【正文】 設，還是一個人才的建設，要以人為本，進一步加強 “ 進出口 ” 管理，堅持凡進必考的原則，嚴把政法隊伍 “ 入口 ” ，確保進人的質量。真正把那些思想好、作風 硬的人才吸收到政法隊伍中來，同時下達力氣疏通 “ 出口 ” ，堅決把不適合從事政法工作的人員清理出政法隊伍。二是加強政法隊伍建設，要端正目標考核體制。一方面要完善執(zhí)法責任制和錯案追究制，明確責任，落實到人，誰辦的案子誰負責，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。對于冤假錯案，要一追到底，依法從嚴從速處理，絕不姑息遷就，更不能包庇護短；另一方面，組織人事部門和管理機關要完善考核評價制度，以黨和人民群眾的滿意度為標準，以執(zhí)法的具體環(huán)節(jié)為重點，以執(zhí)法的效果與成效為核心，把考核結果與職務升降、崗位去留、政治榮譽和經(jīng)濟利益緊密掛鉤，而不是 單純追求辦結案率和罰款數(shù)量。三是加強政法隊伍建 第 23 頁 共 27 頁 設，要完善領導的監(jiān)督制約體制。政法隊伍能不能搞好關鍵看領導。只有過硬的領導班子才能帶出過硬的隊伍，只有過硬的隊伍才能 創(chuàng)造一流的業(yè)績。實踐證明 “ 不被制約的權力必然導致濫用 ” ，目前政法隊伍中存在的許多部正?，F(xiàn)象就和領導干部的監(jiān)督制約體制不完善有關。要強化人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，建立人大代表問詢制。政法各部門除了每年向人民代表大會進行工作報告，還應建立起政法部門主要領導的述職制度和個人重大事項報告制度，使人大監(jiān)督更加具體、有效。還要注意發(fā)揮好人民政 協(xié)的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用， “ 陽光是最好的殺毒劑 ” ，使政法部門的工作時刻處于陽光之下。各級政法領導干部都要以身作則，自覺從我做起，自覺接受監(jiān)督，成為嚴格執(zhí)法、勤政廉政的楷模和帶領干警團結戰(zhàn)斗、開拓前進的核心。 三是建立完善長效的激勵機制 激勵，就是激發(fā)、鼓勵，即通過各種形式的外部刺激，使人們產(chǎn)生一種奮發(fā)向上、士氣高昂的進取精神。建立完善政法隊伍激勵機制就是就是運用多種手段，充分調動廣大政法工作人員的積極性和創(chuàng)造性，為我國社會主義法制建設事業(yè)提供強大的精神動力。積極性是指人 的一種自覺的、能動的心理狀態(tài)，是在行為活動過程中顯示出來的主動自覺、認真負責、勇敢頑強的進取精 第 24 頁 共 27 頁 神。人的積極性受多種因素的制約。具體來說，它是以需要為動力核心，以意識為調控中樞，把認識、情感、意志、動機、興趣聯(lián)系起來而構成的。需要在心理活動的動力系統(tǒng)中居于核心地位，制約著各種心理活動的變化和發(fā)展，是心理活動和行為活動內在的驅動力。因此，人的積極性來源于人的需要，需要越強烈積極性就越高。人的需要又包括物質需要和精神需要，相應地，激勵也就分為物質激勵和精神激勵。在政法隊伍建設中，激勵機制之所以有效，是因為它引入了 競爭機制，通過對比、獎優(yōu)罰劣等手段，與個人利益密切掛鉤，容易形成先進更先進，后進趕先進的生動局面。同時，從心理學上講，它也符合常人喜歡表揚、鼓勵的心理特征。所以，加強政法隊伍建設，要貫徹表揚與批評相結合而以表揚為主，物質利益和精神鼓勵相結合而以精神鼓勵為主的一系列原則，并實行適度的重獎重罰，這樣才能充分發(fā)揮激勵機制的重要作用。 具體地說，建立完善政法隊伍建設長效激勵機制的方法主要有：一是民主激勵，即讓激勵對象也就是廣大的政法干部隊伍行使主人翁的權利，廣泛參與重大問題的決策和管理，對政法各部門領導進 行監(jiān)督和問詢，以此來調動廣大干警的積極性。二是榜樣激勵，即典型示范，以先進推動后進。通過樹立榜樣，會促進先進分子更上一層樓，同時，對后進分子也會有觸動，會促使他們對照先進找差距，激勵其上進心。三是情感激勵，情感需要是 第 25 頁 共 27 頁 人們最基本的心理需要，注意感情投資，關心、理解、尊重、信任廣大政法干警，公正、公平、公開地處理問題，為人民群眾多辦實事，可以有效地激發(fā)廣大政法干警的積極性。