【正文】 劃建設(shè)熱潮。在規(guī)劃上，要打破原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的限制，突出村鎮(zhèn)的性質(zhì)、功能和規(guī)模，按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展規(guī)律辦事；在布局上，要注重實(shí)效，突出特色，與農(nóng)村道路建設(shè) 規(guī)劃相銜接，使村鎮(zhèn)成為聯(lián)接村莊與城市的紐帶；在建設(shè)上，要嚴(yán)格執(zhí)行 “ 一書(shū)兩證 ” 和 “ 一書(shū)一證 ” 制度，堅(jiān)決杜絕私占亂建等違章建設(shè)，努力改變當(dāng)前農(nóng)民建房無(wú)序的混亂狀態(tài)，確保村鎮(zhèn)建設(shè)逐步納入法制化軌道。 第五，深化財(cái)政改革，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量和效益。一是建立和完善科學(xué)的財(cái)政管理體系。一是根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照保工資、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的總體要求，廣泛調(diào)研，反復(fù)論證，準(zhǔn)確制定明年財(cái)政預(yù)算。二是持之以恒地搞好稅收征管。加強(qiáng)稅源調(diào)查，在重點(diǎn)抓好增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種征收的同時(shí)，強(qiáng)化車(chē)船使用稅、房 產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅、個(gè)人所得稅等稅種的征管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源和納稅大戶(hù)的監(jiān)控，尤其是要加強(qiáng)許疃煤礦增值稅和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)各種稅費(fèi)的征管，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅、抗稅、騙稅行為。狠抓非稅收入、零散稅收和小稅征管，積極消化免除農(nóng)業(yè)稅的因素，確保收入健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是嚴(yán)格支出管理。完善收支兩條線管理辦法，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收管理，完善國(guó)有資產(chǎn)有償使用、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益等定額管理辦法，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。二是抓 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 好鄉(xiāng)鎮(zhèn)以錢(qián)養(yǎng)事新機(jī)制的建立。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革方案為指導(dǎo)，按照 “ 有錢(qián)辦事、有人辦事、不養(yǎng)閑人 ” 的 改革構(gòu)想，建立農(nóng)村公共產(chǎn)品投入新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)為農(nóng)服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。嚴(yán)格區(qū)分公益性項(xiàng)目、政策性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，制定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政投入管理辦法。積極籌措資金，采取貼息和補(bǔ)助等方式，對(duì)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮財(cái)政資金 “ 四兩撥千斤 ”的標(biāo)桿作用，引導(dǎo)農(nóng)民走規(guī)模種植和養(yǎng)殖之路。三是搞好涉農(nóng)資金的服務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。積極應(yīng)對(duì)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變，變征收型財(cái)政為服務(wù)型財(cái)政。進(jìn)一步完善涉農(nóng)資金發(fā)放卡制度，為農(nóng)民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范 “ 一事一議 ” 、籌資籌勞資金使用管理。切實(shí)搞好糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的發(fā)放工作。 第六，精心營(yíng)造和諧氛圍，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持 “ 為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù) ” 的方針，一手抓整頓，一手促繁榮，大力弘揚(yáng)民族文化，積極開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)。借助新技術(shù)手段，打造數(shù)字化圖書(shū)館。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧環(huán)境，加快建立文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，深化人事制度改革，堅(jiān)持使用和引進(jìn)人才戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才，建立充滿(mǎn)生機(jī)和活力的人才工作體制和機(jī)制。加大有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，依托廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，充分發(fā)揮新聞媒體功能，宣傳我縣 “ 三個(gè)文明 ” 建設(shè)成果，為群眾提 供喜聞樂(lè)見(jiàn)的新聞欄目、 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 娛樂(lè)節(jié)目，充實(shí)群眾的精神文化生活。重視體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文體活動(dòng)需求，促進(jìn)全民健身的全面發(fā)展。繼續(xù)保持教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作，加大教育投入，完善教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)，鞏固提高教育教學(xué)成果。深化教育體制改革，加強(qiáng)職業(yè)教育建設(shè)，全面推行素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高我縣的教育知名度。衛(wèi)生設(shè)施得到較大改善，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，著力改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件，積極籌建農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療保障體系，加快衛(wèi)生體制改革，建立健全突發(fā)性公共事件的醫(yī)療救助應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)性、傳染性疾 病的控制及防治，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。以人為本，推進(jìn)醫(yī)療體制改革，關(guān)注并支持老齡、婦女、兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體。認(rèn)真做好縣志的修訂工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理和出生人口性別比綜合治理，鞏固計(jì)生專(zhuān)項(xiàng)清理成果，穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)，促進(jìn)計(jì)生工作更上一個(gè)臺(tái)階。深入開(kāi)展國(guó)防教育，關(guān)心支持駐地部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)。工商、技術(shù)監(jiān)督、外事、旅游、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、地震、氣象、消防、僑務(wù)等工作都有新發(fā)展、新提高。 第七，堅(jiān)持以人為本，努力提高政府推動(dòng)發(fā)展的能力。一是強(qiáng)化高效服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境 。全面實(shí)行政府部門(mén)辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果以及收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) “ 六公開(kāi) ” 。全面落實(shí)促進(jìn)發(fā)展的政策措施和激勵(lì)機(jī)制，完善各項(xiàng)保 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 障制度。鞏固效能建設(shè)成果，提高行政效率。優(yōu)化法治環(huán)境，深入開(kāi)展 XX 縣區(qū)城及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)執(zhí)法人員法制教育，保護(hù)投資者合法權(quán)益。二是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。增強(qiáng)全民的信用意識(shí)，形成全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持道德規(guī)范和制度約束并重，把講究信用和兌現(xiàn)承諾作為改善行政環(huán)境的一項(xiàng)工程來(lái)抓，提高政府公信力。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售 假冒偽劣商品，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、食品藥品市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、土地市場(chǎng)。建立客商評(píng)定投資環(huán)境機(jī)制，及時(shí)受理客商投訴，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。從重從快打擊侵害外來(lái)投資商財(cái)產(chǎn)人身權(quán)益的違法犯罪行為。熱心解決外來(lái)客商子女就學(xué)等實(shí)際困難。三是維護(hù)大局穩(wěn)定，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，關(guān)注群眾的正當(dāng)合法權(quán)益，及時(shí)妥善處理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，化解矛盾，穩(wěn)定情緒，和諧群體。嚴(yán)格執(zhí)行稅改減負(fù)政策，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，維護(hù)群眾合法利益。高度重視安全生產(chǎn)工作，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng) 重大危險(xiǎn)源和事故隱患監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕重、特大事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，打造祥和文明的社會(huì)環(huán)境