【正文】 設(shè)，還是一個(gè)人才的建設(shè)，要以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng) “ 進(jìn)出口 ” 管理，堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則，嚴(yán)把政法隊(duì)伍 “ 入口 ” ，確保進(jìn)人的質(zhì)量。真正把那些思想好、作風(fēng) 硬的人才吸收到政法隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)下達(dá)力氣疏通 “ 出口 ” ，堅(jiān)決把不適合從事政法工作的人員清理出政法隊(duì)伍。二是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要端正目標(biāo)考核體制。一方面要完善執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，明確責(zé)任，落實(shí)到人，誰(shuí)辦的案子誰(shuí)負(fù)責(zé)，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于冤假錯(cuò)案，要一追到底，依法從嚴(yán)從速處理，絕不姑息遷就，更不能包庇護(hù)短；另一方面，組織人事部門和管理機(jī)關(guān)要完善考核評(píng)價(jià)制度，以黨和人民群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)法的具體環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以執(zhí)法的效果與成效為核心，把考核結(jié)果與職務(wù)升降、崗位去留、政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，而不是 單純追求辦結(jié)案率和罰款數(shù)量。三是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建 第 23 頁(yè) 共 27 頁(yè) 設(shè)，要完善領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督制約體制。政法隊(duì)伍能不能搞好關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。只有過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶出過(guò)硬的隊(duì)伍，只有過(guò)硬的隊(duì)伍才能 創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。實(shí)踐證明 “ 不被制約的權(quán)力必然導(dǎo)致濫用 ” ，目前政法隊(duì)伍中存在的許多部正?，F(xiàn)象就和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約體制不完善有關(guān)。要強(qiáng)化人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，建立人大代表問(wèn)詢制。政法各部門除了每年向人民代表大會(huì)進(jìn)行工作報(bào)告，還應(yīng)建立起政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)的述職制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，使人大監(jiān)督更加具體、有效。還要注意發(fā)揮好人民政 協(xié)的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用， “ 陽(yáng)光是最好的殺毒劑 ” ，使政法部門的工作時(shí)刻處于陽(yáng)光之下。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，自覺(jué)從我做起，自覺(jué)接受監(jiān)督，成為嚴(yán)格執(zhí)法、勤政廉政的楷模和帶領(lǐng)干警團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、開拓前進(jìn)的核心。 三是建立完善長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制 激勵(lì)，就是激發(fā)、鼓勵(lì)，即通過(guò)各種形式的外部刺激，使人們產(chǎn)生一種奮發(fā)向上、士氣高昂的進(jìn)取精神。建立完善政法隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制就是就是運(yùn)用多種手段，充分調(diào)動(dòng)廣大政法工作人員的積極性和創(chuàng)造性，為我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)事業(yè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。積極性是指人 的一種自覺(jué)的、能動(dòng)的心理狀態(tài)，是在行為活動(dòng)過(guò)程中顯示出來(lái)的主動(dòng)自覺(jué)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇敢頑強(qiáng)的進(jìn)取精 第 24 頁(yè) 共 27 頁(yè) 神。人的積極性受多種因素的制約。具體來(lái)說(shuō)，它是以需要為動(dòng)力核心，以意識(shí)為調(diào)控中樞，把認(rèn)識(shí)、情感、意志、動(dòng)機(jī)、興趣聯(lián)系起來(lái)而構(gòu)成的。需要在心理活動(dòng)的動(dòng)力系統(tǒng)中居于核心地位，制約著各種心理活動(dòng)的變化和發(fā)展，是心理活動(dòng)和行為活動(dòng)內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。因此，人的積極性來(lái)源于人的需要，需要越強(qiáng)烈積極性就越高。人的需要又包括物質(zhì)需要和精神需要，相應(yīng)地，激勵(lì)也就分為物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。在政法隊(duì)伍建設(shè)中，激勵(lì)機(jī)制之所以有效，是因?yàn)樗肓?競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)對(duì)比、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等手段，與個(gè)人利益密切掛鉤，容易形成先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)的生動(dòng)局面。同時(shí)，從心理學(xué)上講，它也符合常人喜歡表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)的心理特征。所以，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要貫徹表?yè)P(yáng)與批評(píng)相結(jié)合而以表?yè)P(yáng)為主，物質(zhì)利益和精神鼓勵(lì)相結(jié)合而以精神鼓勵(lì)為主的一系列原則，并實(shí)行適度的重獎(jiǎng)重罰，這樣才能充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的重要作用。 