【導(dǎo)讀】采采購購編編號號：：ZBCG2020-5. 宣宣城城市市GIS房房產(chǎn)產(chǎn)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)建建庫庫、、數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)整整理理。招招標(biāo)標(biāo)文文件件。2020年年4月月6日日。宣城市GIS房產(chǎn)數(shù)據(jù)建庫、數(shù)據(jù)整理及房產(chǎn)檔案數(shù)字化掃描項目招標(biāo)文件。序號條款名稱編列內(nèi)容。2集中采購機(jī)構(gòu)名稱：宣城市招投標(biāo)中心地址：宣城市梅溪路飛彩辦公樓

　　

【正文】 數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系的定時、自動檢查。在檢查時發(fā)現(xiàn)錯誤向系統(tǒng)管理員發(fā)出提示 信息 、具體功能 （ 1） 系統(tǒng)管理功能 提供業(yè)務(wù)自定義、報表自定義、系統(tǒng)配置管理、數(shù)據(jù)字典管理、工作日歷管理、機(jī)構(gòu)人員管理、 系統(tǒng)權(quán)限管理、 用戶口令管理、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、系統(tǒng)升級和擴(kuò)展的等系統(tǒng)管理功能。 （ 2）數(shù)據(jù)存儲以及 導(dǎo)入、導(dǎo)出功能 數(shù)據(jù)存儲 擯棄 CAD 圖形格式與屬性數(shù)據(jù)分離存儲的方式 ，采用 GIS 海量數(shù)據(jù)庫將空間數(shù)據(jù)存入關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，與房產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、項目測繪系統(tǒng)真正實現(xiàn)一體化集成和存儲，實現(xiàn)由圖查房，由房查圖，圖上限制等圖上作業(yè)模式 ， 數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出功能是通過外部數(shù)據(jù)接口方便、快捷地將外部數(shù)據(jù)大批量導(dǎo)入至系統(tǒng)中，并符合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的需要，滿足查詢統(tǒng)計及發(fā)證配圖需要。同時，為了便于與其他系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換，提供數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能，將數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)導(dǎo)出為外部某種格式的數(shù)據(jù)。 （ 3） 圖形視圖管理功能 圖形顯示功能包括圖形放大、縮小，全屏、居中顯示和圖形平移等 ； 圖層控制功能包括顯示點、線、多邊形和注記等。 （ 4） 圖形編輯 和繪制 功能 支持強大的智能捕捉、地圖編輯和圖形繪制功能，可以直接使用所選 GIS平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)建庫、管理、更新和開發(fā)工作。 圖形編輯功能是為測繪部門日常的修、補測業(yè)務(wù)服務(wù)的，提供的 圖形數(shù)據(jù)編輯功能包括圖形數(shù)據(jù)的添加、修改、刪除操作，包括兩個部分：基本 GIS 功能，包括圖形的剪切、復(fù)制、粘貼、鏡像、旋轉(zhuǎn)，圖形捕捉等和專業(yè)繪圖功能，包括極坐標(biāo)法、距離截距宣城市 GIS 房產(chǎn)數(shù)據(jù)建庫、數(shù)據(jù)整理及房產(chǎn)檔案數(shù)字化掃描項目 招標(biāo)文件 — 30— 法、實際坐標(biāo)輸入、相對坐標(biāo)輸入、距離交會法、線段交會法等方法作點；兩點連線、距離角度畫線、過點作垂線、過點作平行線、連續(xù)作垂線等方法作線；三點畫弧、三點畫圓、圓心半徑作圓、多點作曲線方法作曲線。 幢編輯功能 ： 幢編輯功能是為測繪部門日常的幢修測補測業(yè)務(wù)服務(wù)的，提供的功能結(jié)合業(yè)務(wù)員作業(yè)習(xí)慣，實現(xiàn)幢圖形和屬性數(shù)據(jù)的添加、修改、刪除操作。