【正文】 不夠科 第 19 頁 共 23 頁 學(xué)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法相對滯后。全面調(diào)查和抽樣調(diào)查在實(shí)際工作中存在一定的局限性。全面調(diào)查在基層工作中有時(shí)難免存在調(diào)查者與被調(diào)查者之間，在搜集資料單位的上下左右之間，往往容易引起矛盾，在層層上報(bào)過程中，容易受人的主觀因素影響，所以全面統(tǒng)計(jì)的結(jié)果有時(shí)并不全面。對基層的統(tǒng)計(jì)抽樣工作來說：如規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)、私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等抽樣工作，基層統(tǒng)計(jì)人員由于對抽樣調(diào)查認(rèn)識不到位，往往憑自己的主觀臆斷來確定抽樣的樣本點(diǎn)，抽樣調(diào)查缺乏科學(xué)性導(dǎo)致調(diào)查樣 本的隨機(jī)性、代表性難以保證，影響了調(diào)查樣本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，擴(kuò)大了抽樣誤差。現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系存在第 一、二產(chǎn)業(yè)品種繁多，而滿足國民經(jīng)濟(jì)核算需要的第三產(chǎn)業(yè)報(bào)表資料相對較少，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量 。在指標(biāo)設(shè)置上存在專業(yè)之間個(gè)別指標(biāo)重復(fù)上報(bào)的現(xiàn)象，同時(shí)個(gè)別指標(biāo)的設(shè)置沒有充分考慮基層的實(shí)際，存在指標(biāo)理解上的偏差。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評審制度還不夠健全。雖然一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如 gdp 已經(jīng)建立數(shù)據(jù)聯(lián)審評估制度，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評審制度還存在與 gdp 相關(guān)主要數(shù)據(jù)評估不夠配套、同時(shí)數(shù)據(jù)評估制度還存在操作性不強(qiáng)等問題。 員工作積極性不高，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源把關(guān)不嚴(yán)。首先，由于統(tǒng)計(jì)體制不科學(xué)、統(tǒng)計(jì)工作地位和待遇不高，基層統(tǒng)計(jì)人員積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)加之身兼數(shù)職，任務(wù)重，對日常的統(tǒng)計(jì)工作基本上是疲于應(yīng)付，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以得到保證 。其 第 20 頁 共 23 頁 次，縣級統(tǒng)計(jì)人員存在對統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)的來源把關(guān)不嚴(yán)。由于統(tǒng)計(jì)部門長期受一無權(quán)二無錢、求人的事情多、自己說了算的時(shí)候少的認(rèn)識的影響，對基層上報(bào)數(shù)據(jù)缺乏嚴(yán)格要求，加上評估論證不完全到位，有的專業(yè)存在下面報(bào)多少是多少、怎么報(bào)怎么算的問題，同時(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作存在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法不嚴(yán)的問題，使少數(shù)企業(yè)多存僥幸心理， 這在一定程度上影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量 。第三，基層統(tǒng)計(jì)人員的工作能力和水平影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，其思想觀念、工作思路滯后于新形勢下統(tǒng)計(jì)工作的要求，是影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量不可忽略的重要因素。 二、提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策 提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作的中心任務(wù)和根本職責(zé)，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革和建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，亦是新時(shí)期和新形勢下對統(tǒng)計(jì)工作提出的基本要求。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅受統(tǒng)計(jì)工作各環(huán)節(jié)的影響，而且受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)以 及數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)條件等多種因素的制約，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)際上是多方面工作水平的綜合反映。針對基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題，提出提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要方法和途徑。 ，提高基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。各級統(tǒng)計(jì)部門要嚴(yán)格按照上級統(tǒng)計(jì)部門關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì) “ 雙基 ” 工 第 21 頁 共 23 頁 作的要求，督促和幫助調(diào)查單位加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建立健全機(jī)構(gòu)，原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)管理制度，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步規(guī)范。要建立健全和嚴(yán)格實(shí)施分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任制度。同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)能力。要 真正提高基層人員的綜合素質(zhì)，就必須認(rèn)真做好在職人員的的培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)工作目標(biāo)化、制度化，最大限度地提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、理論水平、職業(yè)道德。