【正文】 機遇，乘勢而上，做大做強海洋經濟，努力實現從海洋大省到海洋強省的轉變。 二、積極創(chuàng)新思路，推進海洋經濟又好又快發(fā)展 當前及今后一個時期，我省海洋經濟發(fā)展的總體思路是：堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領海洋經濟發(fā)展全局，牢固樹立海洋經濟既是水體經濟又是產業(yè)經濟和區(qū)域經 濟的觀念，努力促進海洋一、二、三產業(yè)發(fā)展相協(xié)調 。海洋經濟與陸地經濟發(fā)展相協(xié)調 。海洋資源開發(fā)與保護相協(xié)調 。海洋國內開發(fā)與國際合作相協(xié)調 。構筑規(guī)模大、素質高、競爭力強的現代海洋經濟體系，努力把我省建成區(qū)域布局合理、產業(yè)結構優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經濟強省。 主要目標是實現 “ 一個擴大，三個增強 ” ： 一是海洋經濟規(guī)模明顯擴大。海洋經濟增長高于全省經濟增長 5 個百分點以上，成為全省經濟新的增長點。到 20**年，海洋產業(yè)增加值達到 3000 億元，占全省 GDP 的比重達到 10%。 二是核心競爭能力明顯增強?？萍歼M步 對海洋經濟增長的貢獻率大幅提高，海洋經濟整體素質顯著增強。到 20**年，海洋科技自主創(chuàng)新能力、主要海洋資源的開發(fā)利用能力、海洋產業(yè)技術裝備水平和海洋管理水平達到國內領先水平，二、三產業(yè)所占比重達到 85%。 三是區(qū)域帶動能力明顯增強。陸海之間資源互補、產業(yè)互動、布局互聯的局面基本形成，經濟關聯更加緊密。到 20**年，全省海港吞吐能力達到 6億噸，成為全省乃至黃河中下游廣大地區(qū)的對外開放平臺、重要物資集散基地和產業(yè)承接與聚集基地。 四是可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。海洋生態(tài)環(huán)境顯著改觀，和諧海洋建設取得較大進展。到 20**年，90%的近岸海域水質達到國家一、二類標準，重點生態(tài)功能區(qū)得到初步修復，海洋物種資源、環(huán)境資源、岸線資源等得到有效保護，海洋經濟與海洋資源、海洋環(huán)境的關系更為協(xié)調。 為實現上述目標，要重點抓好以下幾方面的工作。 (一 )做大做強海洋主導產業(yè)，優(yōu)化海洋經濟結構。發(fā)揮優(yōu)勢，重點突破，加快培育發(fā)展一批產業(yè)層次高、核心競爭力強、帶動作用大的海洋主導產業(yè)。一是大力發(fā)展海洋漁業(yè)。海洋漁業(yè)是我省重要的優(yōu)勢產業(yè)之一，沿海地區(qū)經濟發(fā)達、人民富裕，得益于改革開放，也得益于海洋漁業(yè)的發(fā)展。我們要認真總結十多年來 “ 海上山東 ” 建設的經驗，努力建設科技含量高、產業(yè)素質強、生態(tài)環(huán)境好的山東半島現代漁業(yè)經濟區(qū)。要加快修復近海資源，正確處理好質與量的關系，大力發(fā)展海珍品健康養(yǎng)殖，培育名牌、宣傳名牌，在提高價值、提高效益上下功夫。對野生的優(yōu)質海產品，要正確處理好保護和捕撈的關系，同時要積極研究人工繁育技術。要依靠科技進步，開發(fā)更多海洋生物產品，實現海洋產品多次增值。要大力開拓國內外市場，擴大山東海產品的市場占有率。要大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，壯大遠洋捕撈加工船隊，積極探索到國外發(fā)展海水養(yǎng)殖，增強我省海洋漁業(yè)的整體競爭實力。二是突出發(fā)展臨 港物流業(yè)。要充分發(fā)揮港口作為現代物流核心和國際物流供應鏈主要環(huán)節(jié)的作用，把發(fā)展臨港物流業(yè)擺到突出的戰(zhàn)略位置，進一步優(yōu)化沿海港口布局。