【正文】 。要大力培植新興財源，積極扶持就業(yè)容量大、見效快、富民富財政的服務業(yè)發(fā)展。二要以招商引資為重點，廣借外力謀發(fā)展。要繼續(xù)把招商引資作為 1 號工程來抓，立足資源、區(qū)位優(yōu)勢，大力推行園區(qū)招商、工業(yè)招商和旅游業(yè)招商，著力招引能提供高附加值和增加地方稅收的項目，確保選商引資取得實效。三要研究上級政策，理清企業(yè)發(fā)展思路。新的企業(yè)所得稅法及其實施條例明確規(guī)定，稅收 優(yōu)惠重點由以區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔，并把支持重點放在高新技術(shù)企業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等上面。為此，我們要因勢利導，引導企業(yè)加大技改投入，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 。要深化企業(yè)改革，加大清產(chǎn)核資力度，通過租賃、拍賣等方式盤活國有資產(chǎn)，使國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)重新煥發(fā)生機與活力。四要以優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)為導向，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長。當前，我區(qū)工業(yè)稅收大部分來自鉬、銅等骨干企業(yè)。這說明我區(qū)已經(jīng)有一定規(guī)模的骨干企業(yè)，但也說明我區(qū)的財政增收基礎不夠牢固，實現(xiàn)收入穩(wěn)定增長存在較大的市 場風險。我們在扶持骨干企業(yè)做大做強的同時，要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，擴大利用外資規(guī)模，加大對各類民營企業(yè)的支持力度，著力培植民營大戶，推進民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展。 三集中財力辦大事，切實提高財政支出效能。我區(qū)財政收支矛盾比較突出，財力使用相對分散、效益也不夠高。對此，我們要正確對待，進一步整合優(yōu)化、用活用好有限的財政資金。一要更新理財觀念，發(fā)揮政府資金的最大效能。要根據(jù)財政職能定位確定理財觀念，努力使財政工作由過去偏重投入轉(zhuǎn)變到投入、引導、體制創(chuàng)新和規(guī)范管理相結(jié)合上來。要做到預算內(nèi)資金與預算外資金相結(jié)合，采取擴大收支 脫鉤、編制綜合預算等措施，引導各部門、各單位的資金投向政府急辦的事上 。要做到財政資金與社會資金相結(jié)合，采取重點扶持、有償使用、風險共擔、滾動發(fā)展的方式，市場化運作部分財政資金，集中和吸附更多的社會資金興辦社會事業(yè) 。要做到財政資金與金融資金相結(jié)合，采取貼息、建立擔保機制等措施，積極引導金融資金投向經(jīng)濟社會發(fā)展急需的地方。二要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，減輕財政壓力。要進一步規(guī)范支出范圍，逐步將經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場，將花錢養(yǎng)人、自我服務轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣褪袌鲑徺I服務。要進一步壓縮會議費、招待費、公務用車費等一般性支出，嚴厲查處 亂發(fā)錢物和揮霍浪費財政資金的行為。對于各地、各部門、各單位申請的項目，財政部門一定要嚴格把關，確保做到該花的要花，該壓的要壓，不該花的堅決不花。三要集中財力，保證各項重點支出。要繼續(xù)按照 “ 保工資、保穩(wěn)定、保重點、保法定支出 ” 的順序安排支出，對于吃飯、民生等關系老百姓切身利益的支出，必須優(yōu)先打足打?qū)?。對于區(qū)委、區(qū)政府確定的重大項目和一些急需急辦的重點工程，必須重點保證。要保證教育、衛(wèi)生、科技等重點支出的法定增長，并重點支持農(nóng)村中小學危房改造和農(nóng)村公路、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。四 要強化措施，實施好民生工程。今年，我區(qū)要在實施省、市 20 項民生工程的同時，投資 6850 萬元實施菜籃子、公共交通體系建設、醫(yī)療急救綠色通道、室外體育健身中心、浦溪河綜合治理、污水處理廠等 6 項民生工程。各地、各部門要強化配套資金落實，狠抓基層、基礎工作，加大協(xié)調(diào)、調(diào)度力度，確保民生工程順利實施，使更多的群眾共享改革發(fā)展成果。 四深化財稅改革，不斷增強發(fā)展活力。要解決當前財政經(jīng)濟領域的種種矛盾和問題，推動經(jīng)濟發(fā)展，壯大財政實力，提高財稅工作效率，必須進一步深化財稅體制改革。一要繼續(xù)完善各項公共支出制度改革。要 按照健全公共財政體系的要求，進一步深化部門預算改革和國庫集中支付制度改革，大力建設 “ 金財工程 ” ，探索會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)型，不斷擴大財政直接支付范圍。二要進一步推進國有資產(chǎn)管理體制改革。要加強對行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)和國有土地收益的管理，努力增加財政收入來源，從而彌補社會保障資金缺口，支持重點工程建設。三要加快推進農(nóng)村綜合改革。要以化解農(nóng)村義務教育 “ 普九 ” 債務為突破口，進一步完善義務教育經(jīng)費保障機制 。同時，要積極推行惠農(nóng)惠民資金管理 “ 一線實 ” 、發(fā)放 “ 一卡通 ” 工作制度。四要深化稅制改革。要全面實施新的 企業(yè)所得稅法，認真研究配套措施，妥善處理總分機構(gòu)稅收分配及區(qū)域間稅源轉(zhuǎn)移問題 。要落實資源稅改革政策，研究保護資源節(jié)約利用的財稅政策 。要推進個人所得稅改革，強化個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。 五完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，進一步清理化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況的好壞，直接關系到基層政權(quán)的鞏固和社會穩(wěn)定。