【正文】 公。 依托政法綜治中心，該鎮(zhèn)建立健全了 “ 多部門聯(lián)動，一站式服務(wù) ” 的調(diào)處工作機(jī)制。在調(diào)處力量上，將原有較為分散的調(diào)處資源重新配置，黨政主要領(lǐng)導(dǎo) 負(fù)總責(zé)，政法委員具體抓，相關(guān)單位相互配合、共同負(fù)責(zé)、聯(lián)合調(diào)處，由各部門單一接訪變成了綜合接訪，實行整體聯(lián)動；在調(diào)處機(jī)構(gòu)上，除鎮(zhèn)、村調(diào)處中心外，還在各村民小組和部分企業(yè)設(shè)立了調(diào)解站和調(diào)解點，并聘請了一批老黨員、老干部為基層矛盾糾紛信息員，構(gòu)建了鎮(zhèn)、村、組三級網(wǎng)絡(luò)；在調(diào)處范圍上，將在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政管理過程中涉及不同主體、不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)的民事爭議、行政爭議以及其他爭議也都納入調(diào)處范圍，實行延伸拓展；在調(diào)處方式上，實行以現(xiàn)場調(diào)解、庭式調(diào)解、定期排查等相結(jié)合的多式調(diào)解；在建章立制上，實行 “ 領(lǐng)導(dǎo)坐班接待制 ” 、 “ 首問負(fù)責(zé)制 ” 、 “ 一崗雙責(zé)制 ” 和 “ 鎮(zhèn)管干部包村、村干部包組、社區(qū)民警包片 ” 的責(zé)任激勵機(jī)制。 通過多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，該中心逐漸形成了一套獨具特色的“ 防小、抓大、控激化 ” 的運作模式。一般性的小矛盾，由中心落實到職能部門和具體責(zé)任人限期調(diào)處；跨部門、跨行業(yè)的重大、疑難矛盾糾紛，由中心統(tǒng)一組織各涉事單位聯(lián)合調(diào)解；重大不穩(wěn)定因素，及時啟動預(yù)防處置預(yù)案，防止問題激化。 2024 年 5 月，該鎮(zhèn)同德村村民黃某找到鎮(zhèn)政法綜治中心反 第 20 頁 共 23 頁 映隔壁鄰居阻撓其建房，雙方甚至大打出手。鎮(zhèn)政法綜治中心接到這起涉及國土、村建 多部門的信訪后，立即指派專職調(diào)解員會同村建、國土部門相關(guān)人員實地走訪。經(jīng)走訪了解到，五年前黃某鄰居建圍墻，黃某也曾以界址不清為由阻撓其鄰居施工，故此雙方結(jié)怨已多年。獲悉這一情況后，中心要求村建、國土部門重新丈量核實確認(rèn)界址，并派人和村干部一起多次登門，在 “ 和風(fēng)細(xì)雨 ” 的勸說中，糾紛雙方主動達(dá)成了協(xié)議，履行了各自義務(wù)，一對可能結(jié)怨的鄰里終于重歸于好。 大平臺，大調(diào)解，大穩(wěn)定。油坊鎮(zhèn)政法中心為社會矛盾糾紛大調(diào)解提供了有力支撐，匠心獨具的運作模式也為該鎮(zhèn)的平安和諧提供了有力保障。 □ 范永貴徐云娣 第五篇。關(guān)于完善大調(diào)解機(jī)制之我見今年，社會矛盾糾紛調(diào)解中心的建立是我市司法行政系統(tǒng)在調(diào)解社會矛盾糾紛機(jī)制中的開拓突破，并不是原有民調(diào)方式的簡單綜合，而是在對原調(diào)解方式從形式到體制的全面優(yōu)化改革，是適應(yīng) XX 市舊城改造、 XX縣區(qū)建設(shè)步伐加快的必然產(chǎn)物，必將有效地提高社會矛盾調(diào)解的質(zhì)量和效率，對全國的人民調(diào)解工作必將產(chǎn)生轟動效應(yīng)和深遠(yuǎn)影響。 一、整合調(diào)解力量，形成工作合力。以前的人民調(diào)解是以司法行政、人民調(diào)解委員會為主的調(diào)解體系，其工作對象主要是民 第 21 頁 共 23 頁 間糾紛，在調(diào)解社會矛盾糾紛時，調(diào)解力量和力度 顯然薄弱，不能很好的應(yīng)對群體糾紛，而我市在新形勢下的社會矛盾主要以征地補(bǔ)償。拆遷安置、企業(yè)改制、滯后行業(yè)的整治和取締等社會活動和政府行為帶來的矛盾，具有復(fù)雜性、群體性、綜合性和敏感性等特點，加之群眾民主、法律意識的增強(qiáng)，極易引發(fā)群眾上訪事件，甚至帶來社會動蕩。