【正文】 創(chuàng)全國科技示 XX 縣區(qū)。搞好文化市場的管理，抓好文物古跡的 第 20 頁 共 24 頁 保護(hù)和開發(fā)，開展豐富多彩的群眾性文化活動。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)成果，提高報(bào)免比例，拓寬報(bào)免范圍，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保農(nóng)民參合率達(dá)到 82%以上。開展標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室創(chuàng)建活動，加強(qiáng)三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。年內(nèi)完 XX縣區(qū)婦幼保健院擴(kuò)建 XX 縣區(qū)中醫(yī)院的規(guī)劃建設(shè) ，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。 努力做好財(cái)稅金融工作。財(cái)稅部門要按照 “ 堵塞漏洞、增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn) ” 的工作思路，強(qiáng)化稅收征管和稅源監(jiān)控，規(guī)范清理稅收優(yōu)惠政策，取締假福利企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。進(jìn)一步改進(jìn)政府性基金收入、專項(xiàng)收入和彩票公益金收入等非稅收入的管理，增強(qiáng)財(cái)政 “ 造血 ” 功能。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門收支行為，確保專款專用。要按照建立公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金的使用效益，確保重點(diǎn)支出需要。搞好公務(wù)員工資制度改革，適當(dāng)提高公務(wù)員待遇。金融部 門要以服務(wù) **發(fā)展為己任，以實(shí)現(xiàn)雙贏為目標(biāo)，支持 **的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 扎實(shí)做好計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步加大計(jì)劃生育工作力度，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提高服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格獎懲，穩(wěn)定低生育水平，確保全年人口出生率控制在 12‰ 以內(nèi)。 切實(shí)加強(qiáng)土地管理。正確處理保護(hù)耕地與保障發(fā)展的關(guān)系， 第 21 頁 共 24 頁 在節(jié)約挖潛上下功夫，嚴(yán)守基本農(nóng)田這條紅線。加大對廢棄地、閑散地的開發(fā)整理力度，增加耕地和建設(shè)用地。各項(xiàng)目建設(shè)單位要牢固樹立集約用地的思想，充分發(fā)揮土地的最大效用。加大“ 空心村 ” 治理力度，按照 “ 群眾擁護(hù)、一 村一策、嚴(yán)格程序、先易后難、積極穩(wěn)妥 ” 的原則，凍結(jié)村界，統(tǒng)一規(guī)劃，按需分配，依法流轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳力度，選擇一些經(jīng)濟(jì)條件較好、班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的村先行試點(diǎn)，搞好典型帶動。 高度重視環(huán)境保護(hù)工作。要正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在節(jié)能降耗、改善環(huán)境的基礎(chǔ)之上，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和 “ 三同時 ” 制度，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，嚴(yán)禁對環(huán)境造成嚴(yán)重污染項(xiàng)目的上馬，對危害人民群眾身心健康的重污染項(xiàng)目限期整改，久治無望的一律關(guān)停。要加大對污染源的防治力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，對惡意排污 行為實(shí)行重罰，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。要引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，努力創(chuàng)建國家級生態(tài)示 XX 縣區(qū)。 不斷增強(qiáng)社會保障能力。積極創(chuàng)造條件，啟動縣本級基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對城鄉(xiāng)低保戶在擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)五保供養(yǎng)政策，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。積極推動區(qū)域性敬老院建設(shè)，啟動縣光榮院和老年公寓工程。 切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。堅(jiān)持 “ 從基層抓起、從基礎(chǔ) 第 22 頁 共 24 頁 抓起、從規(guī)范操作抓起和預(yù)防為主 ” 的方針，嚴(yán)格落實(shí) “ 一崗雙責(zé) ” 和安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)組織 網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救援預(yù)案，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。年內(nèi)完 XX 縣區(qū)消防指揮中心建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全的監(jiān)督檢查，確保群眾身體健康。