【導(dǎo)讀】義新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。發(fā)任務(wù)，并于2020年開始了第七期開發(fā)建設(shè)。位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。級(jí)財(cái)政投資4994萬元，改造中低產(chǎn)田萬畝。全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），435個(gè)行政村，935個(gè)自然村，總?cè)丝谌f人，土地面積920平方公里，人均純收入3834元，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。目前，全縣仍有38萬畝中低產(chǎn)田，大部分耕地自然條。低下，急需農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)行改造治理。項(xiàng)目區(qū)安排在縣城西北部的**鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)轄33個(gè)行政村，58個(gè)自然村，256個(gè)村民組，6萬多口人，萬畝耕地。種植業(yè)以小麥、煙葉生產(chǎn)為主。對(duì)其進(jìn)一步加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條。農(nóng)民增收，將起到積極的推動(dòng)作用。增加農(nóng)民收入，支持和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堂李5個(gè)行政村、2206戶、8551人，開發(fā)面積1萬畝。月份動(dòng)工建設(shè)，12月底全面竣工。政投資10萬元，縣級(jí)財(cái)政配套15萬元，農(nóng)民自籌151萬元，整合縣級(jí)財(cái)政資金75萬元。潛力，糧食及經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)可得到較大提高。

　　

【正文】 下管道、配套田間橋涵等設(shè)施，使項(xiàng)目區(qū)達(dá)到灌、排、蓄、保相結(jié)合，設(shè)施配套齊全。確保灌溉保證率不低于 75%，排澇標(biāo)準(zhǔn)不低于 5年一遇，主要建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于 1020年一遇。 二是通過土地平整、測(cè)土配方施肥、改良土壤，修建配套田間道路，用補(bǔ)助方式吸引農(nóng)民購(gòu)置耕作、收播機(jī)械，建立優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地 ，強(qiáng)化植物保護(hù)，促進(jìn)機(jī)械、農(nóng)藝、生物措施的綜合運(yùn)用。達(dá)到項(xiàng)目區(qū)土地肥沃，田間主干道晴雨暢通，良種覆蓋率 100%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度 80%以上。 三是按照項(xiàng)目區(qū)每個(gè)網(wǎng)格 200 畝的要求，著力新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田防護(hù)林控制面積達(dá)到宜建林網(wǎng)面積的 85%以上。 四是做好先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的示范與推廣，搞好技術(shù)培訓(xùn)工作。組織科技人員搞好技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到 60%。 五是堅(jiān)持以往成功的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格做到“把三關(guān)”、“四不準(zhǔn)”、“五統(tǒng)一”。“把三關(guān)”即把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、建設(shè)進(jìn)度關(guān)， 除道路、林網(wǎng)、工程布局設(shè)計(jì)外，井、橋、涵等重要工程必須進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)，有施工圖紙，并建立單項(xiàng) 工程檔案?！八牟粶?zhǔn)”：沒有規(guī)劃圖和施工圖不準(zhǔn)施工、工程監(jiān)理組織不健全不準(zhǔn)施工、主要建設(shè)工程未經(jīng)招投標(biāo)承包不準(zhǔn)施工、工程用料未經(jīng)監(jiān)理通過不準(zhǔn)施工；“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)志、統(tǒng)一規(guī)劃放線、統(tǒng)一購(gòu)置苗木。 實(shí)行“四項(xiàng)”制度，確保工程質(zhì)量 一是縣級(jí)報(bào)帳制，為管好用好資金，項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專人管理，?？顚Ｓ谩ぴO(shè)在縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股，項(xiàng)目竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格，由施工單位可直接到財(cái)政報(bào) 帳。 二是招投標(biāo)制度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目物資和土建工程實(shí)行招投標(biāo)制。本著公開、公平、公正的原則，組織有關(guān)部門共同參與，確定質(zhì)量信譽(yù)高的企業(yè)為中標(biāo)單位。 三是公示制度。為增加項(xiàng)目建設(shè)透明度，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，項(xiàng)目實(shí)施中將嚴(yán)格按照項(xiàng)目公示制實(shí)施細(xì)則，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、資金使用情況，及時(shí)進(jìn)行公示。 四是工程監(jiān)理制度。單項(xiàng)工程在 10 萬元以上的項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理，強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量跟蹤檢查。