【正文】 制度，加強(qiáng) ? 收支兩條線 ? 管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般財(cái)政支出，努力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展。進(jìn)一步完善落實(shí)對金融部門的考核獎勵辦法，加強(qiáng)銀政、銀企合作。金融部門要用足用活政策，改善金融服務(wù)，疏通結(jié)算渠道，加大信貸投放，維護(hù)信用秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的金融環(huán)境。 （七）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展 原則，堅(jiān)定不移推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)精神文明與物質(zhì)文明、政治文明互相促進(jìn)、全面發(fā)展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范，深入開展文明縣城、文明單位、文明窗口、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，提高全民文明程度。完善社會保障體系。深入開展扶貧濟(jì)困、救災(zāi)救濟(jì)和幫扶殘疾人工作。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng) ? 全國雙擁模 XX縣區(qū) ? 。加強(qiáng)社會保障執(zhí)法檢查，抓好 ? 三條社會保障線 ? 銜接，鞏固提高 ? 兩個確保 ? 成果。實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè) 4800 人以上；安 置下崗失業(yè)人員再就業(yè) 1900 人，其中 ?4050? 人員 300 人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)。實(shí)施科教 XX 縣區(qū)戰(zhàn)略。搞好 ? 十一五 ? 規(guī)劃編制。加強(qiáng)科技成果、項(xiàng)目爭取和申報(bào)工作，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，爭創(chuàng) ? 省級教育示 XX 縣區(qū) ? 。大力發(fā)展文化事業(yè)，爭創(chuàng) ? 全國社會文化先進(jìn)縣 ? 。全面完成全 第 21 頁 共 24 頁 國首次經(jīng)濟(jì)普查，做好《 XX 縣區(qū)志》續(xù)修工作。搞好全民健身活動，辦好全縣第四屆運(yùn)動會。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)抓好博興、純化、興福、龐家 4 鎮(zhèn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，不斷擴(kuò)大覆蓋面， 爭取列入省級試點(diǎn)縣。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列工程，加強(qiáng) ? 三違 ?清理整治和薄弱村轉(zhuǎn)化，穩(wěn)定低生育水平。搞好土地征用管理，完善補(bǔ)償機(jī)制，依法保護(hù)和合理開發(fā)國土資源，確保耕地總量動態(tài)平衡。加大環(huán)境污染治理力度，搞好全國生態(tài)示 XX 縣區(qū)建設(shè)，年內(nèi)縣 XX 縣區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開。深入開展 ? 四五 ? 普法教育，提高全民法制觀念和法律素質(zhì) 。努力保持社會穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，強(qiáng)化嚴(yán)打整治斗爭，深入開展 ? 平安博興 ?創(chuàng)建活動。做好群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。高度重視安全生產(chǎn)工作，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治力度，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。優(yōu)撫安置、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、檔案等項(xiàng)工作都要有新的發(fā)展。 （八）堅(jiān)持以人為本，辦好執(zhí)政為民 10 件實(shí)事。把服務(wù)社會、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為政府工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 第 22 頁 共 24 頁 扎扎實(shí)實(shí)辦好關(guān)系人民群眾切身利益的 10 件實(shí)事。實(shí)施青年農(nóng)民培訓(xùn)工程。搞好 農(nóng)業(yè)科技和就業(yè)技能培訓(xùn)，提高群眾就業(yè)能力和致富本領(lǐng)。實(shí)施群眾吃水工程。投資 600 萬元，改善 35 個村、2 萬多人的飲水條件，基本實(shí)現(xiàn)村村通自來水。實(shí)施農(nóng)村公路改造工程。投資 8000 萬元，確保完成農(nóng)村公路改造 200 公里，力爭 300 公里，全面完成我縣農(nóng)村公路改造任務(wù)。加快公共衛(wèi)生? 兩個體系 ? 建設(shè)。投資 600 萬元，完成疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓主體建設(shè)、傳染病救治醫(yī)院病區(qū)改造工程。實(shí)施高中教育普及工程。完 XX 縣區(qū)一中擴(kuò)建、二中分校二期工程建設(shè)，年內(nèi)初中畢業(yè)生接受高中階段教育比例達(dá)到 85%以上。實(shí)施 ? 千里環(huán)翠 ? 和單位綠化工程。 高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施學(xué)校、企業(yè)、單位綠化美化，補(bǔ)植綠色通道 200 公里，完成村莊綠化 40 個，森林覆蓋率提高 2 個百分點(diǎn)。實(shí)施有線電視 ? 戶戶通 ? 工程。投資 600 萬元，年內(nèi)有線電視入戶率達(dá)到 85%以上。實(shí)施扶貧濟(jì)困工程。完善城鄉(xiāng)社會救助制度，對農(nóng)村特困群眾實(shí)施大病救助，搞好五保供養(yǎng)。城市低保達(dá)到每月人均 150 元，農(nóng)村低保每年人均 700 元。實(shí)施 XX 縣區(qū)大氣污染治理工程。加強(qiáng)污染企業(yè)治理，搞好綠化美化，切實(shí)改善縣XX 縣區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施突破喬龐戰(zhàn)役。集全縣之力，對喬莊、龐家進(jìn)行集中幫扶，突破弱鎮(zhèn)，促進(jìn)平衡發(fā)展。 三、 進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè) 堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，努力建 第 23 頁 共 24 頁 設(shè)黨和人民滿意的政府。 （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。按照 ? 政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、廉潔勤政、作風(fēng)優(yōu)良 ? 的要求，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。重視和加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核工作，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動和行為規(guī)范教育，完善激勵約束機(jī)制，切實(shí)解決好干部隊(duì)伍存在的 ? 十不 ? 現(xiàn)象，教育和引導(dǎo)政府工作人員算好利益賬、法紀(jì)帳、良心帳 ? 三筆帳 ? ，做有數(shù)、有法、有力、有為的? 四有 ? 干部，不斷掌握新知識，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)，不斷 提高為人民服務(wù)的執(zhí)政能力和落實(shí)水平。 （二）改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)廉潔政府。牢記 ? 兩個務(wù)必 ? ，做到 ? 三個倍加 ? ，切實(shí)降低行政成本。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大力精簡會議和文件，嚴(yán)格檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動，深入基層調(diào)查研究。牢固樹立勤政為民理念，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。深入開展反腐敗斗爭，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)提高拒腐防變能力。 （三）依法行政，建設(shè)法制化政府。全面貫徹《行政許 可法》，認(rèn)真落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加快行政執(zhí)法體制改革，相對集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)。進(jìn)一步完善群眾參與、專家咨詢和政府 第 24 頁 共 24 頁 決策相結(jié)合的科學(xué)民主決策制度。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事先都要組織專家進(jìn)行合法性、可行性論證；對涉及面廣、事關(guān)人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，及時(shí)向社會公布，廣泛聽取意見，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。 （四）轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)高效服務(wù)政府。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理 創(chuàng)新，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，做到不越位、不錯位、不缺位。進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督 ? 三個體系 ? 建設(shè)，建立和完善行政許可的統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，認(rèn)真落實(shí)政府工作提速提效的各項(xiàng)措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出效果，干出水平。 各位代表，立足新起點(diǎn)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，推進(jìn)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，是時(shí)代賦予我們的歷史重任和光榮使命。讓我們高舉鄧小平理論和 ? 三個代表 ? 重要思想偉大旗幟，在中共 xx 縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，凝心聚力，再接再厲，苦干實(shí)干，譜寫 更加輝煌的新篇章，為實(shí)現(xiàn)我縣到 2024 年跨入全省 ? 第一方陣 ? 的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。