【正文】 加快發(fā)展海洋經(jīng)濟提供了基礎(chǔ)，我們沒有理由不把海洋經(jīng)濟搞上去。 分析國際國內(nèi)形勢，目前海南加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的機遇已經(jīng)來臨。中國政府已經(jīng)與東盟簽署了協(xié)議，建立中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)，與越南、菲律賓等國簽署了共同開發(fā)南海的宣言。這為我省加快開發(fā)南海，發(fā)展海洋經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。國家為鼓勵開發(fā)海洋油氣資源，打破了石油開發(fā)陸上、海上的界限，中石油、中石化等大型國有企業(yè)將與中海油一起進軍南中國海，這 為我省加快開發(fā)油氣資源帶來了機遇。我國與越南簽署的北部灣漁業(yè)合作協(xié)定已經(jīng)生效，北部灣海域劃界問題已經(jīng)解決，這為我省海洋漁業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的外部環(huán)境。隨著海南整體經(jīng)濟實力的提升，我省發(fā)展遠洋捕撈、濱海旅游、油氣資源開發(fā)等的能力會逐步提高，發(fā)展海洋經(jīng)濟的前景會越來越廣闊。這些都是我省加快發(fā)展海洋經(jīng)濟難得的機遇，一定要倍加珍惜，充分利用，趁勢而上。 二、力爭 “ 十一五 ” 期間海洋經(jīng)濟獲得較大突破，使之成為海南經(jīng)濟發(fā)展新的增長極 “ 十五 ” 期間，我省堅持 “ 一省兩地 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，新興工業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)獲得 了迅猛發(fā)展，新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和熱帶海島度假旅游勝地初具規(guī)模。海洋經(jīng)濟是我省 “ 十一五 ”期間經(jīng)濟發(fā)展的希望，是極具潛力的增長點。要研究一些實實在在的政策措施，爭取海洋經(jīng)濟在 “ 十一五 ”期間獲得較大突破，努力把海南建設(shè)成為海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)基地，把海洋經(jīng)濟培育成我省經(jīng)濟增長的第四極。 “ 十一五 ” 期間，要從以下幾個方面爭取取得突破： (一 )把海南建成南海油氣資源勘探開發(fā)基地。 “ 十一五 ” 期間，南海的油氣資源勘探開發(fā)將是我國能源戰(zhàn)略的一個重要組成部分。要利用海南優(yōu)越的油氣資源優(yōu)勢和地處南海的區(qū)位優(yōu)勢，積極支持 中海油、中石油、中石化等大型國有企業(yè)在南海的油氣資源開發(fā)，支持并促成他們在海南建設(shè)南海油氣資源勘探開發(fā)基地。中石油已開始做這個項目的前期工作，正進行選址，不管選在哪里，我省各地各部門都要積極配合，做好服務(wù)。 (二 )發(fā)展壯大遠海遠洋漁業(yè)生產(chǎn)。省海洋與漁業(yè)廳等部門要研究政策，采取措施，鼓勵企業(yè)、漁民造大船、闖深海，重點培育若干個輻射帶動能力強、創(chuàng)匯水平高的漁業(yè)龍頭企業(yè)，建成一批現(xiàn)代化的遠海遠洋捕撈船隊、遠海遠洋漁業(yè)生產(chǎn)基地，充分開發(fā)遠海遠洋漁業(yè)資源。 (三 )支持發(fā)展科技含量高的海水養(yǎng)殖基地。積極扶持推進 科技含量較高的海水養(yǎng)殖項目，逐步淘汰效益不高、污染環(huán)境的落后的養(yǎng)殖項目。深圳石油實業(yè)有限公司在我省陵水、臨高等地推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目獲得了成功，這個項目與高位池養(yǎng)殖相比具有不占耕地、不污染環(huán)境、抗風(fēng)浪、不怕臺風(fēng)的優(yōu)點。我們要采取切實措施支持這個項目，推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖先進技術(shù)，引導(dǎo)更多的企業(yè)、漁民發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。 (四 )政府主導(dǎo)，整合濱海旅游資源，加快建設(shè)濱海度假休閑旅游勝地。抓住當(dāng)前一大批高端投資者積極進入海南旅游房地產(chǎn)業(yè)的機會，按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的原則，把三亞至文昌沿 海一線建成各具特色、具有國際水平的濱海度假休閑旅游勝地，同時還要促成西沙旅游開放。 (五 )充分利用優(yōu)越的港航資源，把海南建成重要的區(qū)域性物流中心。