【正文】 不夠科 第 19 頁 共 23 頁 學。統(tǒng)計調查方法相對滯后。全面調查和抽樣調查在實際工作中存在一定的局限性。全面調查在基層工作中有時難免存在調查者與被調查者之間，在搜集資料單位的上下左右之間，往往容易引起矛盾，在層層上報過程中，容易受人的主觀因素影響，所以全面統(tǒng)計的結果有時并不全面。對基層的統(tǒng)計抽樣工作來說：如規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿易企業(yè)、私營、個體經濟等抽樣工作，基層統(tǒng)計人員由于對抽樣調查認識不到位，往往憑自己的主觀臆斷來確定抽樣的樣本點，抽樣調查缺乏科學性導致調查樣 本的隨機性、代表性難以保證，影響了調查樣本數(shù)據(jù)的準確性，擴大了抽樣誤差?，F(xiàn)有統(tǒng)計指標體系存在第 一、二產業(yè)品種繁多，而滿足國民經濟核算需要的第三產業(yè)報表資料相對較少，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量 。在指標設置上存在專業(yè)之間個別指標重復上報的現(xiàn)象，同時個別指標的設置沒有充分考慮基層的實際，存在指標理解上的偏差。統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度還不夠健全。雖然一些主要經濟指標如 gdp 已經建立數(shù)據(jù)聯(lián)審評估制度，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度還存在與 gdp 相關主要數(shù)據(jù)評估不夠配套、同時數(shù)據(jù)評估制度還存在操作性不強等問題。 員工作積極性不高，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源把關不嚴。首先，由于統(tǒng)計體制不科學、統(tǒng)計工作地位和待遇不高，基層統(tǒng)計人員積極性不高，責任心不強加之身兼數(shù)職，任務重，對日常的統(tǒng)計工作基本上是疲于應付，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量難以得到保證 。其 第 20 頁 共 23 頁 次，縣級統(tǒng)計人員存在對統(tǒng) 計數(shù)據(jù)的來源把關不嚴。由于統(tǒng)計部門長期受一無權二無錢、求人的事情多、自己說了算的時候少的認識的影響，對基層上報數(shù)據(jù)缺乏嚴格要求，加上評估論證不完全到位，有的專業(yè)存在下面報多少是多少、怎么報怎么算的問題，同時基層統(tǒng)計工作存在統(tǒng)計執(zhí)法不嚴的問題，使少數(shù)企業(yè)多存僥幸心理， 這在一定程度上影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量 。第三，基層統(tǒng)計人員的工作能力和水平影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量?；鶎咏y(tǒng)計人員缺乏系統(tǒng)的學習培訓，其思想觀念、工作思路滯后于新形勢下統(tǒng)計工作的要求，是影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量不可忽略的重要因素。 二、提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的對策 提供高質量統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作的中心任務和根本職責，是統(tǒng)計事業(yè)改革和建設的出發(fā)點和歸宿點，亦是新時期和新形勢下對統(tǒng)計工作提出的基本要求。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，是統(tǒng)計工作永恒的主題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不僅受統(tǒng)計工作各環(huán)節(jié)的影響，而且受到相關領導、統(tǒng)計人員素質以 及數(shù)據(jù)采集處理技術條件等多種因素的制約，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量實際上是多方面工作水平的綜合反映。針對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量存在的問題，提出提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的主要方法和途徑。 ，提高基層統(tǒng)計人員素質。各級統(tǒng)計部門要嚴格按照上級統(tǒng)計部門關于加強統(tǒng)計 “ 雙基 ” 工 第 21 頁 共 23 頁 作的要求，督促和幫助調查單位加強統(tǒng)計基礎工作建立健全機構，原始記錄、統(tǒng)計臺帳及各項統(tǒng)計管理制度，促進統(tǒng)計基礎工作進一步規(guī)范。