達機制，喚起全社會對農(nóng)民權(quán)益問題的關(guān)心，改變幾十年來形成的文化理念。 在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上找出路 對于發(fā)展中國家、特別是對于發(fā)展中大國而言，國家現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村要實現(xiàn)現(xiàn)代化，則必須實現(xiàn)其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。而要實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)變革，勞動力必須不斷地從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代非農(nóng)部門。這一點已為發(fā)展理論及國際經(jīng)驗所證明。在我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源條件下，試圖通過發(fā)展農(nóng)業(yè)而使億農(nóng)民致富幾乎是不可能的。 從長遠來看，農(nóng)民 收入應(yīng)當(dāng)是 “ 三農(nóng) ” 問題的核心。在市場條件下，只有務(wù)農(nóng)收入得到保障，農(nóng)民才有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動機， 第 10 頁 共 11 頁 農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)才能得到可靠的保障。如果不打算或沒有能力大量補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么，農(nóng)業(yè)勞動力的份額就必須下降到大體上與農(nóng)業(yè)相應(yīng)的水平，才能保證務(wù)農(nóng)可以得到與從事其他行業(yè)大體相當(dāng)?shù)氖杖?，保證農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的積極性。在市場經(jīng)濟條件下，只有當(dāng)勞動者能夠得到大體上與從事其它行業(yè)相同的報酬時，他們才可能繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供必要的農(nóng)產(chǎn)品。 討論 “ 三農(nóng) ” 問題不能就 “ 三農(nóng) ” 而言 “ 三農(nóng) ” ， 而是要跳出狹隘的 “ 三農(nóng) ” 領(lǐng)域，在更宏觀的環(huán)境當(dāng)中，用大視野來全面綜合地審讀、求解，設(shè)法從非農(nóng)領(lǐng)域找出路。因為在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占的比重只有左右的前提下，如果不能把農(nóng)村剩余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來，無論采取什么辦法都不足以解決 “ 三農(nóng) ” 問題。 解決農(nóng)民收入問題的最終出路只能是在農(nóng)業(yè)之外。 “ 跳出三農(nóng)看三農(nóng) ” ，我國 “ 三農(nóng) ” 的根本出路就在于大部分農(nóng)民身份的市民化和就業(yè)途徑的非農(nóng)化，無論是減輕農(nóng)民負擔(dān)、加大對農(nóng)業(yè)的扶持，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抑或是土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，都是與農(nóng)村人口城市化的整體進程相伴相生，并且因為城市化 的存在而獲得了自身存在的意義和順利進行的可能?？v觀發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，無不伴隨著勞動力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、由農(nóng)村向城市的大量轉(zhuǎn)移。比如美國，經(jīng)濟起飛時期農(nóng)業(yè)人口下降了，日本二戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)人口下降了。因此，加快城市化建設(shè)就成為重要的一環(huán)。 第 11 頁 共 11 頁 同時，在發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的問題上，要更加重視這些產(chǎn)業(yè)如何能夠為廣大農(nóng)民提供更多的高收入就業(yè)，使這些行業(yè)所能提供的就業(yè)迅速增加，即在提高國家競爭力的前提下，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)的關(guān)系，充分考慮我國的國情，不要盲目模仿。 當(dāng)然，遠水解不了近渴，解決中國的三農(nóng)難題是一個 長期任務(wù)，不可能短時間內(nèi)解決，也沒有現(xiàn)成的靈丹妙藥，對此，我們應(yīng)有耐心和恒心。目前，關(guān)鍵是要切實落實中央倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀和中央一號文件精神，讓農(nóng)民真正得到實惠，調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。另外，在此基礎(chǔ)上，關(guān)于三農(nóng)問題上也應(yīng)有長期的規(guī)劃，把短期矛盾與長期發(fā)展結(jié)合起來，以期從根本上化解三農(nóng)難題。
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