具體地說(shuō)，建立完善政法隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制的方法主要有：一是民主激勵(lì)，即讓激勵(lì)對(duì)象也就是廣大的政法干部隊(duì)伍行使主人翁的權(quán)利，廣泛參與重大問(wèn)題的決策和管理，對(duì)政法各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn) 行監(jiān)督和問(wèn)詢，以此來(lái)調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性。二是榜樣激勵(lì)，即典型示范，以先進(jìn)推動(dòng)后進(jìn)。通過(guò)樹立榜樣，會(huì)促進(jìn)先進(jìn)分子更上一層樓，同時(shí)，對(duì)后進(jìn)分子也會(huì)有觸動(dòng)，會(huì)促使他們對(duì)照先進(jìn)找差距，激勵(lì)其上進(jìn)心。三是情感激勵(lì)，情感需要是 第 25 頁(yè) 共 27 頁(yè) 人們最基本的心理需要，注意感情投資，關(guān)心、理解、尊重、信任廣大政法干警，公正、公平、公開地處理問(wèn)題，為人民群眾多辦實(shí)事，可以有效地激發(fā)廣大政法干警的積極性。四是獎(jiǎng)懲激勵(lì)，即通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，充分肯定政法工作人員的合理動(dòng)機(jī)和正確行為，使之發(fā)揚(yáng)光大，徹底否定政法工作人員的不合理動(dòng)機(jī)和不良行為，使之收斂 或消退。具體做法有：一是建立休假療養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)好政法干警休假制度，以緩解干警的工作壓力。對(duì)政法先進(jìn)典范，安排適當(dāng)療養(yǎng)，增強(qiáng)其光榮感，起到典型引路的示范作用。落實(shí)好加班干警的津補(bǔ)貼，切實(shí)提高福利待遇，使政法干警在奉獻(xiàn)的同時(shí)也能得到相應(yīng)的報(bào)酬。二是建立定期體檢機(jī)制。以政法部門為單位，每年組織干警進(jìn)行一次健康體檢，保證政法干警有強(qiáng)健的體魄投入到學(xué)習(xí)、工作、生活之中。對(duì)患病的干警，要安排其休息療養(yǎng)，并給予相應(yīng)的醫(yī)療補(bǔ)助和營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。三是建立維護(hù)權(quán)益機(jī)制。在政法委建立政法干警維權(quán)中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)侵害干警正當(dāng)權(quán)益 的案件，維護(hù)干警的合法權(quán)益。四是建立幫貧助困機(jī)制。大力開展向政法干警、英雄模范、因公犧牲干警家屬的慰問(wèn)活動(dòng)。設(shè)立政法干警困難補(bǔ)助基金，對(duì)特別困難的干警定期給予補(bǔ)助；把下崗失業(yè)的干警家屬納入低保，切實(shí)解除干警的后顧之憂。上述方法可根據(jù)不同對(duì)象、不同情況分別使用，以形成激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大政法工作人員的積極性。 四是建立完善長(zhǎng)效的制度機(jī)制 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 制度機(jī)制建設(shè)是政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的必要保證，是防止執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法的有效屏障，為此，建立健全的制度機(jī)制建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)有著舉足輕重的作用。 首先，要建立健全制度體系。政法工作的特殊性決定了不同的崗位，不同人員的崗位責(zé)任都是法定的，為此，我們要根據(jù)法律的規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際工作需要，對(duì)不同的崗位細(xì)化不同的責(zé)任，明確崗位目標(biāo)，建立工作流程，完善績(jī)效考核方式，使每個(gè)從事本職工作的人自己的工作如何開展都做到有章可循，有矩可守，要通過(guò)建立健全的制度，保障每個(gè)執(zhí)法者依法行使法律賦予的權(quán)力，在維護(hù)公平正義和社會(huì)主義法治建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。第二，要用制度管人管事，在抓制度落實(shí)上下功夫。當(dāng)制度建立健全后，如何落實(shí)是非常重要的環(huán)節(jié)。為此，要求強(qiáng)化政法干警有令必行、有 禁必止意識(shí)，要在制度的落實(shí)上下功夫，使大家自覺(jué)依據(jù)制度開展工作，依照規(guī)章辦理事務(wù)。第三，要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。創(chuàng)新無(wú)止境，要根據(jù)政法隊(duì)伍建設(shè)的要求和法治的發(fā)展，不斷創(chuàng)新完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使之真正發(fā)揮規(guī)范政法干警公務(wù)行為的作用。 制度機(jī)制建設(shè)要著力抓住四個(gè)環(huán)節(jié)。一是要在政法各機(jī)關(guān)、各職能部門全面推行崗位責(zé)任制。要根據(jù)改革的要求，按照必需、效能的要求，依法合理設(shè)置工作崗位，明確各崗位職責(zé)，通過(guò)逐級(jí)簽訂崗位責(zé)任狀，使每個(gè)干警都明晰了解自己的崗位職責(zé)及其 第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè) 執(zhí)法依據(jù)。二是要確定各機(jī)關(guān)、各部門、 各崗位的崗位工作目標(biāo)，實(shí)行全員目標(biāo)管理。對(duì)能夠量化的工作，盡可能確定量化目標(biāo)，并將任職目標(biāo)分解成年度目標(biāo)和階段目標(biāo)，使每個(gè)干警工作目標(biāo)清晰，評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)明確。三是要對(duì)各警種、各業(yè)務(wù)部門實(shí)行全面流程管理，分解事權(quán)。要依據(jù)訴訟法和工作規(guī)則，細(xì)化工作流程，確定工作期限，理順管理關(guān)系，形成規(guī)范運(yùn)行的工作機(jī)制。四是要實(shí)行績(jī)效管理。要整合各政法機(jī)關(guān)綜合、政工、督察、紀(jì)檢、監(jiān)察部門的作用，分工負(fù)責(zé)。針對(duì)各部門、各崗位政治工作、業(yè)務(wù)工作等諸方面工作質(zhì)量和效率，實(shí)行月調(diào)度、季考核、年驗(yàn)收，健全工作督辦機(jī)制，建立考察、督辦、驗(yàn) 收、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲工作體系。 在新的歷史條件下，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，通過(guò)加強(qiáng)完善思想政治教育、強(qiáng)化組織管理、增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制、健全制度建設(shè)機(jī)制，打造一支政治堅(jiān)定、服從管理、作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精良、積極主動(dòng)、勤勉盡責(zé)、清正廉潔的政法隊(duì)伍，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)較快發(fā)展提供可靠的保障。