其具體內(nèi) 容有：平推房、兩邊畫房、房屋拆分 和 合并、幢屬性編輯，歷史、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)顯示和分層分戶數(shù)據(jù)展示關(guān)聯(lián)。 丘編輯功能 ： 丘編輯功能是為測繪部門日常的丘修測補測業(yè)務(wù)服務(wù)的，提供的功能結(jié)合業(yè)務(wù)員作業(yè)習(xí)慣，實現(xiàn)丘圖形和屬性數(shù)據(jù)的添加、修改、刪除操作。其具體內(nèi)容為：丘屬性編輯，歷史、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)顯示。 地圖注記功能 ： 地圖注記功能包括注記的增加、刪除、移動、修改 等 功能，用來實現(xiàn)對圖形上注記內(nèi)容的管理。 地圖繪制與編輯：提供靈活、方便、多樣的圖形繪制功能，為地圖的修補測提供規(guī)范化的編輯操作。系統(tǒng)可輸出整個和區(qū)域的省市地圖、交通線路圖； 各路段狀況圖等。 （ 5）輸出 功能 量算功能 ： 包括 實現(xiàn)劃定區(qū)域的 面積量算和距離量算 等 。 打印功能 ： 提供智能打印功能。 圖形輸出基于模板操作，模板可維護(hù)，可對輸出格式、輸出信息等自行進(jìn)行定制。 如：可 直接輸出測繪成果表 ，測繪成果可以一次性全部或者有選擇性的輸出打印結(jié)果，打印配圖（含權(quán)證配圖、分丘圖、分幅圖、分層分戶圖等）；可打印相關(guān)統(tǒng)計報表，打印條件查詢結(jié)果，還可以將地圖與各種專題圖、統(tǒng)計圖表、瀏覽表、圖例、查詢信息等組織在一起輸出等。 支持各種型號的打印機(jī)和繪圖儀，并且可以根據(jù)設(shè)計紙面的大小進(jìn)行智能分頁打印。 （ 6）查詢與統(tǒng)計等 應(yīng)用功能 除系統(tǒng)管理、圖形視圖管理功能以外，還應(yīng)具有 數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)定位、宣城市 GIS 房產(chǎn)數(shù)據(jù)建庫、數(shù)據(jù)整理及房產(chǎn)檔案數(shù)字化掃描項目 招標(biāo)文件 — 31— 統(tǒng)計功能，且數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)定位、統(tǒng)計功能的條件可自行維護(hù)。 數(shù)據(jù)查詢：實現(xiàn)多種條件和形式的圖上空間信息查詢和房屋登記信息、房屋自然屬性信息查詢，也可通過與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)實現(xiàn)雙向查詢（以圖查房，以房查圖，以 圖形查屬性數(shù)據(jù) ，以 屬性數(shù)據(jù)查圖形 ）。 定位查詢功能包括：圖幅定位、丘定位、幢定位等。 如 可以根據(jù)選定建筑物查看全部分層戶圖；根據(jù)地號和房屋坐落 等 查詢和定位分層分戶圖；根據(jù)產(chǎn)權(quán)人名稱、 證件號碼等 查詢定位分層分戶圖；根據(jù)商品 房預(yù)售許可證和預(yù)售合同編號 等 查詢和定位分層分戶圖等 。 統(tǒng)計功能包括：丘、幢 、戶等的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)統(tǒng)計 。 如對選定區(qū)域內(nèi)，能按房屋用途、類型、結(jié)構(gòu)等字段進(jìn)行統(tǒng)計，其它字段可自定義維護(hù)；并可以餅圖或立方圖等形式予以體現(xiàn)，同時可以對區(qū)域內(nèi)房屋交易情況、抵押情況、查封等限制情況等進(jìn)行自動統(tǒng)計和輸出。 （ 7）管理與應(yīng)用 分層管理： 地圖由很多圖層疊加而成 ，可 按需要顯示相應(yīng)的圖層，圖層可以指定在一定比例范圍內(nèi)顯示 ；可以通過分層管理制作各類專題圖層。 決策輔助：系統(tǒng)利用各種數(shù)據(jù)庫資源，以地圖為直觀界面，輔之以最新的統(tǒng)計報告、最新消 息、分析報告等，全方位、多層次為領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息。 發(fā)布應(yīng)用：在 inter 上發(fā)布我市房產(chǎn)專題地圖，實現(xiàn)圖形信息的分層管理 ,并可通過點擊查看該幢房屋的登記情況。 