四是獎懲激勵，即通過獎勵或懲罰，充分肯定政法工作人員的合理動機和正確行為，使之發(fā)揚光大，徹底否定政法工作人員的不合理動機和不良行為，使之收斂 或消退。具體做法有：一是建立休假療養(yǎng)機制。落實好政法干警休假制度，以緩解干警的工作壓力。對政法先進典范，安排適當療養(yǎng)，增強其光榮感，起到典型引路的示范作用。落實好加班干警的津補貼，切實提高福利待遇，使政法干警在奉獻的同時也能得到相應的報酬。二是建立定期體檢機制。以政法部門為單位，每年組織干警進行一次健康體檢，保證政法干警有強健的體魄投入到學習、工作、生活之中。對患病的干警，要安排其休息療養(yǎng)，并給予相應的醫(yī)療補助和營養(yǎng)補助。三是建立維護權益機制。在政法委建立政法干警維權中心，負責協(xié)調處理轄區(qū)內侵害干警正當權益 的案件，維護干警的合法權益。四是建立幫貧助困機制。大力開展向政法干警、英雄模范、因公犧牲干警家屬的慰問活動。設立政法干警困難補助基金，對特別困難的干警定期給予補助；把下崗失業(yè)的干警家屬納入低保，切實解除干警的后顧之憂。上述方法可根據(jù)不同對象、不同情況分別使用，以形成激勵機制，最大限度地調動廣大政法工作人員的積極性。 四是建立完善長效的制度機制 第 26 頁 共 27 頁 制度機制建設是政法機關公正執(zhí)法的必要保證，是防止執(zhí)法不嚴、執(zhí)法犯法的有效屏障，為此，建立健全的制度機制建設對于加強政法隊伍建設有著舉足輕重的作用。 首先，要建立健全制度體系。政法工作的特殊性決定了不同的崗位，不同人員的崗位責任都是法定的，為此，我們要根據(jù)法律的規(guī)定，并結合實際工作需要，對不同的崗位細化不同的責任，明確崗位目標，建立工作流程，完善績效考核方式，使每個從事本職工作的人自己的工作如何開展都做到有章可循，有矩可守，要通過建立健全的制度，保障每個執(zhí)法者依法行使法律賦予的權力，在維護公平正義和社會主義法治建設中發(fā)揮重要的作用。第二，要用制度管人管事，在抓制度落實上下功夫。當制度建立健全后，如何落實是非常重要的環(huán)節(jié)。為此，要求強化政法干警有令必行、有 禁必止意識，要在制度的落實上下功夫，使大家自覺依據(jù)制度開展工作，依照規(guī)章辦理事務。第三，要堅持制度創(chuàng)新，不斷完善各項規(guī)章制度。創(chuàng)新無止境，要根據(jù)政法隊伍建設的要求和法治的發(fā)展，不斷創(chuàng)新完善各項規(guī)章制度，使之真正發(fā)揮規(guī)范政法干警公務行為的作用。 制度機制建設要著力抓住四個環(huán)節(jié)。一是要在政法各機關、各職能部門全面推行崗位責任制。要根據(jù)改革的要求，按照必需、效能的要求，依法合理設置工作崗位，明確各崗位職責，通過逐級簽訂崗位責任狀，使每個干警都明晰了解自己的崗位職責及其 第 27 頁 共 27 頁 執(zhí)法依據(jù)。二是要確定各機關、各部門、 各崗位的崗位工作目標，實行全員目標管理。對能夠量化的工作，盡可能確定量化目標，并將任職目標分解成年度目標和階段目標，使每個干警工作目標清晰，評價考核標準明確。三是要對各警種、各業(yè)務部門實行全面流程管理，分解事權。要依據(jù)訴訟法和工作規(guī)則，細化工作流程，確定工作期限，理順管理關系，形成規(guī)范運行的工作機制。四是要實行績效管理。要整合各政法機關綜合、政工、督察、紀檢、監(jiān)察部門的作用，分工負責。針對各部門、各崗位政治工作、業(yè)務工作等諸方面工作質量和效率，實行月調度、季考核、年驗收，健全工作督辦機制，建立考察、督辦、驗 收、評價、獎懲工作體系。 在新的歷史條件下，加強政法隊伍建設必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持依法治國基本方略，通過加強完善思想政治教育、強化組織管理、增強激勵機制、健全制度建設機制，打造一支政治堅定、服從管理、作風務實、業(yè)務精良、積極主動、勤勉盡責、清正廉潔的政法隊伍，為在全社會實現(xiàn)公平和正義，促進國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)較快發(fā)展提供可靠的保障。