天津市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理辦法-資料下載頁
2024-11-23 17:50本頁面
【導(dǎo)讀】們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室反饋。第一條為加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本辦法。優(yōu)選定具有一定資質(zhì)、經(jīng)國家認(rèn)可的專業(yè)監(jiān)理單位。遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則，開展工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)。利水電工程或房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)三級(jí)(含三級(jí))以上。監(jiān)理單位的具體工作應(yīng)包括：審查項(xiàng)目承包單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工。不能滿足施工質(zhì)量要求的，要督促項(xiàng)目承包單位采取措施限期解決。程質(zhì)量狀況，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，并督促承包單位保修。訂監(jiān)理合同，并將監(jiān)理合同上報(bào)市開發(fā)辦備案。監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付及違約責(zé)任等。監(jiān)理人員姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知項(xiàng)目承包單位。單位的合伙經(jīng)營者。包單位謀取非法利益而造成工程損失的，與項(xiàng)目承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。布有關(guān)指令，區(qū)縣開發(fā)辦不得擅自更改監(jiān)理人員的指令。
【正文】 織、童裝產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)。 三是實(shí)施光伏扶貧。 實(shí)行 60 個(gè) 貧困村光伏電站全覆蓋，建成5000 戶 貧困戶光伏電站，并通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資推進(jìn)光伏項(xiàng)目向非貧困村延伸。 四是實(shí)施電商扶貧。 利用電商扶貧試點(diǎn)縣平臺(tái)，依托電子商務(wù)公共服務(wù)中心、特產(chǎn)中國 1 號(hào)店 ***館，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。 五是實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)扶貧。 把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，大力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建，如全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社 —— ***縣金穗種植專業(yè)合作社，在黨組織的引領(lǐng)推動(dòng)下，流轉(zhuǎn) 土地 萬畝，帶動(dòng) 1600 多 戶貧困 戶 增收致富。 （三）堅(jiān)持機(jī)制搞活，把服務(wù)落小。 一是打造農(nóng)村黨員干部助力脫貧攻堅(jiān)“一公里”服務(wù)圈。 全面推行以打造脫貧攻堅(jiān)“一公里”服務(wù)圈為目標(biāo)的農(nóng)村黨員干部網(wǎng)格化管理，確保貧困戶在“一公里”范圍內(nèi)有貧有人扶、有困有人幫、有難有人救、有問有人答、有事有人解。與此同時(shí)，通過實(shí)施網(wǎng)格化管理，一些貧困戶的信訪問題得到了及時(shí)有效化解，有力促進(jìn)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定， ***的信訪維穩(wěn)工作也進(jìn)入了全市先進(jìn)行列。 二是落實(shí)村級(jí)干部助力脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)保障。 在全縣 135 個(gè)村（社區(qū)）全面建成規(guī)范化村級(jí)便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上 ， 2020 年縣財(cái)政及縣管黨費(fèi)將投入 4200 多萬元， 用于提升村級(jí)保障水平 。 2020 年 ， 村主職干部的報(bào)酬待遇將達(dá)到 萬元，一般干部的報(bào)酬待遇達(dá)到 3 萬元 ；確保 3000 人以下的村基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不低于 5 萬元、 30005000 人的村不低于 7 萬元、 5000 人以上的村不低于9 萬元； 繼續(xù)實(shí)施村級(jí)干部參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。 三是激發(fā)村級(jí)干部助力脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。 從 2020 年開始，每年評(píng)選 10 名優(yōu)秀村黨組織書記，重點(diǎn)向脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)績突出的傾斜，對(duì)特別優(yōu)秀的，安排進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，并比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平確定其報(bào)酬。 （四）堅(jiān)持導(dǎo)向鮮明，把考核落準(zhǔn)。 突出精準(zhǔn)考核，制定脫貧攻堅(jiān)考核辦法，將考核結(jié)果與干部使用掛鉤，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門扶貧工作考核，對(duì)扶貧實(shí)績突出的優(yōu)先提拔使用；對(duì)未能完成年度扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)同志不予評(píng)先評(píng)優(yōu)， 3 年內(nèi)不提拔、不重用或調(diào)離。