【正文】 縣經濟和 第 11 頁 共 19 頁 社會發(fā)展仍存在一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè) “ 短腿 ”尚未取得實質性突破、招商項目落地難的問題較難破解、實現(xiàn)農民純收入持續(xù)增長的目標十分艱巨、經濟環(huán)境需進一步優(yōu)化等方面。為完成上述目標，我們將著重抓好以下七項工作： 第 12 頁 共 19 頁 第一，進一步擴大招商引資的規(guī)模和水平。二是創(chuàng)新招商引資方式。三是積極構筑項目平 臺，切實做好項目招商。全面推行企業(yè)的破產重組改革。二是大力發(fā)展塊狀經濟，增強經濟的發(fā)展后勁。三是放膽、放腦、放手，做大做強民營經濟。加強中小企業(yè)服務體系建設，提供信息技術、金融借資等項服務。當前，要簡化辦事程序，提供便捷服務，先進駐，后辦證，盡快落實入駐工業(yè)企業(yè)，縮短辦事運轉周期，盡快產生經濟效益，形成我縣工業(yè)經濟新的增長點。二是做好龍頭帶動的文章。三是做好提高農業(yè)綜合生產能力的文章。四是做好勞務輸出的文章。一是嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，科學定位城鎮(zhèn)發(fā)展方向。二是加強國有土地資本運營，科學調控土地供應。要繼續(xù) 第 16 頁 共 19 頁 以板橋、岳坊、雙澗三個中心鎮(zhèn)為龍頭，高起點啟動、大框架拉動，全面興起村鎮(zhèn)規(guī)劃建設熱潮。一是根據我縣經濟和社會發(fā)展實際，按照保工資、保穩(wěn)定、保運轉的總體要求，廣泛調研，反復論證，準確制定明年財政預算。狠抓非稅收入、零散稅收和小稅征管，積極消化免除農業(yè)稅的因素，確保收入健康穩(wěn)定增長。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革方案為指導，按照 “ 有錢辦事、有人辦事、不養(yǎng)閑人 ” 的 改革構想，建立農村公共產品投入新機制，充分調動為農服務的積極性和主動性。積極應對財政職能的轉變，變征收型財政為服務型財政。 第六，精心營造和諧氛圍，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加大有線電視網絡建設力度，依托廣播、電視、網絡等媒介，充分發(fā)揮新聞媒體功能，宣傳我縣 “ 三個文明 ” 建設成果，為群眾提 供喜聞樂見的新聞欄目、 第 18 頁 共 19 頁 娛樂節(jié)目，充實群眾的精神文化生活。深化教育體制改革，加強職業(yè)教育建設，全面推行素質教育，進一步提高我縣的教育知名度。加強流動人口計生管理和出生人口性別比綜合治理，鞏固計生專項清理成果，穩(wěn)定低生育水平，進一步夯實計生基礎，促進計生工作更上一個臺階。一是強化高效服務，優(yōu)化投資環(huán)境 。優(yōu)化法治環(huán)境，深入開展 XX 縣區(qū)城及重點項目建設環(huán)境綜合整治，加強執(zhí)法人員法制教育，保護投資者合法權益。大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，嚴厲打擊制售 假冒偽劣商品，整頓和規(guī)范建筑市場、文化市場、食品藥品市場、農資市場、土地市場。三是維護大局穩(wěn)定，優(yōu)化社會環(huán)境。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪活動，打造祥和文明的社會環(huán)境 。嚴格執(zhí)行稅改減負政策，確保農民負擔不反彈，維護群眾合法利益。從重從快打擊侵害外來投資商財產人身權益的違法犯罪行為。增強全民的信用意識，形成全社會誠實守信的良好風尚。全面落實促進發(fā)展的政策措施和激勵機制，完善各項保 第 19 頁 共 19 頁 障制度。工商、技術監(jiān)督、外事、旅游、民族宗教、統(tǒng)計、審計、檔案、地震、氣象、消防、僑務等工作都有新發(fā)展、新提高。以人為本，推進醫(yī)療體制改革，關注并支持老齡、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體。繼續(xù)保持教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。借助新技術手段，打造數字化圖書館。進一步規(guī)范 “ 一事一議 ” 、籌資籌勞資金使用管理。積極籌措資金，采取貼息和補助等方式，對種植、養(yǎng)殖等農業(yè)項目進行重點扶持，充分發(fā)揮財政資金 “ 四兩撥千斤 ”的標桿作用，引導農民走規(guī)模種植和養(yǎng)殖之路。完善收支兩條線管理辦法，規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金征收管理，完善國有資產有償使用、國有資本經營收益等定額管理辦法，切實增強財政調控能力。加強稅源調查，在重點抓好增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種征收的同時，強化車船使用稅、房 產稅、契稅、耕地占用稅、個人所得稅等稅種的征管。 第五，深化財政改革，提高財政運行質量和效益。在土地供應政策上，依法從嚴供應土地，嚴格按規(guī)劃、計劃供地；在土地供應方式上，對不同性質的用地要實行不同的供地政策，劃撥用地要嚴格控制，工業(yè)企業(yè)用地要從低出讓，經營性用地要全部通過 “ 招、拍、掛 ”市場化運作；在土地供應程序上，嚴格建設用地審批程序，所有建設項目都應在首先取得用地計劃后，再到有關部門依法辦理相關手續(xù)。充分發(fā)揮規(guī)劃對城市資源的調控作用，積極開展制造業(yè)、服務業(yè)和城市建筑空間布局的規(guī)劃研究，抓緊編制綠地系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生、城市消防、供水排水等專業(yè)規(guī)劃。以陽光工程為契機，不斷加強技能培訓，實現(xiàn)由體力輸出向素質輸出轉變。以農機購置補貼為契機，著力提高農業(yè)機械化裝備能力。大力扶持五洲、東升、銀雁、愛立豐、振富、蒙良木業(yè)等 “ 六條龍 ” 的發(fā)展狀大，增強其輻射帶動功能。立足我縣農業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞農民增收，做好四篇文章：一是做好基地建設的文章。四是致力園區(qū)經濟發(fā)展，培育工業(yè)經濟新的增長點。支持民營企業(yè)體制創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)參與我縣的國有企業(yè)改革。從土地供應、增項擴產、技術改造、上牌培育、政府服務等方面給予傾斜，增強企業(yè)的輻射和帶動作用，重點是支持五洲、東升公司的項目擴展和升級，扶植金源化工的技術改造和復合肥廠的規(guī)模壯大，盡快實施汽車 大市場的搬造工程。對于一些小企業(yè)要簡化改革程序，能賣則賣，能合則合，能靠則靠。 第二，突出抓好工業(yè)生產全面提升工業(yè)經濟總量。認真做好外來客商的服務工作，強化以商招商。強化抓招商就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓招商的意識，