針對基層統(tǒng)計(jì)人員在實(shí)際工作中部分統(tǒng)計(jì)人員存在對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解不到位、大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)與層次不能滿足新形勢下統(tǒng)計(jì)工作的新要求，培訓(xùn)時(shí)應(yīng)注意：培訓(xùn)對象上向縣鄉(xiāng)兩級及基層調(diào)查單位傾斜 。培訓(xùn)內(nèi)容上主要是開拓視野，改善知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)知識和操作技能等方面知識，特別是現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理、統(tǒng)計(jì)分析技能和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù) 。培訓(xùn)效果上注重可操作性與實(shí)用性，使基層統(tǒng)計(jì)人 員能夠?qū)W以致用，達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。只有加大培訓(xùn)的力度，縣鄉(xiāng)及基層單位的統(tǒng)計(jì)人員才能克服專業(yè)范圍與自身水平的限制，真正做好基層統(tǒng)計(jì)工作。 。堅(jiān)持全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的原則，凡適合抽樣調(diào)查的，一律用抽樣調(diào)查方法。對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)本著 “ 準(zhǔn)確、簡化、系統(tǒng)、高效 ” 的方針，本著減輕基層負(fù)擔(dān)的原則，對現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系要以經(jīng)濟(jì)普查制度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善第 第 22 頁 共 23 頁 一、二產(chǎn)業(yè)的調(diào)查體系，加強(qiáng)完善服務(wù)業(yè)的調(diào)查制度。其次不斷推廣抽樣調(diào)查在工業(yè)、批發(fā) 另售貿(mào)易餐飲業(yè)、勞動(dòng)、社會(huì)、信息、服務(wù)等范圍。再次在完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，完善統(tǒng)計(jì)制度。在指標(biāo)設(shè)置上，淡化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，強(qiáng)化社會(huì)指標(biāo)，以方便基層填寫為原則。對現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的使用價(jià)值（適用性）進(jìn)行甄別，堅(jiān)決清除過時(shí)的或使用價(jià)值不大的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，可以通過加工整理或推算以及本該由統(tǒng)計(jì)部門核算的指標(biāo)也從報(bào)表中刪去，適當(dāng)增加和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。 ，依法開展統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，既是統(tǒng)計(jì)工作自身建設(shè)的本質(zhì)需要，更是社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和政治文明建設(shè)的客觀要求。著眼于推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作不斷走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道，實(shí)現(xiàn)依法治統(tǒng)、依法統(tǒng)計(jì)，要堅(jiān)持把普法、執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)化執(zhí)法氛圍四個(gè)輪子并駕齊驅(qū)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的全面發(fā)展。加大普法宣傳力度，廣泛宣傳新的統(tǒng)計(jì)法，使各級領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制觀念，深刻認(rèn)識按時(shí)、如實(shí)地報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表與統(tǒng)計(jì)資料是每個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)盡的義務(wù)，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)乃至偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料均屬違法行為。使每個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位對統(tǒng)計(jì)工作的支持、配合落到實(shí)處。 同時(shí)建立經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 制度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的 第 23 頁 共 23 頁 檢查要與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，不斷加大頻率、加大力度。 。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評估是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程，可在政府統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)建立權(quán)威的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估中心，建立健全完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實(shí)行全面質(zhì)量管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和透明度。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系時(shí)要圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的主要經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)加大審核、評估的力度，多角度、全方位的進(jìn)行審核評估。對與相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)有聯(lián)系的指標(biāo)，加強(qiáng)與部門的聯(lián)合審核力度，其他指標(biāo)要 加大與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)的審核力度，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)反映客觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考