【正文】 項(xiàng)既定項(xiàng)目投入實(shí)施；建立穩(wěn)定的政府投資增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，完善財(cái)政性資金存放與銀行信貸投放評(píng)估掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模；發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司、擔(dān)保公司等民間金融組織，全力激活民間資本，鼓勵(lì)民間投資參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。創(chuàng)新用地模式。積極向上爭(zhēng)取 用地指標(biāo)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入用地籠子，優(yōu)先保障重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要民生工程的用地需求；盡力盤活閑置、低效用地，充分利用存量土地，提高土地節(jié)約集約利用水平；創(chuàng)新拆遷安置辦法，引導(dǎo)群眾由建廂房向住套房轉(zhuǎn)變；規(guī)范土地審批，加強(qiáng)執(zhí)法力度，杜絕亂建私房；深化農(nóng)村綜合配套改革，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，讓更多的土地有序流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新工作機(jī)制。全面推行招商引資評(píng)審、聯(lián)審和定期調(diào)度機(jī)制，注重嚴(yán)考核與重獎(jiǎng)懲相結(jié)合，不僅考核引資數(shù)量，更考核引進(jìn)項(xiàng)目的開工率、投產(chǎn)率、貢獻(xiàn)率，實(shí)行重獎(jiǎng) 第 17 頁 共 20 頁 敢罰。加快推進(jìn)招商引資與引才、引智的有機(jī)融合，暢通人 才引進(jìn)綠色通道，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。不斷加大財(cái)稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極推行按稅收增長(zhǎng)額、增長(zhǎng)比率給予不封頂獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)提高企業(yè)納稅積極性。繼續(xù)完善第六輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，降低分成門檻，提高分成比例，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)?shù)闹鲃?dòng)性和創(chuàng)造性。建立健全工業(yè)化發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，專項(xiàng)安排工業(yè)建設(shè)扶持資金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、改造升級(jí)和創(chuàng)建品牌，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。 （五）致力民生保障，共享發(fā)展成果。堅(jiān)持民生優(yōu)先，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)加大投入，努力滿足群眾公共服務(wù)需求， 不斷提高群眾生活水平和質(zhì)量。完善社會(huì)保障體系。抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，全面落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)人員的養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)全覆蓋。繼續(xù)做好新農(nóng)合工作，鞏固參合率 97%以上。優(yōu)化城鄉(xiāng)低保救助政策，完善和落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加大殘疾人服務(wù)工作力度。積極有效解決進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問題，嚴(yán)格落實(shí)移民后期扶持政策，穩(wěn)步實(shí)施失地農(nóng)民保障制度。加強(qiáng)住房保障，新增廉租和公租住房 573 套，改造國(guó)有林場(chǎng)和農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)危舊房 533 戶，改造農(nóng)村危房 1000 戶。優(yōu)化社會(huì)公共服務(wù)。推進(jìn)教育強(qiáng)縣，加大教育投入，新建、 改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校 4 所，建成義務(wù)教育合格學(xué)校 11 所。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 第 18 頁 共 20 頁 加快婦幼保健院改擴(kuò)建、中醫(yī)院整體搬遷工程建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作，加大計(jì)生綜治力度，穩(wěn)定低生育水平。深化文化體制改革，統(tǒng)籌抓好老齡、科技、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立打防長(zhǎng)效機(jī)制、社會(huì)治安防控機(jī)制、群防群治工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生；加強(qiáng)食 品、藥品和飲水等安全監(jiān)管，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全；提升城鄉(xiāng)社區(qū)自治能力和服務(wù)水平，理順社區(qū)管理體制，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作；深化三大三創(chuàng)活動(dòng)，提升群眾幸福指數(shù)。 四、勇?lián)鷼v史重任努力建設(shè)人民滿意政府時(shí)代需要責(zé)任政府，社會(huì)需要法治政府，人民需要服務(wù)政府。我們將堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，唱響為民主旋律，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。 （一）受人民監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，深入開展六五普法活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化政府工作人員依法行政意識(shí)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。 主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化政務(wù)公開、信息公開和辦事公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策集體研究、專家咨詢、公開聽證、社會(huì)公示等制度，確保行政權(quán)力運(yùn)行公開透明、依法規(guī)范。 第 19 頁 共 20 頁 （二）為人民辦事。以工作落實(shí)年為總攬，牢固樹立效率意識(shí)，大興真抓實(shí)干之風(fēng)，把工作重心向基層傾斜、向重點(diǎn)傾斜、向民生傾斜。切實(shí)加強(qiáng)政府效能建設(shè)，規(guī)范完善運(yùn)行機(jī)制，深入開展行政績(jī)效評(píng)估，全面提高政府部門辦實(shí)事、抓落實(shí)的能力。繼續(xù)深化行政管理體制改革，建立健全項(xiàng)目聯(lián) 合審批機(jī)制，積極推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等制度，不斷提升政府公共服務(wù)水平。 （三）對(duì)人民負(fù)責(zé)。堅(jiān)決落實(shí)縣委六帶頭、八不準(zhǔn)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層落實(shí)一崗雙責(zé)，從嚴(yán)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。尤其要加大對(duì)民生保障、項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)涉農(nóng)等重點(diǎn)資金的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對(duì)行政審批、工程建設(shè)、土地出讓、農(nóng)村三資等重要領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督力度，全方位、多層次嚴(yán)防腐敗發(fā)生，努力塑造敬業(yè)勤政、為民務(wù)實(shí)、廉潔高效的人民政府形象。 （四）讓人民滿意。人民群眾滿意度是考量政府工 作的重要標(biāo)尺。我們將牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，竭盡全力提升群眾滿意度。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，了解掌握群眾最關(guān)注、最迫切的利益愿望，研究解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使政府的每一個(gè)決策更加符合人民群眾的真切意愿，真正創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民群眾檢驗(yàn)的真實(shí)業(yè)績(jī)。 第 20 頁 共 20 頁 各位代表。奮斗成就偉業(yè)，勞動(dòng)創(chuàng)造生活，和諧增添福祉。面對(duì)新形勢(shì)，我們豪情滿懷；憧憬新藍(lán)圖，我們意氣風(fēng)發(fā)；完成新目標(biāo)，我們信心百倍。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，團(tuán)結(jié)拼搏，大干快上，科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越而努力奮斗。