要建立健全和嚴格實施分級負責的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理責任制度。同時加強業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員的綜合業(yè)務能力。要 真正提高基層人員的綜合素質，就必須認真做好在職人員的的培訓工作，使培訓工作目標化、制度化，最大限度地提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務能力、理論水平、職業(yè)道德。針對基層統(tǒng)計人員在實際工作中部分統(tǒng)計人員存在對統(tǒng)計指標的理解不到位、大多數(shù)統(tǒng)計人員的知識結構與層次不能滿足新形勢下統(tǒng)計工作的新要求，培訓時應注意：培訓對象上向縣鄉(xiāng)兩級及基層調查單位傾斜 。培訓內容上主要是開拓視野，改善知識結構，提高專業(yè)知識和操作技能等方面知識，特別是現(xiàn)代統(tǒng)計調查、統(tǒng)計整理、統(tǒng)計分析技能和計算機應用技術 。培訓效果上注重可操作性與實用性，使基層統(tǒng)計人 員能夠學以致用，達到預期的培訓效果。只有加大培訓的力度，縣鄉(xiāng)及基層單位的統(tǒng)計人員才能克服專業(yè)范圍與自身水平的限制，真正做好基層統(tǒng)計工作。 。堅持全面調查和抽樣調查相結合的原則，凡適合抽樣調查的，一律用抽樣調查方法。對統(tǒng)計指標體系的設置應本著 “ 準確、簡化、系統(tǒng)、高效 ” 的方針，本著減輕基層負擔的原則，對現(xiàn)行的統(tǒng)計指標體系進行科學調整。完善統(tǒng)計調查體系要以經濟普查制度為基礎，進一步完善第 第 22 頁 共 23 頁 一、二產業(yè)的調查體系，加強完善服務業(yè)的調查制度。其次不斷推廣抽樣調查在工業(yè)、批發(fā) 另售貿易餐飲業(yè)、勞動、社會、信息、服務等范圍。再次在完善統(tǒng)計指標體系的基礎上，完善統(tǒng)計制度。在指標設置上，淡化經濟指標，強化社會指標，以方便基層填寫為原則。對現(xiàn)有統(tǒng)計指標的使用價值（適用性）進行甄別，堅決清除過時的或使用價值不大的統(tǒng)計指標，可以通過加工整理或推算以及本該由統(tǒng)計部門核算的指標也從報表中刪去，適當增加和經濟與社會協(xié)調發(fā)展、全面建設小康社會、和諧社會、文化產業(yè)、新興產業(yè)等相關的統(tǒng)計指標。 ，依法開展統(tǒng)計工作。加強統(tǒng)計法制建設，既是統(tǒng)計工作自身建設的本質需要，更是社會經 濟發(fā)展和政治文明建設的客觀要求。著眼于推動統(tǒng)計工作不斷走上規(guī)范化、科學化、法制化軌道，實現(xiàn)依法治統(tǒng)、依法統(tǒng)計，要堅持把普法、執(zhí)法、隊伍建設和優(yōu)化執(zhí)法氛圍四個輪子并駕齊驅，強化統(tǒng)計法制建設，促進統(tǒng)計事業(yè)的全面發(fā)展。加大普法宣傳力度，廣泛宣傳新的統(tǒng)計法，使各級領導和統(tǒng)計調查對象增強統(tǒng)計法制觀念，深刻認識按時、如實地報送統(tǒng)計報表與統(tǒng)計資料是每個統(tǒng)計調查應盡的義務，虛報、瞞報、拒報、遲報乃至偽造、篡改統(tǒng)計資料均屬違法行為。使每個統(tǒng)計調查單位對統(tǒng)計工作的支持、配合落到實處。 同時建立經常性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量檢查 制度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的 第 23 頁 共 23 頁 檢查要與統(tǒng)計執(zhí)法有機結合起來，不斷加大頻率、加大力度。 。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的監(jiān)控與評估是一項復雜的、長期的系統(tǒng)工程，可在政府統(tǒng)計部門內建立權威的數(shù)據(jù)質量監(jiān)控和評估中心，建立健全完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)產品質量管理體系，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產全過程實行全面質量管理，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和透明度。完善數(shù)據(jù)質量評估體系時要圍繞黨政領導關注的主要經濟考核指標加大審核、評估的力度，多角度、全方位的進行審核評估。對與相關部門統(tǒng)計有聯(lián)系的指標，加強與部門的聯(lián)合審核力度，其他指標要 加大與主要經濟指標相關聯(lián)的指標的審核力度，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實反映客觀經濟的運行情況。提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的思考