整合現有物流資源，集中培育青島、煙臺、威海、日照四大臨港物流中心，培植一批大型物流企業(yè)集團，建立和完善現代海洋運輸體系，努力建成國際性集裝箱轉運基地、國內重要的礦石進口轉運基地、原油裝卸與儲備基地以及煤炭出口基地，建成東北亞地區(qū)重要的國際航運中心之一。三是加快發(fā)展船舶工業(yè)。 “ 十一五 ” 期間膠東半島制造業(yè)要有更大的發(fā)展，特別是加快造船產業(yè)發(fā)展，積極承接日韓等國船舶修造業(yè)轉移，加強技 術引進吸收與集成創(chuàng)新，提高獨立設計、獨立制造現代化船舶的能力，著力發(fā)展現代化總裝造船，大力發(fā)展船舶零部件制造業(yè)，突出搞好青島、煙臺、威海三大修造船基地建設，努力建成我國北方最大的修造船基地。青島港與我國北方、南方幾個大港相比有著獨特的自然優(yōu)勢，要大力支持中船重工在青島的發(fā)展，同時引進國際造船以及相關零部件企業(yè)，努力擴大集裝箱的生產。四是優(yōu)化發(fā)展海洋石油和鹽化工業(yè)。要以大型化、集約化、基地化、精細化為方向，以骨干企業(yè)和大項目為依托，積極開發(fā)油氣和鹽鹵資源及其深度加工產品。積極推進石油化工和鹽化工兩大產業(yè)鏈有機 結合，形成可循環(huán)、高效益的發(fā)展新格局，建設全國重要的海洋化工生產基地。青島市和省直有關部門要全心全意支持中石化大煉油項目建設，爭取一期工程結束后盡快上馬二期工程。沿海有條件的市都要積極與中石化、中石油、中海油開展廣泛合作。五是積極發(fā)展濱海旅游業(yè)。要按照優(yōu)化組合、資源共享、突出特點、錯位發(fā)展的思路，合理開發(fā)和保護旅游資源，加強旅游基礎設施建設，積極推動半島地區(qū) “ 無障礙濱海旅游區(qū) ” 建設，集中建設一批特色鮮明、知名度高、影響力大的海洋旅游精品工程，努力打造 “ 黃金海岸 ” 和 “ 旅游度假勝地 ” 兩大品牌。 (二 )優(yōu)化區(qū) 域布局，打造山東半島藍色經濟區(qū)。沿海地區(qū)要根據各自資源狀況、產業(yè)基礎和開發(fā)潛力，科學進行功能區(qū)劃，立足優(yōu)勢，錯位競爭，加快發(fā)展，努力構建功能定位明晰、產業(yè)優(yōu)勢突出的山東半島藍色經濟區(qū)。一是加快黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)的開發(fā)建設。黃河三角洲是我國渤海灣乃至沿海地區(qū)中未利用的土地最多地區(qū)，這是一筆十分珍貴的資源。要把黃河三角洲濕地保護、生態(tài)建設放在突出位置。要遵循循環(huán)經濟理念，堅持生態(tài)優(yōu)先和集約高效發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃利用好后備土地資源，依托和對接天津濱海新區(qū)，重點發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、生態(tài)重化工業(yè)、現代加工制造業(yè)、臨港 物流業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，努力建設全省新的經濟增長極和全國重要的高效生態(tài)經濟區(qū)。二是加快沿萊州灣、沿膠州灣、沿榮成灣綜合經濟區(qū)的開發(fā)建設。要立足現有基礎，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展各具特色的海洋經濟。沿萊州灣地區(qū)要加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和水產品的精深加工，并有選擇地發(fā)展一批重化工業(yè)，沿膠州灣地區(qū)要重點發(fā)展臨港工業(yè)、旅游業(yè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)，沿榮成灣地區(qū)要重點發(fā)展船舶制造業(yè)、現代漁業(yè)、海洋生物產業(yè)和旅游業(yè)，努力把沿三灣經濟區(qū)打造成為我省具有鮮明區(qū)域特點和產業(yè)優(yōu)勢的海洋經濟版塊。三是加快建設四大臨港經濟區(qū)。