6現(xiàn)行土地制度批判-資料下載頁(yè)
2025-09-10 17:05本頁(yè)面
【正文】 不僅如此，農(nóng)村集體也可以購(gòu)買國(guó)家所有的土地或其它農(nóng)村所有的土地。 國(guó)家對(duì)土地管理的法律應(yīng)當(dāng)屬于行政法，土地所有權(quán)和使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓不應(yīng)由行政法來過分干預(yù)。與其它生產(chǎn)資料與消費(fèi)資料一樣，土地權(quán)屬的流通也應(yīng)受民事商事法律的調(diào)整，但國(guó)家可作適應(yīng)限制：比如不能將土地賣給外國(guó)政府或外國(guó)的組織、土地權(quán)屬的變更應(yīng)通過登記等。 作者認(rèn)為，農(nóng)村集體所有的土 地被征用后，雖然國(guó)家對(duì)其有補(bǔ)償并對(duì)農(nóng)民有安置。然而，當(dāng)他們花完國(guó)家補(bǔ)償?shù)腻X以后怎么辦。那些今天被安置明天就失業(yè)的人怎么辦。他們的土地為什么不能享有城市 “ 戶口 ” 。為什么他們就不可以出讓自己的土地使 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 用權(quán)或以自己的土地使用權(quán)在城市作為投資。 土地作為一種不動(dòng)產(chǎn)資源，無論其歸誰所有或使用，權(quán)利人都無法將其轉(zhuǎn)移。因此，土地管理的宗旨應(yīng)主要體現(xiàn)在對(duì)土地資源的珍惜與合理利用上，而不體現(xiàn)在土地權(quán)屬的歸屬與變更上。作者認(rèn)為，只要土地利用符合國(guó)家建設(shè)總體規(guī)劃，農(nóng)村集體所有的土地也可以作為城市建設(shè)的一部分，農(nóng)村集體所有 的土地使用權(quán)也可以有償出讓。農(nóng)村集體組織與國(guó)家之間的土地應(yīng)當(dāng)可以相互流通，農(nóng)村集體組織之間的土地也可以相互流通。基于此，城市的法人單位以及個(gè)人也可以擁有土地所有權(quán)而不僅僅是使用權(quán)。 結(jié)論 通過對(duì)現(xiàn)行土地的國(guó)家所有制和集體所有制的比較，以及對(duì)兩種土地權(quán)屬的轉(zhuǎn)移或流通法律制度的分析。作者認(rèn)為，按照現(xiàn)行的土地法律制度，國(guó)家與農(nóng)村集體的所有權(quán)是不平等的，由此導(dǎo)致農(nóng)民的利益被嚴(yán)重侵犯。除此之外，房屋所有權(quán)的私有化與其上土地所有權(quán)的公有化將會(huì)產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾。土地管理的宗旨應(yīng)主要體現(xiàn)在對(duì)土地資源的 珍惜與合理利用，而不體現(xiàn)在土地權(quán)屬的歸屬與變更上，無論土地所有權(quán) “ 姓 ” 公還是 “ 姓 ” 私，都不大可能妨礙國(guó)家對(duì)土地資源利用的管制。只要土地利用符合國(guó)家建設(shè)總體規(guī)劃，立足現(xiàn)行的法律規(guī)定，農(nóng)村集體所有的土地也可以作為城市建設(shè)的一部分，農(nóng)村集體所有的土地使用權(quán)也可 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 以有償出讓，農(nóng)村集體組織相 互之間以及與國(guó)家之間的土地應(yīng)當(dāng)可以相互流通。進(jìn)一步，我們還可以允許自然人成為土地的所有權(quán)人。 億元，而現(xiàn)在，全國(guó)各地，包括動(dòng)物園人工養(yǎng)殖的老虎共有數(shù)千只左右，每年都有老虎死掉，如果都封存起來，妥善保管，那得花多 少錢。因此，在嚴(yán)格管理的條件下，可以考慮對(duì)庫(kù)存虎骨、虎尸進(jìn)行適度利用。但也有人認(rèn)為，一旦允許利用虎骨、虎尸，則濫捕濫殺之風(fēng)就會(huì)不可遏止。因?yàn)?，誰能保障被利用的虎骨、虎尸不是濫捕濫殺的產(chǎn)物，面對(duì)高額利潤(rùn)，總是有人會(huì)以身試法的。 ■ 觀點(diǎn)交鋒 ■ 虎骨是國(guó)際公約和我國(guó)相關(guān)法律所禁止流通的物品，因而沒有金錢價(jià)值，不是刑法意義上的財(cái)產(chǎn) ■ 雖然虎骨沒有市場(chǎng)價(jià)格，但它具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，私分虎骨可以看做是貪污行為 ■ 原林業(yè)部文件規(guī)定，老虎的價(jià)格是其管理費(fèi)的 倍，這個(gè)價(jià)格計(jì)算缺少明確的 科學(xué)依據(jù) ■ 虎骨作為禁止流通物，是沒有市場(chǎng)價(jià)格的，其應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門核定的價(jià)格計(jì)算 ■ 案件鏈接 ■“ 私分虎骨案 ” 又揪出一法官被告 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 趙立華、李建國(guó)、陳雷三人一致供認(rèn)，他們?cè)议_卷柜時(shí)，里邊只有 3 袋虎骨。還有 3 袋上哪去了。 整整 6 架孟加拉虎的虎骨啊，物價(jià)部門定價(jià) 288 萬元。堪稱有史以來 “ 最大 ” 的虎骨失竊案。此案實(shí)屬罕見 ——— 6 架虎骨在走私途中一路無損，卻在送進(jìn)法院的鐵皮卷柜后， 3 架被私分了，還有 3 架 “ 失蹤 ” 了。 疑點(diǎn)逐漸集中到原牡丹江林業(yè)分院刑一庭庭 長(zhǎng)張文發(fā)身上，他保管著封存有虎骨卷柜的鑰匙。盡管趙立華三人私分虎骨時(shí)，張文發(fā)已退養(yǎng)，但鑰匙卻還未交出 ——— 這也是為何趙立華等只能砸開卷柜的原因。只是，對(duì)另 3 架虎骨的下落，直到上法庭，張文發(fā)仍是咬定 “ 不知道 ” 。 XX 市的一位律師分析，說 “ 不知道 ” ，在沒有其他直接證據(jù)情況下，張文發(fā)只能算 “ 玩忽職守 ”罪，刑期 3 至 5 年。說 “ 知道 ” ，那就是 “ 貪污 ” ， 3 架虎骨定價(jià) 144 萬元，判死刑也夠了。 ■ 據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》 ■ 法規(guī)鏈接 ■ 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》 第二十二條 禁止 出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等特殊情況，需要出售、收購(gòu)、利用國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)；需要出售、收購(gòu)、利用國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。 ■ 《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)管理辦法》 第二條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)各自管轄的刑事案件，對(duì)于價(jià)格不明或者價(jià)格難以確定的扣押、追繳、沒收物品需要估價(jià)的，應(yīng)當(dāng)委托 指定的估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)。 第十八條 價(jià)格事務(wù)所必須按照國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定，以及最高人民法院、最高人民檢察院制定的有關(guān)司法解釋和各項(xiàng)價(jià)格法規(guī)，客觀公正、準(zhǔn)確及時(shí)地估定扣押、追繳、沒收物品價(jià)格。
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