【正文】 第四，土地資源因素。 交通設(shè)施建設(shè)要占用大量土地，消耗大量能源，當前，農(nóng)民土地維權(quán)意識越來越強，宏觀調(diào)控下國家對土地的控制也越來越緊，土地征遷的難度甚至比落實資金的難度更大，我們在建的臺縉高速公路、 76 省道復線等工程，都受到征遷問題的阻撓，嚴重影響工程的建設(shè)進度。土地等要素的制約正成為交通發(fā)展的突出瓶頸，破解這一瓶頸，要處理好兩方面的關(guān)系： 一方面，交通建設(shè)是促進土地開發(fā)的，國土資源的配置要滿足交通發(fā)展的需要。交通道路建設(shè)在占用一定的土地資源的 同時，激活了沿線土地，提升了存量，開發(fā)了荒僻土地，盤活了增量，帶來更多的回報。如臺縉、諸永高速公路開辟了我市西向通道，仙居更是四面輻射，沿線尤其是偏僻山區(qū)的國土資源一舉激活；沿海高速公路將開辟我市南北第二通道，沿線灘涂資源開發(fā)前景不可估量； 76 省道復線、 35 省道、 74 省道改建和溫嶺石松一級公路等區(qū)域干線公路建設(shè)，都將大大優(yōu)化區(qū)域空間布局，提高沿線土地開發(fā)效率；全市興起的農(nóng)村公路建設(shè)，有力推動了偏遠山區(qū)開發(fā)，幫助農(nóng)民增加收入。這些，都是通過交通發(fā)展，促進了國土資源的均衡開發(fā)，加速經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人民生活水平 整體提高。可見，國土資源的價值實現(xiàn)離不開交通發(fā)展，交通使大 第 20 頁 共 23 頁 量的閑置土地激活、變熱，交通建設(shè)對于土地的占用，不但是合理的，而且是必要的、必須的。 另一方面，土地是有限資源，交通的發(fā)展要合理利用土地。交通行業(yè)是資源占用型和能源消耗型的行業(yè)，同時也可以成為節(jié)約型行業(yè)。土地是戰(zhàn)略資源，要認真處理好交通建設(shè)與土地資源緊缺的矛盾，把節(jié)約土地、保護耕地貫穿于交通建設(shè)的全過程。在項目立項和可行性研究階段，要合理確定路線走向、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標準，盡量減少占用耕地，避讓基本農(nóng)田，達到滿足公路功能要求與減少建設(shè)用地的合 理統(tǒng)一。在工程設(shè)計階段，要優(yōu)先選擇能夠最大限度節(jié)約土地、保護耕地的方案，充分利用荒山、荒坡地、廢棄地、劣質(zhì)地進行建設(shè)。在工程實施階段，要盡可能利用荒坡、廢棄地作為施工場地，對公路改線后廢棄的舊路盡可能造地復墾或綠化，避免閑置浪費。 要開發(fā)就必然有消耗，要利用就必須有保護，這是發(fā)展與可持續(xù)之間的辯證關(guān)系。關(guān)鍵在于做到開發(fā)而不亂伐、消耗而不浪費、利用而不濫用、保護而不保守，通過科學合理的開發(fā)利用，使交通 “ 十一五 ” 新跨越和可持續(xù)發(fā)展得到切實的土地資源支持。 第五，社會矛盾因素。 交通 是造福于民的事業(yè)，但也會因利益的不均衡使部分群眾受到損害，這在交通工程的征地和拆遷中得到集中反映。因工作 第 21 頁 共 23 頁 不到位引發(fā)社會矛盾以至群體性事件，這是我們的過錯；因社會矛盾而阻礙甚至破壞交通建設(shè)，那是事業(yè)的遺憾。當前，中國社會正處于劇烈的轉(zhuǎn)型期，社會矛盾不斷集中和顯化，對涉及群眾切身利益的問題一旦處置不當，社會矛盾就會聚焦。我們交通工程建設(shè)和運輸市場資源配置，都與沿線群眾、從業(yè)人員的利益密切相關(guān)，與廣大群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，在工作推進中能否得到群眾的理解和支持，很大程度上取決于我們工作的出發(fā)點和方法。 在工作的理念上，要堅持以人為本，把維護好人民群眾利益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點。