要以青島、 煙臺、威海、日照四大港口為依托，緊密結合膠東半島制造業(yè)基地建設，充分發(fā)揮半島港口群的優(yōu)勢和鄰近日韓的區(qū)位優(yōu)勢，積極承接國際產業(yè)轉移，以產業(yè)集群化、基地化發(fā)展為方向，大力發(fā)展臨港現代制造業(yè)和臨港物流業(yè)，加快培植一批高素質的主導產業(yè)、一批具有較強核心競爭力的大企業(yè)集團，一批具有較高市場占有率的知名品牌。要以青島保稅區(qū)為基礎，積極推進區(qū)港聯動，建設保稅港區(qū)，輻射日照和濰坊，積極爭取建設國際性的區(qū)域自由貿易區(qū)。要高度重視對外開放和對內聯合相結合，四大港區(qū)發(fā)展要加強與省內其他地區(qū)乃至沿黃中下游地區(qū)的合作。四是高度重視 開發(fā)海島經濟。要在不影響軍事需要、確保國防安全的前提下，抓緊修訂完善全省海島開發(fā)總體規(guī)劃。要重點發(fā)展海島旅游業(yè)和海珍品養(yǎng)殖業(yè)，有條件的島嶼可以加強風能、潮汐能等清潔能源開發(fā)。要堅持生態(tài)保護優(yōu)先的原則，科學有序開發(fā)島嶼資源。沒有條件開發(fā)或暫時沒有規(guī)劃好的以保護原生態(tài)為原則，不要輕舉妄動，不要給后人留下遺憾。日照前三島的開發(fā)，要本著顧大局、識大體，著眼于魯蘇兩地人民的共同富裕的原則，和諧開發(fā)發(fā)展。 (三 )加強基礎設施建設，增強支撐保障能力。要抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出建設重點，加快構筑快捷通暢的現代交通運輸體系、配 套完善的水利設施體系和保障穩(wěn)定的能源供應體系。一是突出港口建設。要進一步加大投入力度，大力提升港口吞吐能力，著力打造青島港、日照港、煙臺港三個億噸大港。要順應現代航運船型發(fā)展趨勢和運量需求，加快建設大型專用碼頭，形成集裝箱、礦石、煤炭、石油天然氣及制品四大運輸體系。加快港口資源整合，增強港口綜合競爭力，統(tǒng)籌規(guī)劃干線港、支線港、喂給港和中轉港，進一步優(yōu)化港口功能結構，著力構建以青島港為龍頭、日照港和煙臺港為兩翼，半島港口群為主體的現代化港口體系，努力建成東北亞地區(qū)重要的國際航運中心。二是加快推進立體疏港交通體 系建設。圍繞強化區(qū)域內部聯系和拓展港口腹地，加快鐵路、公路、海路和航空建設，著力構建海陸空一體的立體疏港交通體系。鐵路建設要以擴大路網規(guī)模，完善路網結構為重點，加快干線鐵路和港口支線、專用鐵路建設，加快形成縱貫南北、橫貫東西的 “ 三縱三橫 ” 鐵路網。加強航空空港建設，重點抓好青島機場擴建工程，提高沿海地區(qū)航空運輸能力。公路建設要重點完善 “ 五縱四橫一環(huán) ” 高速公路網。三是加強港口腹地建設。我省海岸線長，天然良港多，港口優(yōu)勢大，但腹地窄。要加快通往港口的幾條主要高速公路、干線鐵路與周邊省份、黃河中下游地區(qū)乃至大西北、 大西南地區(qū)的聯網，把濟南、菏澤等陸路口岸建設好，進一步增強服務功能。濟南鐵路局、省發(fā)改委、省交通廳等有關部門要把已經規(guī)劃好的線路盡快開工，還沒有規(guī)劃的要加快與外省地聯系，做好規(guī)劃。四是加強海水綜合利用和海洋新型能源建設。要把發(fā)展海水利用作為緩解沿海地區(qū)水資源短缺矛盾的重要措施，依托海陽核電站、大型電廠集中實施一批海水淡化項目。積極開展海水直接利用工作，不斷擴大臨海工業(yè)和城鄉(xiāng)生活直接利用海水的范圍。要大力推廣魯北化工、壽光海洋化工發(fā)展海洋循環(huán)經濟的經驗，提高海洋資源利用效率。加快發(fā)展核電，大力發(fā)展風能、潮汐能 發(fā)電，完善沿海地區(qū)電網，提高能源保障能力。五是加強公共服務基礎設施建設。規(guī)劃建設一批國家級中心漁港和國家一級漁港，加快各級水產品質量檢測中心和病害防治中心建設，抓好省級海洋防災減災中心建設，加強海洋氣象工作，健全風暴潮、赤潮等海洋災害的預警預報系統(tǒng)，提高預警預報準確率。完善沿海防潮工程和海上應急救助體系，加強沿海防護林