其它應(yīng)用：系統(tǒng)支持電子簽章、語音呼叫查詢、短信自動通告、 IC卡身份證識別的接口。 、 GIS 房產(chǎn)數(shù)據(jù)建庫 建 設(shè)目標(biāo)： 宣城市 GIS 房產(chǎn)數(shù)據(jù)建庫是通過 選用 的 GIS 平臺 軟件 ，以建立動態(tài)樓盤表為基礎(chǔ)，通過 補充、完善、整理、關(guān)聯(lián) 基礎(chǔ)測繪圖形數(shù)據(jù)、項目測繪中分層分戶圖等成果數(shù)據(jù)、樓盤表、產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、電子檔案數(shù)據(jù)等，建宣城市 GIS 房產(chǎn)數(shù)據(jù)建庫、數(shù)據(jù)整理及房產(chǎn)檔案數(shù)字化掃描項目 招標(biāo)文件 — 32— 立圖形數(shù)據(jù)、房產(chǎn) 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、電子檔案數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，建成起全市以樓盤表管理為基礎(chǔ)的房產(chǎn)數(shù)據(jù)存儲管理中心，形成“地、數(shù)、房”和“圖、屬、檔”一體化的房地產(chǎn)市場信息綜合數(shù)據(jù)倉庫，并實現(xiàn)與房產(chǎn)市場信息系統(tǒng)各子系統(tǒng)、局屬各部門管理系統(tǒng)（含物業(yè)管理、住房保障、公房管理等房管局所屬業(yè)務(wù)系統(tǒng)）以及規(guī)劃、國土等涉房應(yīng)用系統(tǒng)間的無縫集成管理，形成以城市為單位的宣城市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系，為宣城市“數(shù)字房管”建設(shè)提供各類數(shù)據(jù)支撐，為構(gòu)建“數(shù)字宣城”提供重要的基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)。具體內(nèi)容有： A、在進(jìn)行基礎(chǔ)圖形建庫時需將已有的 1： 500 基礎(chǔ)測繪圖（約 70 平方公里）導(dǎo)入圖形庫，并給基礎(chǔ)圖中房屋錄入基本屬性信息。 B、在進(jìn)行項目測繪數(shù)據(jù)建庫時，需將原始登記的約 10 萬套房屋的紙質(zhì)測繪成果數(shù)據(jù)矢量化、提取圖形屬性；整合樓盤 圖、屬、檔信息；理順房屋登記的上、下手關(guān)系；確 并形成房產(chǎn) GIS 數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)及房屋登記數(shù)據(jù)和樓盤表關(guān)聯(lián)。 C、全面建立每套房屋的電子登記簿； D、為達(dá)到以下“六個一”的要求，必要時進(jìn)行外業(yè)調(diào)查。 、總體要求 房地產(chǎn)市場信息數(shù)據(jù)建庫（含房屋登記簿建設(shè)）是宣城市房產(chǎn)數(shù)據(jù)建庫最基礎(chǔ)、最核心的工作，總體目標(biāo)和建設(shè)思路是：除采 購方認(rèn)為已拆遷或待拆遷區(qū)域外，最終要達(dá)到六個“唯一” 要求： 一是 已登記 的 每幢房屋要有唯一正確的動態(tài)樓盤表，要按采購方的編碼規(guī)則編制幢編號，且要落地定位到地籍圖上。市區(qū)落地定位到 1： 500 的地籍圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只對應(yīng)到樓盤（可虛擬定位）。樓盤表用不同的顏色代表房屋的現(xiàn)勢狀態(tài)。 二是 已登記每套房屋要有唯一且正確的編碼，要唯一且正確對應(yīng)到其相應(yīng)的動態(tài)樓盤表； 三是 每幢、每套房屋的物理屬性要素信息須完整且正確，同時要有唯一宣城市 GIS 房產(chǎn)數(shù)據(jù)建庫、數(shù)據(jù)整理及房產(chǎn)檔案數(shù)字化掃描項目 招標(biāo)文件 — 33— 數(shù)字化的分層、分戶矢量圖（注：早期紙質(zhì)化圖紙只畫圖，不計算面積，用“證載建筑面積”表示已登記發(fā)證房 屋建筑面積，有電子測繪成果的可用“實測建筑面積”），所有處理的分層分戶圖都得滿足權(quán)證配圖的要求； 四是 每個案例、每份產(chǎn)權(quán)（含抵押等）檔案、每個權(quán)證號（含所有權(quán)、共有權(quán)和他項權(quán)等）、每張掃描圖片、每個申請人的現(xiàn)場采集的人像等，皆要唯一落實到與其對應(yīng)的房屋和案例上，并形成上下手業(yè)務(wù)正確關(guān)聯(lián)； 五是 每套房屋要建立電子登記簿，每套房屋的每個房屋所有權(quán)人要有其正確的唯一身份證件號碼，如身份證號碼等； 六是 每套房屋的權(quán)屬屬性（登記業(yè)務(wù)屬性）、物理屬性（測繪等圖形屬性和建成年代、結(jié)構(gòu)等自然屬性）及其電子檔案要與 GIS 地籍 圖中相應(yīng)的樓幢唯一且正確對應(yīng)。 