【正文】 運(yùn)營(yíng)等 管理制度的改革，創(chuàng)新機(jī)制和體制，加快建立并完善長(zhǎng)效機(jī)制，在源頭上防止并杜絕 “ 小金庫(kù) ” 問題的發(fā)生。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增收節(jié)支，在保證公共財(cái)政基本需求的前提下，視財(cái)力可能，盡最大努力增加黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，使得單位必要的、必須的公務(wù)接待活動(dòng)有合理、合規(guī)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。當(dāng)前，非稅收入征管日趨規(guī)范和完善，但是仍存在一些死角死面。除依靠紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政 、審計(jì)、稅務(wù)等經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門的監(jiān)督外，還要與人大4 依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾舉報(bào)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，營(yíng)造全方位治理 “ 小金庫(kù) ” 的監(jiān)督氛圍，形成整體合力。而各大銀行多為中直單位，除司法機(jī)構(gòu)外，一般部門要檢查單位 開戶情況很難得到銀行配合，市縣級(jí)單獨(dú)協(xié)調(diào)更加困難，因此中央和省應(yīng)協(xié)調(diào)各銀行機(jī)構(gòu)，給予大力支持配合，形成治理 “ 小金庫(kù) ” 問題的合力。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是單位主要負(fù)責(zé)人的思想教育，樹立正確的政 績(jī)觀、利益觀，實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀，強(qiáng)化遵紀(jì)守法觀念和廉潔從政意識(shí)，進(jìn)而 “ 不愿 ” 違紀(jì)。 監(jiān)督檢查局彭建平 2024 年 10 月 31 日 第四篇： XX 縣區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制完善版關(guān)于建立健全涉法涉訴信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制 的意見 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于做好新時(shí)期涉法涉訴信訪工作的一系列重大決策部署，更好地推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，促進(jìn)政法各部門進(jìn)一步做好涉法涉訴信訪工作，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就建立健全涉法涉訴信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制提出如下意見： 一、指導(dǎo)思想 以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以 “ 三項(xiàng)重點(diǎn)工作 ” 為切入點(diǎn) ，以維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，以 “ 案結(jié)事了、息訴罷訪 ” 為工作目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，有效規(guī)范上訪秩序，確保社會(huì)大局穩(wěn)定 第 18 頁(yè) 共 27 頁(yè) 二、工作目標(biāo) 認(rèn)真接待上訪群眾，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，積極辦理群眾的信訪事項(xiàng)，加強(qiáng)督查督辦力度，規(guī)范涉法涉訴信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法上訪，確保赴市上訪明顯減少，實(shí)現(xiàn)赴省進(jìn)京 “ 零 ” 上訪目標(biāo)。對(duì)可能引發(fā)群體性事件、集體上訪、非正常上訪的問題，要逐一落實(shí)責(zé)任、充分運(yùn)用各種調(diào)解手段，及時(shí)妥善解決問題。 （五）加強(qiáng)案件質(zhì)量保障機(jī)制，從源頭上防止和減少涉法上訪問題的發(fā)生 質(zhì)量是執(zhí)法辦案的生命和靈魂。因此，要從源頭上防止和減少涉法上訪案件的 3 提出糾正和整改意見，對(duì)違法違紀(jì)問題提出處理建議，對(duì)引發(fā)進(jìn)京非正常訪的案件實(shí)行責(zé)任倒查。 第 20 頁(yè) 共 27 頁(yè) 一、建立完善思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制 加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，必須充分發(fā)揮思想政治教育的巨大作用，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨的傳家寶，也是我們加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要機(jī)制。黨的十七大報(bào)告提出要 “ 切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求 ” ，并且要求 “ 加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范 ” 。政法各部門和廣大干警要牢固樹立改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷推動(dòng)政法工作的創(chuàng)新發(fā)展。過去做思想政治工作，更多的是靠灌輸，這是一種好的方式。四是要 嚴(yán) 字當(dāng)頭，抓好政法隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。五是加大思想政治教育培訓(xùn)，開展?fàn)幃?dāng)學(xué)習(xí)型政法干部、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政法隊(duì)伍活動(dòng)，鼓勵(lì)干警堅(jiān)持在崗位學(xué)、自己學(xué)、進(jìn)修學(xué)，支持和鼓勵(lì)政法干警利用業(yè)余時(shí)間，參加法律專業(yè)自學(xué)考試、電大、函授學(xué)習(xí)等，充分發(fā)揮干校的思想政治教育的有力手段，有計(jì)劃、分步驟地以 第 22 頁(yè) 共 27 頁(yè) 加強(qiáng)思想政治素質(zhì)為主的系列培訓(xùn)，全面提升政法干部隊(duì)伍的思想教 育水平。