充分挖掘和利用好海南不可多得的稀缺的深水良港資源，發(fā)揮海南地處南海聯(lián)接太平洋與印度洋主航道中心線的優(yōu)勢，抓住中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)帶來的良好商貿(mào)機遇，利用中遠等國內(nèi)外大公司進入海南港航業(yè)的契機，大力發(fā)展港航事業(yè)，把海南建成東南亞重要的區(qū)域性物流中心。要利用洋浦深水良港的優(yōu)勢，探索在洋浦開發(fā)區(qū)建立物流園區(qū) 。促成國家石油戰(zhàn)略儲備基地、商業(yè)石油儲備項目落戶海南 。在 ?？?、三亞建成國際郵輪?？康?。完善中心漁港功能，把海南建成我國漁船的南中國海?？織⒌?。 與此同時，還要充分利用資源，發(fā)展海洋生物制藥，做活海洋鹽業(yè)，加快推進石英砂與其他礦產(chǎn)科學(xué)合理的開發(fā)利用。 三、切實采取措施，支持海洋經(jīng)濟快速發(fā)展 (一 )科學(xué)制定和嚴(yán)格落實規(guī)劃。落實科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)劃是關(guān)鍵。規(guī)劃做不好、不落實，就會對資源造成浪費、對環(huán)境造成破壞?！逗Ｄ鲜『Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，這是省政府指導(dǎo)全省海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性文件。下一步，要進一步完善、細化和認(rèn)真實施好這部規(guī)劃，盡快制定海洋漁業(yè)、 海洋旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、海鹽業(yè)、濱海砂礦業(yè)、海洋醫(yī)藥業(yè)及其他海洋產(chǎn)業(yè)等各大門類規(guī)劃，以及海洋生態(tài)環(huán)境保護、海島開發(fā)、海岸線開發(fā)、沿海小城鎮(zhèn)建設(shè)等專項規(guī)劃。在細化制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃時，一是要研究各門類海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景、方向、目標(biāo)、政策和措施，把這些制定得更清楚、更具體，更具前瞻性、更具可操作性，并細化分解為年度計劃，使之變成真正的生產(chǎn)總值、真正的增加值、海南人民真正的財富。二是處理好開發(fā)與保護的關(guān)系。堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，既要合理開發(fā)和利用好我省海洋資源的優(yōu)勢，又不能急功近利，不能離開 生產(chǎn)力水平實際而盲目追求海洋資源開發(fā)利用的速度和規(guī)模，暫時不具備條件開發(fā)的資源一定不要急于開發(fā)，避免造成資源的浪費和環(huán)境的破壞。三是堅持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體。海洋經(jīng)濟各項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃一定要有相關(guān)的企業(yè)參加，特別是一些大企業(yè)大公司，要多吸納他們的意見，共同把規(guī)劃制定得更有針對性。但同時，政府要把握全局，發(fā)揮主導(dǎo)作用，既要管好環(huán)境，又要搞好服務(wù)。 (二 )創(chuàng)新海洋管理體制。目前我省的海洋管理體制面臨著管理分散、部門各自為政、執(zhí)法力量不足、職責(zé)不清等問題。要探索建立和完善科學(xué)高效的海洋綜合管理體制，強化 海洋綜合管理，克服多頭管海等弊端。一是加快海洋立法工作，抓緊制定《海南省海島保護與開發(fā)管理辦法》等一系列涉海法規(guī)，逐步建立健全具有海南特區(qū)特色的海洋法規(guī)體系，把海洋的開發(fā)和管理納入法制化管理軌道。二是逐步理順海洋管理體制，省海洋與漁業(yè)廳和各市、縣海洋與漁業(yè)局是海洋經(jīng)濟的主管部門，其他涉海部門要從發(fā)展大局出發(fā)，加強配合、協(xié)調(diào)，為發(fā)展海洋經(jīng)濟服務(wù)。整合海監(jiān)和漁監(jiān)執(zhí)法隊伍，強化海上執(zhí)法管理，維護良好的海上生產(chǎn)和治安秩序。三是積極推動涉海國有企業(yè)的改革，激發(fā)企業(yè)活力，解放生產(chǎn)力。通過國企產(chǎn)權(quán)制度改革進行優(yōu)化重組，吸 引社會資金參與 ?，F(xiàn)有已建成投產(chǎn)的海洋基礎(chǔ)設(shè)施，要探索實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，通過經(jīng)營權(quán)出讓的方式收回建設(shè)資金，用于新項目的投資建設(shè)。 (三 )多渠道加大投入。海洋開發(fā)具有 “ 高投入、高風(fēng)險、高效益 ” 的特點。