加大 “ 嚴(yán)打 ” 力度，重點(diǎn)打擊 “ 兩搶一盜 ” 和各種帶有黑社會性質(zhì)的流氓犯罪團(tuán)伙。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解 “ 三位一體 ” 的大調(diào)解工作體系，最大限度地化解各種不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。組織好和諧社會創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)和諧家庭、和諧企業(yè)、和諧單位、和諧社區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建 “ 和諧 **” 。 四、建設(shè)人民滿意政 府 面對新形勢和新任務(wù)，我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，按照 “ 創(chuàng)新實(shí)干、跨越發(fā)展 ” 的總要求，更加親民為民，更加求實(shí)務(wù)實(shí)，更加開明開放，更加有為有信，努力建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為、人民滿意的政府。 進(jìn)一步解放思想、更新觀念，加快創(chuàng)新型政府建設(shè)。一切工作都要以 “ 三個有利于 ” 為標(biāo)準(zhǔn)，樹立 “ 更好更快、能快則快 ”的發(fā)展理念，看準(zhǔn)了的事情大膽辦，看不準(zhǔn)的事情大膽試，少說不能干，多說怎么干，少亮紅燈，多亮綠燈。要堅(jiān)決克服小進(jìn)即滿、小富即安的思想，封閉保守的內(nèi)陸意識和安于現(xiàn)狀、碌碌無 第 23 頁 共 24 頁 為的精神狀態(tài)；樹立 干大事業(yè)、求大發(fā)展的理念，臨近沿海、積極開放的思維和拼搏進(jìn)取、強(qiáng)力爭先的思想。要破除唯資源論，堅(jiān)持把人才作為第一資源，把科技作為第一生產(chǎn)力，沒有優(yōu)勢，打造優(yōu)勢，借助優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)以快趕強(qiáng)。 創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全力打造服務(wù)型政府。政府各部門要在全縣發(fā)展的大局中尋找自己的位置，規(guī)范自己的行為，爭做優(yōu)質(zhì)服務(wù)的模范，促進(jìn)發(fā)展的模范。要破除本位主義思想，增強(qiáng)大局觀念，切實(shí)把營造良好環(huán)境作為一種使命、一種奉獻(xiàn)、一種責(zé)任，全力打造成本最低、商情最濃、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、回報(bào)最大的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。 堅(jiān)持依法行 政，積極推進(jìn)政府法治建設(shè)。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，接受監(jiān)督。更加自覺地接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取社會各方面的意見。堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，促進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、制度化，不斷提高政府工作水平。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持自律與他律并重、監(jiān)督與獎懲并重、集中治理與日常工作并重，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。 切實(shí)改 進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)政府效能建設(shè)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo) 第 24 頁 共 24 頁 機(jī)制，集中主要領(lǐng)導(dǎo)力量抓好 “ 三大主體戰(zhàn)略 ” 的落實(shí)，特別是要突出抓好工業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步完善激勵約束機(jī)制、考核機(jī)制，解決干好干壞一個樣、干與不干一個樣的問題。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，推行政務(wù)公開，解決行政權(quán)力公開透明運(yùn)行問題。要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，在部門之間形成合力，提高效率。真正做到靠制度管人管事，靠機(jī)制推動工作落實(shí)，避免工作的隨意性和盲目性，切實(shí)調(diào)動各級干部干事、創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，沉下心來深入基層、深入實(shí)際，多做研究政策的工作，多做破解 難題的工作，多做協(xié)調(diào)落實(shí)的工作，多做有利于發(fā)展的好事、實(shí)事，努力在全縣形成恪盡職守、銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)高效、埋頭苦干的濃厚氛圍。 各位代表。 風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。新的征程已經(jīng)開始，讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以只爭朝夕的精神，高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)力爭先的勇氣，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，扎實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)在全市的率先崛起，為實(shí)現(xiàn)在全省的爭先晉位而努力奮斗。