政法隊(duì)伍建設(shè)，還是一個(gè)人才的建設(shè)，要以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng) “ 進(jìn)出口 ” 管理，堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則，嚴(yán)把政法隊(duì)伍 “ 入口 ” ，確保進(jìn)人的質(zhì)量。對(duì)于冤假錯(cuò)案，要一追到底，依法從嚴(yán)從速處理，絕不姑息遷就，更不能包庇護(hù)短；另一方面，組織人事部門和管理機(jī)關(guān)要完善考核評(píng)價(jià)制度，以黨和人民群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)法的具體環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以執(zhí)法的效果與成效為核心，把考核結(jié)果與職務(wù)升降、崗位去留、政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，而不是 單純追求辦結(jié)案率和罰款數(shù)量。實(shí)踐證明 “ 不被制約的權(quán)力必然導(dǎo)致濫用 ” ，目前政法隊(duì)伍中存在的許多部正常現(xiàn)象就和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約體制不完善有關(guān)。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，自覺從我做起，自覺接受監(jiān)督，成為嚴(yán)格執(zhí)法、勤政廉政的楷模和帶領(lǐng)干警團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、開拓前進(jìn)的核心。人的積極性受多種因素的制約。人的需要又包括物質(zhì)需要和精神需要，相應(yīng)地，激勵(lì)也就分為物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。 具體地說，建立完善政法隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制的方法主要有：一是民主激勵(lì)，即讓激勵(lì)對(duì)象也就是廣大的政法干部隊(duì)伍行使主人翁的權(quán)利，廣泛參與重大問題的決策和管理，對(duì)政法各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn) 行監(jiān)督和問詢，以此來(lái)調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性。四是獎(jiǎng)懲激勵(lì)，即通過獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，充分肯定政法工作人員的合理動(dòng)機(jī)和正確行為，使之發(fā)揚(yáng)光大，徹底否定政法工作人員的不合理動(dòng)機(jī)和不良行為，使之收斂 或消退。落實(shí)好加班干警的津補(bǔ)貼，切實(shí)提高福利待遇，使政法干警在奉獻(xiàn)的同時(shí)也能得到相應(yīng)的報(bào)酬。三是建立維護(hù)權(quán)益機(jī)制。設(shè)立政法干警困難補(bǔ)助基金，對(duì)特別困難的干警定期給予補(bǔ)助；把下崗失業(yè)的干警家屬納入低保，切實(shí)解除干警的后顧之憂。政法工作的特殊性決定了不同的崗位，不同人員的崗位責(zé)任都是法定的，為此，我們要根據(jù)法律的規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際工作需要，對(duì)不同的崗位細(xì)化不同的責(zé)任，明確崗位目標(biāo)，建立工作流程，完善績(jī)效考核方式，使每個(gè)從事本職工作的人自己的工作如何開展都做到有章可循，有矩可守，要通過建立健全的制度，保障每個(gè)執(zhí)法者依法行使法律賦予的權(quán)力，在維護(hù)公平正義和社會(huì)主義法治建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。第三，要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要根據(jù)改革的要求，按照必需、效能的要求，依法合理設(shè)置工作崗位，明確各崗位職責(zé)，通過逐級(jí)簽訂崗位責(zé)任狀，使每個(gè)干警都明晰了解自己的崗位職責(zé)及其 第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè) 執(zhí)法依據(jù)。要依據(jù)訴訟法和工作規(guī)則，細(xì)化工作流程，確定工作期限，理順管理關(guān)系，形成規(guī)范運(yùn)行的工作機(jī)制。 在新的歷史條件下，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，通過加強(qiáng)完善思想政治教育、強(qiáng)化組織管理、增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制、健全制度建設(shè)機(jī)制，打造一支政治堅(jiān)定、服從管理、作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精良、積極主動(dòng)、勤勉盡責(zé)、清正廉潔的政法隊(duì)伍，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)較快發(fā)展提供可靠的保障。要整合各政法機(jī)關(guān)綜合、政工、督察、紀(jì)檢、監(jiān)察部門的作用，分工負(fù)責(zé)。對(duì)能夠量化的工作，盡可能確定量化目標(biāo)，并將任職目標(biāo)分解成年度目標(biāo)和階段目標(biāo)，使每個(gè)干警工作目標(biāo)清晰，評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)明確。 制度機(jī)制建設(shè)要著力抓住四個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)制度建立健全后，如何落實(shí)是非常重要的環(huán)節(jié)。 四是建立完善長(zhǎng)效的制度機(jī)制 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 制度機(jī)制建設(shè)是政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的必要保證，是防止執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法的有效屏障，為此，建立健全的制度機(jī)制建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)有著舉足輕重的作用。四是建立幫貧助困機(jī)制。以政法部門為單位，每年組織干警進(jìn)行一次健康體檢，保證政法干警有強(qiáng)健的體魄投入到學(xué)習(xí)、工作、生活之中。落