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)扶貧和定點(diǎn)幫扶工作的考核，對(duì)工作不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村工作隊(duì)隊(duì)長及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，嚴(yán)肅問責(zé)。推行村級(jí)干部、普通黨員、村民組長“千分制”或“百分制”量化考核，推動(dòng)農(nóng)村基層黨員干部全面進(jìn)入脫 貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持每年開展一次村級(jí)班子“回頭看”活動(dòng)，對(duì)抓脫貧攻堅(jiān)不力的村級(jí)干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整處理。 二、存在的主要問題 目前，在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作中，有少數(shù)貧困村黨組織觀念陳舊，缺乏發(fā)展意識(shí)，依賴思想較重，在如何利用自身優(yōu)勢引導(dǎo)農(nóng)民增收致富方面思考不多、謀劃不夠；部分農(nóng)村黨員年齡偏大、文化程度偏低，缺乏帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力，不能有效發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用；少數(shù)村級(jí)干部在集體資產(chǎn)處置、管理使用民生工程資金和政策性涉農(nóng)資金上存在優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。此外，還存在以下三個(gè) 方面較為突出的問題： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并力度大，基層組織管理服務(wù)難以有效覆蓋。 ***鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撤并力度大【由原來的 21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 359 個(gè)村（社區(qū)）撤并至10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 135 個(gè)村（社區(qū) ）】，在有效精簡機(jī)構(gòu)和人員的同時(shí)，也導(dǎo)致基層黨組織服務(wù)管理的半徑過大，其輻射帶動(dòng)能力受到制約，一些便民利民的基本公共服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效覆蓋。 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，村級(jí)組織為民辦事的實(shí)力不足。 ***作為大別山扶貧開發(fā)片區(qū)縣，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，村級(jí)組織在開展公益事業(yè)、改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面缺乏資金保障，往往是心有余而力不足。 農(nóng)村基層組織對(duì)貧困戶留守兒童關(guān)愛不到位，極易引起貧困的代際傳遞。 部分農(nóng)村基層黨組織、社會(huì)組織及群團(tuán)組織關(guān)愛留守兒童的職責(zé)沒有很好落實(shí)，對(duì)貧困家庭特別其中的離異家庭的留守兒童關(guān)愛不到位，導(dǎo)致這些留守兒童往往存在心理缺陷、安全隱患、學(xué)習(xí)成績滑坡等問題，極易引起貧困的代際傳遞。 三、幾點(diǎn)意見建議 要進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部的帶富能力。 建議針對(duì)基層實(shí)際，進(jìn)一步下沉教育培訓(xùn)資源，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部引領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。 要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基 層組織規(guī)范化運(yùn)行的制度建設(shè)。 針對(duì)脫貧攻堅(jiān)中容易發(fā)生腐敗的領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)基層組織規(guī)范化運(yùn)行的制度機(jī)制建設(shè)，防止農(nóng)村基層干部在扶貧項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用方面優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私，確保每一分“造血錢”、“救命錢”都真正用到貧困村發(fā)展和貧困人口脫貧上。 要進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的支持力度。 建議在村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批、運(yùn)行指導(dǎo)、金融支持、政策激勵(lì)等方面，出臺(tái)一些更具剛性的政策措施，并對(duì) ***這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并力度較大的貧困縣，在資金和項(xiàng)目的安排上給予傾斜照顧。 要進(jìn)一步發(fā)揮各類社會(huì) 組織在關(guān)愛農(nóng)村留守兒童中的能動(dòng)作用。 探索創(chuàng)新相關(guān)工作機(jī)制，著力引導(dǎo)各類社會(huì)組織、群團(tuán)組織在關(guān)愛農(nóng)村留守兒童特別是貧困家庭留守兒童中，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。
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