在全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，如果以損害被征遷農(nóng)民的利益為代價來推進交通工程建設(shè)，以破壞公平公正原則為代價來推動運輸市場配置，那不是交通發(fā)展的方向，也不是交通發(fā)展的目的。新形勢下，交通要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須更多地考慮方便社會公眾，保障公眾安全，維護公眾權(quán)益，保護資源環(huán)境，體現(xiàn)以人為本的思想和理念，更好地滿足人民群眾日益增長的交通運輸需求。 在工作的方法上，要堅持依靠群眾，運用民主科學 的手段把群眾利益問題協(xié)調(diào)好、解決好。 “ 相信群眾，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去 ” 。這是我黨的根本工作路線和工作方法，是我黨的政治優(yōu)勢。 __市區(qū)環(huán)線公交二輪運力改造，是我市交通 第 22 頁 共 23 頁 系統(tǒng)走群眾路線、妥善協(xié)調(diào)各方利益的成功實踐。我們出臺的改造方案，經(jīng)過召開各種座談會、聽證會，廣泛征求社會各界意見，讓利益各方充分磨合和表達，不斷加以完善，報市長辦公會議、市委書記辦公會議審議批準實施。 3 月 27 日， 49 輛公交新車置換 64 輛舊車投入運營，開通以來，經(jīng)營單位嚴格按承諾服務(wù)，市民反響良好。今明兩年我市有 100 條縣（市）際客運線 路、 664輛客運車輛將經(jīng)營到期，年內(nèi)到期有 73 條、 494 輛，我們將在市區(qū)環(huán)線公交改造經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步完善，堅持走群眾路線，做好過細的調(diào)查研究和思想工作，把市政府發(fā)布的《縣（市）際線路第二輪運力配置實施意見》落實好?；庑滦蝿菹陆煌üぷ髋龅降纳鐣?，必須要以服務(wù)的理念、踏實的作風贏得廣大群眾支持，做到好事辦好、實事辦實，成為和諧社會的推進者。 第六， __交通體制因素。 __由撤地而建市，行政中心遷設(shè)椒江，至今仍然帶有明顯的行署體制烙印，事權(quán)、財權(quán)下放縣（市、區(qū)），統(tǒng)籌全市重大項目建設(shè)的 能力不強，市本級處于很難有所作為的位置。我們 __市交通局就是這種現(xiàn)象的典型性部門之一。資金運作方面，各市都有資產(chǎn)近十億、幾十億的交通投資公司為依托， __交通投資公司雖成立于 1993 年，但實際上已倒閉，市本級財力薄弱，交通投資沒有融資平臺能力更弱，從項目報批到法人組建、政策處理等各個實施環(huán)節(jié)，毫無自主性可言，如臺縉高速東延段、沿海高 第 23 頁 共 23 頁 速公路 __段均仰仗外來業(yè)主投資，中間發(fā)生糾葛和磨合，我們?nèi)渴苤朴谌?，處于完全被動的地位，每一個項目的實施都要面對著隨時可能出現(xiàn)的不確定因素。 體制和歷史原因造成的現(xiàn)實窘 境，不能成為我們無所作為的藉口，而要成為鞭策我們直面艱難、勤勉有為的動力。因為，我們除了虛心、誠心、細心、恒心，已沒有其他可以獲取關(guān)心的資源；我們除了自勉、自勵、自律、自強，已沒有其他可以獲得支持的自信。因此，我們要以更加誠懇的態(tài)度、務(wù)實的作風、嚴謹?shù)姆?wù)，做好每一項工作的每一個細節(jié)，打造我們的人格和人力資源優(yōu)勢，以此贏得各方面對我們工作的支持，促進交通跨越式發(fā)展目標的實現(xiàn)。 影響和促進交通跨越式發(fā)展的因素很多，無論是消除負面影響，還是推動積極因素，最終都落腳于我們是否朝著 “ 十一五 ”交通跨越式發(fā)展 的目標作出了孜孜不倦的努力。 《現(xiàn)代化新進程中我市交通跨越式發(fā)展的思考》來源于第 1文秘網(wǎng)，歡迎閱讀現(xiàn)代化新進程中我市交通跨越式發(fā)展的思考。 現(xiàn)代化新進程中我市交通跨越式發(fā)展的思考