監(jiān)理人員提前進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)，隨時(shí)掌握各項(xiàng)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理記錄貫穿于工程建設(shè)全過程，做到竣 工一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，保證工程合格率達(dá) 100%。 建立工程施工臺(tái)帳驗(yàn)收考評(píng)制度 2020年，繼續(xù)建立工程施工臺(tái)帳管理制度，按照時(shí)間、 任務(wù)、質(zhì)量要求，實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作制度，填寫施工臺(tái)帳。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣開發(fā)辦根據(jù)施工臺(tái)帳，分階段落實(shí)，逐項(xiàng)核對(duì)任務(wù)完成情況。對(duì)于竣工的單項(xiàng)工程，及時(shí)組成驗(yàn)收組，申請(qǐng)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，驗(yàn)收合格及時(shí)辦理報(bào)帳手續(xù)和結(jié)算支付。 加強(qiáng)檔案管理工作 進(jìn)一步改進(jìn)和完善項(xiàng)目檔案管理，及時(shí)記錄、妥善保管有關(guān)資料，真實(shí)全面地反映項(xiàng)目建設(shè)的全過程，做到規(guī)范有序、形象直觀、容易保 存、方便使用。 運(yùn)行管理與工程管護(hù) 建后管護(hù)是保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程發(fā)揮永久性效益的保障。管護(hù)與建設(shè)處于同等重要的地位，根據(jù)不同工程及類型，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀， 項(xiàng)目鎮(zhèn)將成立由主管 副職牽頭組成的工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工程管護(hù)條例， 建立健全五護(hù)員制度 ,實(shí)行“五定一卡”制度 ,即定制度、定組織、定人選、定責(zé)任、定報(bào)酬 。一卡即管護(hù)人員名字填入檔案卡片 ,把任務(wù)真正落到實(shí)處。為調(diào)動(dòng)五護(hù)員的積極性 ,解決他們的報(bào)酬 ,主要采用 :(1)每月由鄉(xiāng)村兩級(jí)發(fā)給 60 元工資 。(2)根據(jù)五護(hù)員簽定的合同目標(biāo)完成情況 ,年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。使項(xiàng)目工程 建成一個(gè)、管護(hù)一個(gè) ,建成一片、管護(hù)一片。 同時(shí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾自覺成為工程管護(hù)的參與者。 井、橋、涵、路、地埋線、地埋管、變壓器等公益設(shè)施在運(yùn)行過程中由村集體統(tǒng)一管理、維護(hù)。樹木采取拍賣或承包的形式，由承包人、村集體、地頭戶共同管理 ，樹木成材后收益由承包人、地頭戶、村集體按 51%， 30%、 19%比例分成，保證工程完好率達(dá)到 100%。 第十章 結(jié)論和建議 可行研究結(jié)論 項(xiàng)目區(qū)的工程布局、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)計(jì)劃、投資與工期等，符合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū) 的要求。作物布局與效益分析切合實(shí)際，與項(xiàng)目區(qū)的土壤、水源、種植技術(shù)等相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)。工程規(guī)劃重點(diǎn)突出，核算細(xì)致，布局合理，施工方案可操作性強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)效益明顯，綜合各方面因素評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目建設(shè)是完全可行和必要的。 問題與建議 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著季節(jié)性強(qiáng)的突出特點(diǎn)，所以進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造時(shí)間緊，工程建設(shè)易與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生沖突。因此，建議各項(xiàng)工作要早準(zhǔn)備，早規(guī)劃，早動(dòng)工。要把項(xiàng)目工程建設(shè)與建立健全管護(hù)制度結(jié)合，把工程建設(shè)與發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)結(jié)合，把工程管理與資金管理結(jié)合，把常規(guī) 技術(shù)推廣與引進(jìn)推廣新技術(shù)成果結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)水平和效益全面提高。 