投入不足，一直是阻礙我省海洋經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。加大海洋投入，光靠政府不行，要形成以政府資金為引導(dǎo)、社會資金為主體的多元化的海洋經(jīng)濟投入機制。一是充分運用開發(fā)性金融合作信用平臺。省政府已經(jīng)與國家開發(fā)銀行搭建了開發(fā)性金融合作信用平臺，以省工業(yè)發(fā)展專項資金為基礎(chǔ)申請開發(fā)銀行授信，爭取更多的資金支持重點產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)。省海洋與漁業(yè)廳要牽頭與省發(fā)展與改革廳、省財政廳、開發(fā)銀行海南省分行等單位，圍繞擴大開發(fā)性金融合作領(lǐng)域、促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題進行研究，拿出一個支持海洋產(chǎn)業(yè)投入的具體辦法。二是推廣部分市、縣解決海洋經(jīng)濟投入難的好辦法。近幾年來，我省一些市、縣在擴大海洋經(jīng)濟投入上進行了創(chuàng)新。三亞市政府從 20**年起實施百艘百噸漁船建造項目，指定市國資公司為借款人，向國家開發(fā)銀行借款訂購百噸級漁船，漁民只要交漁船總造價的 30%作為保證金，就可以向市國資公司租賃漁船開展捕撈作業(yè)。這有效地解決了漁民沒有資金造大船闖深海的問題 。臨高縣漁民在政府的引導(dǎo)下運用民間融資模式，即漁民入股、合伙、漁貨經(jīng)紀(jì)人集資、海上勞力配股等，解決了融資難，一部分漁民籌集到資金造大船，推動了海洋捕撈業(yè)的發(fā)展。這兩種擴大投入的方式，要好好地總結(jié)推廣。三是利用豐富的海洋資源，加大招商引資力度，大力吸引國內(nèi)外資金投資開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)。按照 “ 誰投資、誰受益 ” 的原則，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人，通過多種方式參與海洋產(chǎn)業(yè)項目的投資開發(fā)。 (四 )推進科技創(chuàng)新?？萍际呛Ｑ蠼?jīng)濟的動力。沒有一個創(chuàng)新型的海洋科技體系，海洋經(jīng)濟的發(fā)展就是一句空話。當(dāng)前，要狠抓幾項工作，著力提高海洋科 技對發(fā)展海洋經(jīng)濟的貢獻率。一是整合我省現(xiàn)有的海洋科技力量，研究組建省海洋與水產(chǎn)研究院，支持建立一批海洋水產(chǎn)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，加強海南大學(xué)海洋學(xué)科建設(shè)，為我省海洋科技事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。二是搞好科技人才隊伍的建設(shè)。海南最缺的是人才。要引進急需的海洋科技人才，特別是技術(shù)開發(fā)型的海洋科技人才，以改變我省海洋科技人才匱乏的局面。要使用好現(xiàn)有的海洋科技人才，充分調(diào)動他們的積極性，把人才的作用最大限度地發(fā)揮出來。要培養(yǎng)好未來的海洋科技人才，建立一支海洋科技人才梯隊。三是加強科技與海洋產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合與應(yīng) 用，促進科技成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。省海洋與漁業(yè)廳、省科技廳要牽頭組織企業(yè)與科研單位、高等院校進行合作，共建技術(shù)中心，開展重大科技攻關(guān)，著力解決目前困擾我省海洋經(jīng)濟發(fā)展的科技難題，提高海洋經(jīng)濟的科技含量。 21 世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋經(jīng)濟是 “ 十一五 ” 期間海南發(fā)展的重點，也是海南發(fā)展的希望所在。各市縣政府、省直各部門一定要高度重視海洋經(jīng)濟的發(fā)展，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，各涉海部門明確責(zé)任、密切配合，形成抓好海洋經(jīng)濟的強大合力。要發(fā)動全社會都來關(guān)心、支持海洋經(jīng)濟的發(fā)展，營造發(fā)展海洋經(jīng)濟的良好的社會環(huán)境。只要我們認(rèn)真貫徹省 委、省政府有關(guān)海洋經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，狠抓落實，奮發(fā)圖強，銳意創(chuàng)新，就一定能夠加快海洋經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)由海洋大省向海洋經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo) ! 看過海洋經(jīng)濟工作會議講話的人還看了：