、建庫內(nèi)容和步驟 房地產(chǎn)市場信息數(shù)據(jù)建庫工程實施分為六部分工作： （ 1）基礎(chǔ)圖形建庫 基礎(chǔ)圖形建庫，按照 GIS 及房產(chǎn)基礎(chǔ)測繪規(guī)范等相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定的坐標(biāo)系，將 DWG 格式 1： 500 基礎(chǔ)測繪圖形導(dǎo)入圖形庫，并建立行政區(qū)劃圖、道路等基礎(chǔ)地物、地理信息，重點建立小區(qū)范圍圖、分幅圖、分丘圖、幢基底層圖、分層圖、分戶圖等數(shù)據(jù)庫， 并給基礎(chǔ)圖中已登記的每幢房屋錄入基本屬性信息（如房屋坐落、門牌號等，確定唯一幢編號）， 同時對 GIS 圖的小區(qū)、分幅、分丘、分幢數(shù)據(jù)進(jìn)行整理入庫， 形成有生命力的數(shù)字城市地圖。 （ 2）項目測繪數(shù)據(jù)建庫 房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)建庫，要將原始登記的約 10 萬戶測繪成果的圖紙數(shù)據(jù)進(jìn)行掃描、矢量化、圖形屬性提取，再形成測繪圖形、測繪屬性一體化的，可以查詢統(tǒng)計的房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)庫；對其中 1000 幢左右 原歷史形成的 已有的宣城市 GIS 房產(chǎn)數(shù)據(jù)建庫、數(shù)據(jù)整理及房產(chǎn)檔案數(shù)字化掃描項目 招標(biāo)文件 — 34— DWG 格式圖形等 項目測繪成果要按照新的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，能夠完整、準(zhǔn)確地導(dǎo)入到項目測繪空間數(shù)據(jù)庫。 在建庫的過程中， 要 按照 采購方的編碼規(guī)則 建立 每幢、每套房屋的唯一編碼，并依據(jù)測繪成果與產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中已有登記樓盤、登記業(yè)務(wù)進(jìn)行比對、核校、完善和補充，最終建立測 繪系統(tǒng)與登記系 統(tǒng) 一致的動態(tài)樓盤表。 （ 3）房屋外業(yè)調(diào)查 房屋外業(yè)調(diào)查工作，對于有房屋登記但無對應(yīng)的樓盤或有樓盤但因坐落地址等物理信息無法得知而不能在地圖上定位的情況，需要通過外業(yè)調(diào)查的途徑獲取房屋坐落、門牌號、總層數(shù)、面積、戶數(shù)、建成年份、產(chǎn)權(quán)人身分信息等基本數(shù)據(jù)。 （ 4） 業(yè)務(wù)系統(tǒng)和房產(chǎn) GIS的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián) 房產(chǎn) GIS 和業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過房屋 編 碼建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。為實現(xiàn) “以圖管房 ”的房產(chǎn)管理模式，應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的房屋 編 碼和房產(chǎn) GIS 系統(tǒng)中的房屋 編碼進(jìn)行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)和房產(chǎn) GIS 關(guān)聯(lián)的 包括 以下 內(nèi)容 ： 基礎(chǔ)測繪 GIS 和業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián) (幢級別關(guān)聯(lián) ) 基礎(chǔ)測繪 GIS 中的幢房屋 編 碼與業(yè)務(wù)系統(tǒng)中該幢內(nèi)的所有房屋 編 碼建立關(guān)聯(lián)關(guān)系 (業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的房屋 編 碼是以戶為單位 )。 