目前，我區(qū)有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政比較困難，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在一定量的債務。對此，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要引起高度重視，切實把化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務作為今年財政工作的重點來抓。一要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。區(qū)里將根據(jù) “ 統(tǒng)一領導、分級 管理 ” 和 “ 事權(quán)、財權(quán)相結(jié)合 ” 的原則，在合理劃分并理順區(qū)鄉(xiāng)政府事權(quán)的前提下，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入自主權(quán)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究財稅政策，在法規(guī)、政策允許的條件下，想方設法增加財政收入 。要根據(jù)本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、資源工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢 。要加強造田造地、宅基地管理等工作，推進土地市場開發(fā)，切實做好 “ 以地生財 ” 文章。二要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，鞏固、擴大農(nóng)村稅費改革成果。要落實以 “ 減人節(jié)支 ” 為目標的農(nóng)村稅費改革配套措施，按照事業(yè)單位公益性職能和經(jīng)營性職能分開的原則 ，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所 。同時，實行 “ 控制增量、內(nèi)部調(diào)劑 ” 制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員的源頭控制。三要嚴明財經(jīng)紀律，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設和支出行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不準直接辦企業(yè)，一律不準為企業(yè)貸款提供擔保和抵押。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府興辦社會事業(yè)要量力而行、量入為出 。對上級扶持的建設項目，要堅持 “ 有多少錢辦多少事 ” 的原則，不能虛報配套資金。要進一步規(guī)范和完善支出審批制度，從嚴控制經(jīng)常性經(jīng)費支出規(guī)模，對因盲目上項目、搞建設或亂開支形成不良債務的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的責任。 四、加強領導，落實責任，確保完成今年財稅工作 各項目標任務 財稅工作事關全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。各地、各部門要進一步加強對財稅工作的領導，進一步落實財稅工作責任，進一步提高統(tǒng)領和駕馭財稅工作的能力和水平，為實現(xiàn)全年財稅工作目標任務提供強有力的保障。 一加強領導，形成合力。各地、各有關部門要高度重視財稅工作，切實把財稅工作作為推進跨越式發(fā)展、實現(xiàn)加速崛起的一件大事擺上重要日程 。要明確自身在財稅工作中的職責和責任，找準用力方向，制定有針對性的具體措施 。要建立健全財稅工作例會制度，經(jīng)常聽取財稅工作匯報，及時了解掌握財稅工作進展情況，及時研究解決財稅 工作中存在的困難和問題。主要領導要親自過問，分管領導要一線指揮，財稅干部要具體抓、全力抓，真正體現(xiàn)財稅工作 “ 重中之重 ” 和 “ 事關大局 ” 的要求。財稅部門要依法查處財稅工作中出現(xiàn)的違法、違紀案件，及時處理妨礙執(zhí)行公務的不法分子，切實維護財稅法律法規(guī)的嚴肅性。 二強化責任，抓好落實。要進一步落實目標管理責任制，層層細化分解任務，一級抓一級，層層抓落實，年終嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲，確保各項目標任務落到實處。各地、各部門要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，根據(jù)本地、本部門的特點，大力支持財稅部門的工作。各部門、各單位要與財稅部 門密切配合，通力協(xié)作，共同抓好預算外資金的管理和部門預算的編制、執(zhí)行工作。 三轉(zhuǎn)變作風，樹立形象。我們的干部整體素質(zhì)比較高，吃苦精神和工作能力也比較強。這一點，區(qū)委、區(qū)政府是放心、信賴的。新時期，我區(qū)的財稅形勢、任務向我們提出了新的、更高的要求。我們一定要保持良好的精神狀態(tài)，認真學習財稅知識和政策，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，努力掌握理財之方、聚財之法和生財之道，不斷提高領導、管理經(jīng)濟和財稅工作的能力與水平。要緊緊圍繞工作重點，逐個抓好落實，逐項予以推進，緊緊盯住不落實的事，堅決追究不落實的人，真正做到講實話 、算實賬、辦實事、求實效。要牢記 “ 兩個務必 ” ， 慎對權(quán)力、善待權(quán)力，帶頭過緊日子，努力為人民當好家、理好財、收好稅。 同志們，今年我區(qū)財稅工作目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)確定。希望大家繼續(xù)發(fā)揚成績，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，真正把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的部署上來，把心思和精力放到財稅工作中去，努力完成今年的財稅目標任務，為實現(xiàn)我區(qū)科學發(fā)展、加速崛起，為 “ 五年再造一個黃山區(qū) ” 作出新的、更大的貢獻 !