而對以上新情況，只靠調(diào)委會和民間調(diào)解顯然不能應(yīng)對，這就要構(gòu)建大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，把民間調(diào)解、治安調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解綜合起來，成立社會矛盾糾紛調(diào)解中心，組成由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治或司法牽頭實施，由民政、城建、婦聯(lián)、工會、公安、法院等部門參加的聯(lián)合調(diào)解組 織，職能部門各司其職，形成全社會共同參與的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，增強(qiáng)對矛盾糾紛的調(diào)處力度，確保調(diào)處成功率。 二、確保信息暢通準(zhǔn)確，掌握工作主動權(quán)。當(dāng)前，社會改革的力度加大，城建速度特別是河西 XX 縣區(qū)的建設(shè)速度加快，征地拆遷、勞力安置等工作，必然帶來部分群體利益的再調(diào)整，這是群體性矛盾爆發(fā)的重要因素。針對當(dāng)前社會矛盾所具有的動態(tài)性、可變性的特征，為及時準(zhǔn)確的掌握第一手信息，把握工作的主動權(quán)，超前做好化解工作，防患于未然，要充分發(fā)揮人民調(diào)解信息員及黨、團(tuán)員的骨干力量作用，及時了解掌握民情、社情，盡快 取得第一手資料，去粗取精，由表及里的進(jìn)行分析、判斷，為化解矛盾提供依據(jù)。 第 22 頁 共 23 頁 三、抓住主要矛盾，把握調(diào)解重點。當(dāng)前的社會矛盾多具有廣泛性、多發(fā)性的特點。社會矛盾調(diào)解中心應(yīng)把可能給社會穩(wěn)定帶來重大影響的、群眾所關(guān)心的、社會所關(guān)注的拆遷補(bǔ)償、就業(yè)安置等熱點問題上。群體性上訪或群體性阻撓某項工作的開展是社會矛盾激化的結(jié)果，調(diào)解中心在調(diào)解這類矛盾時，要深入群眾，傾聽群眾的意見、想法，詳細(xì)認(rèn)真地解答有關(guān)政策、規(guī)定，真心實意幫助確有困難的群眾解決困難，但對個別無理起哄，不滿現(xiàn)行政策，組織煽動的幕后策劃者，則根據(jù)法 律、法規(guī)對其進(jìn)行嚴(yán)肅教育，必要時，對其采取果斷措施，嚴(yán)格控制，以防事態(tài)擴(kuò)大，對已經(jīng)發(fā)生的群體上訪事件，要督促有關(guān)部門盡快兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，本著公開、公正、透明、關(guān)心的原則，耐心細(xì)致做好解釋工作，做到動之以情、曉之以理，最大程度的穩(wěn)定群眾情緒，盡量化解矛盾，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。特別值得一提的是敏感時期的大調(diào)解工作，要認(rèn)真、細(xì)致、深入、如重大節(jié)假日、重要會議或活動期間，調(diào)解中心的工作要有～性，提前做好信息工作，及時掌握動態(tài)，才能把握工作的主動權(quán)，以免由于群體上訪給工作、生產(chǎn)、生活、交通秩序造成混亂，造成不良影響。 四、抓好法規(guī)、政策的宣傳教育，提高政府部門依法辦事的能力。當(dāng)前的群體糾紛矛盾主要表現(xiàn)在征地拆遷、安置、落后行業(yè)的整治等方面。群眾是矛盾一方的主體，在解決群體矛盾糾紛時，應(yīng)把宣傳教育放在首位，抓好法律、法規(guī)和政策的宣傳，增 第 23 頁 共 23 頁 強(qiáng)群眾的意識和依法辦事、按程序辦事的自覺性，尤其是現(xiàn)行政策較高執(zhí)行的政策有較大差距時，更應(yīng)做好宣傳教育工作，以求得群眾的理解和支持，即使部分群眾一時難以想通，由于時間或項目的特征不同，調(diào)解工作相對來講也好做一些。綜上所述，當(dāng)前社會矛盾的產(chǎn)生不是一種因素所造成，不是靠一個部門或某個組 織能調(diào)解成功的，在大調(diào)解機(jī)制下，必須多部門聯(lián)合，采取多種方式和手段，才能較好地平息事態(tài)，才能有一個穩(wěn)定的秩序，才能保證社會的快速發(fā)展。 xx 街道司法所 xxx