項目測繪 GIS 和業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián) (戶級別關(guān)聯(lián) ) 項目測繪 GIS 中的分戶圖數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)中房屋的房屋 編 碼建立一一對應(yīng)的關(guān)系 ，同時對原始房產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整體遷移關(guān)聯(lián)，并保證數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中能夠穩(wěn)定運行，不破壞、不篡改源數(shù)據(jù)。 基礎(chǔ)測繪 GIS 和項目測繪 GIS 的關(guān)聯(lián) (圖形數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián) ) 基礎(chǔ)測繪 GIS 中的房屋平面圖和項目測繪 GIS 的分層分戶圖，兩者之間 關(guān)聯(lián)是通過房屋代碼編制的樓盤表 來 實現(xiàn)。 （ 5）圖、文、檔房產(chǎn)信息關(guān)聯(lián) 產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與動態(tài)樓盤表關(guān)聯(lián)，主要是通過房屋編碼、房屋坐落等信宣城市 GIS 房產(chǎn)數(shù)據(jù)建庫、數(shù)據(jù)整理及房產(chǎn)檔案數(shù)字化掃描項目 招標(biāo)文件 — 35— 息將產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與樓盤表建立關(guān)聯(lián)，最后再與電子檔案數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，這樣就實現(xiàn)了基礎(chǔ)圖形、分層分戶圖形、產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)的一體化管理。 （ 6）、房屋登記簿建設(shè) 在房地產(chǎn)市場信息數(shù)據(jù)倉庫的基礎(chǔ)上，制定宣城市統(tǒng)一的房屋登記簿數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，然后依據(jù)《房屋登記辦法》、《房屋登記簿管理試行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及國家推薦的登記簿格式，建立以房屋基本登記單元為對象含的房屋自然狀況、 權(quán)利狀況和其它依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马椀葍?nèi)容的登記簿，最終形成房屋登記簿數(shù)據(jù)倉庫，為房產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理和登記簿信息查詢提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 房屋登記簿數(shù)據(jù)建庫。 需建立約 10 萬套房屋的房屋登記簿。 、房產(chǎn)檔案數(shù)字化掃描內(nèi)容 、檔案數(shù)字化項目建設(shè)目標(biāo) 房產(chǎn)檔案數(shù)字化主要為房管局建立數(shù)字檔案庫，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、電子檔案及 GIS 數(shù)據(jù)的一體化存儲管理和應(yīng)用集成，實現(xiàn)“圖－證－檔”一體化，達(dá)到圖檔結(jié)合，為實現(xiàn)“以圖管房”的管理高度提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。 、項目建設(shè)內(nèi)容 房產(chǎn)檔案數(shù)字化掃