二 00七年二月二十日 **縣 2020 年 農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 二 〇〇 七年二月 項(xiàng)目名稱 ： **縣 2020 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目執(zhí)行單位名稱 ： **縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 : 胡會(huì)亞 聯(lián)系電話 ： 0374— 3590798 項(xiàng)目承建單位 ： **縣 **鎮(zhèn)人民政府 建設(shè)地點(diǎn) ：謝莊村、巫周村、廟宋村、春李村、堂李村 項(xiàng)目性質(zhì) : 新建 項(xiàng)目可行性研究承擔(dān)單位 ： **縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 （公章） 項(xiàng)目編寫人員 ：王占豪 胡會(huì)亞 李雪娥 秦基偉 石蘭天 目 錄 第一章 項(xiàng)目概要 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容和工期 投資估算和資金籌措 效益 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 自然概況 項(xiàng)目區(qū)的地理位置 水文氣象 地形、地貌及土壤 水資源 耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力 自然災(zāi)害 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 人口及勞力 土地利用現(xiàn)狀及糧食種植水平 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 地方財(cái)政與農(nóng)民收入 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系 基礎(chǔ)設(shè)施 水利骨干工程現(xiàn)狀 田間工程現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施 交通與電力 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素 生態(tài)交通條件差 農(nóng)田水利設(shè)施落后 農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率較低 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理業(yè)中所占的比重較低，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是薄弱環(huán)節(jié) 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，是改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的需要 進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，是改進(jìn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要 進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，是顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要 進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，是進(jìn)一步推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要 進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 符合國(guó)家的政策要求 區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)明顯 農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)大，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁 糧食種植技術(shù)基礎(chǔ)好，人才充足 項(xiàng)目鎮(zhèn)村干群參與開發(fā)的積極性高 第四章 水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析 項(xiàng)目區(qū)水資源概況發(fā)等。項(xiàng)目區(qū)水資源全部為地下水，無地表水可利用 供需平衡分析 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水利工程可供水量現(xiàn)狀，需水和 供需平衡情況 項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年可供水量，需水量和供需平衡分析 第五章 規(guī)劃設(shè)計(jì) 指導(dǎo)思想 選項(xiàng)原則 服務(wù)全局原則 擇優(yōu)選項(xiàng)的原則 因地制宜的原則 先易后難的原則 效益第一的原則 民辦公助的原則 競(jìng)爭(zhēng)開發(fā)原則 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 土方工程標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目標(biāo) 準(zhǔn) 林業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn) 科技推廣 建設(shè)規(guī)模 規(guī)劃布局 最佳方案選定 第六章 開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容 開發(fā)任務(wù) 建設(shè)內(nèi)容 水利措施 農(nóng)業(yè)措施 林業(yè)措施 科技推廣 整合資金建設(shè)內(nèi)容 水利措施 農(nóng)業(yè)措施 第七章 投資估算和資金籌措 投資估算 估算依據(jù) 投資估 算 資金籌措方案 群眾投工投勞 整合資金方案 第八章 綜合效益分析 經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益 生態(tài)效益 第九章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù) 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 項(xiàng)目實(shí)施管理 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí) 統(tǒng)籌規(guī)劃 ,科學(xué)安排 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)行“四項(xiàng)”制度，確保工程質(zhì)量 建立工程施工臺(tái)帳驗(yàn)收考評(píng)制度 加強(qiáng)檔案管理工作 運(yùn)行管理與工程管護(hù) 第十章 結(jié)論和建議 可行研究結(jié)論 問題與建議