【正文】 綠化用地布局和規(guī)模，明確規(guī)劃近期、遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，并做好與其他相關(guān)規(guī)劃的相互銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。二是要做好工程規(guī)劃。在規(guī)劃制定過程中，要注意綠地的連通性、城郊綠地的結(jié)合性、景觀與生態(tài)的共融性，并在科學(xué)性基礎(chǔ)上追求藝術(shù)性。對(duì)綠化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是中心區(qū)與人口居住密 集區(qū)域，要舍得拿出寸土寸金的中心地段搞綠化，劃定合適的區(qū)位用于公園綠地建設(shè)，為居民休閑娛樂提供必要的場地，均衡綠地布局，改善中心區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對(duì)于區(qū)級(jí)重點(diǎn)綠化工程，要選擇知名度高、成果多的一流的設(shè)計(jì)單位來做，引入人文理念，運(yùn)用現(xiàn)代園藝手法，根據(jù)功能需要，注重喬冠花草的搭配，平交立面的處理，水陸綠色的銜接，建設(shè)錯(cuò)落有致的綠色景觀，體現(xiàn)富有特色的內(nèi)涵，力求花草樹木的實(shí)用功能和美化功能的有機(jī)統(tǒng)一，達(dá)到功能齊全、亮麗秀美。尤其要在色彩、造型、變化、藝術(shù)性等方面花大力氣，放大綠化手筆，做足綠色，建成全區(qū)的亮點(diǎn)工程 、示范工程，體現(xiàn)我區(qū)的綠化品位和水平。對(duì)于面上工程也要體現(xiàn)__特色和水平。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。綠化 “ 綠線 ” 和建筑紅線都是城市建設(shè)管理的 “ 高壓線 ” ，任何單位和個(gè)人不得隨意違反和侵犯，要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性。規(guī)劃確定的綠化用地不得隨意改作它用，更不能隨意進(jìn)行新的經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)，對(duì)不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目建設(shè)，要堅(jiān)決予以糾正。要加強(qiáng)對(duì)各類新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目監(jiān)督管理，采取有效措施保障城市綠化建設(shè)，將項(xiàng)目建設(shè)綠化用地指標(biāo)落到實(shí)處。近年來， “ 綠色圖章 ” 制度為規(guī)劃控制提供了制度保障，但隨著《行政許可法》的實(shí)施，這 項(xiàng)制度已經(jīng)取消。因此，我們必須要積極探索新的實(shí)現(xiàn)。 __市在 “ 綠色圖章 ” 制度取消后，及時(shí)出臺(tái)了 “ 綠線管理 ” 制度，各類建設(shè)工程的綠化配套項(xiàng)目要與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工，不得擅自減少綠化面積，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。這是在《行政許可法》實(shí)施后， “ 綠色圖章 ” 制度新的實(shí)現(xiàn)模式。請區(qū)綠委辦及時(shí)組織調(diào)查研究，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 (三 )堅(jiān)持全民建綠。義務(wù)植樹具有法定性、全民性、公益性。組織開展義務(wù)植樹活動(dòng)，對(duì)于增強(qiáng)市民的 “ 愛綠、知綠、護(hù)綠、增綠 ” 意識(shí)，營造積極向上的社會(huì)風(fēng)氣具有積極作用。俗話說的好， “ 不當(dāng)家，不 知柴米貴 ” ，我認(rèn)為，不參加義務(wù)植樹，就不知愛惜樹木，而且，我們還有一個(gè)傳統(tǒng)觀念，就是 “ 種樹是積德 ” 。因此，各地以提高盡責(zé)率為重點(diǎn)，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺參與，把全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)抓出實(shí)實(shí)在在的成效。一是要及早計(jì)劃，盡快制定全民義務(wù)植樹活動(dòng)方案。區(qū)綠委辦要根據(jù)今年春季綠化造林任務(wù)和進(jìn)度的要求，制定全區(qū)開展全民植樹活動(dòng)計(jì)劃 。各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，也要拿出整體活動(dòng)計(jì)劃，包括目標(biāo)任務(wù)、序時(shí)進(jìn)度、地塊選擇、林種確立、人員組織、經(jīng)費(fèi)來源等，將義務(wù)植樹任務(wù)納入當(dāng)?shù)啬甓戎矘湓炝志G化計(jì)劃，落實(shí)到山頭、地頭，落實(shí)到個(gè)人，及時(shí)報(bào)區(qū)綠 委辦備案，作為今后考核的依據(jù)并長期堅(jiān)持。二是要大膽探索，不斷豐富和完善義務(wù)植樹的實(shí)現(xiàn)形式。各地要面對(duì)新形勢，大膽探索義務(wù)植樹的實(shí)現(xiàn)形式，拓展公民履行植樹義務(wù)的方式方法，只要有利于提高盡責(zé)率，各種各樣的方式和途徑都可以試、可以闖。要加大義務(wù)植樹的頻率、范圍和質(zhì)量。要大力推進(jìn)非公有制林業(yè)的發(fā)展，切實(shí)落實(shí) “ 誰造誰有、合造公有 ” 的政策，吸引、鼓勵(lì)和支持個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等各種投資主體通過認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管和栽植等方式，參與綠化建設(shè)，形成有效的綠化動(dòng)力機(jī)制。要鼓勵(lì)不同年齡結(jié)構(gòu)、不同職業(yè)的社會(huì)各階層廣泛參與，倡導(dǎo)以認(rèn)建 認(rèn)養(yǎng)綠地、以樹代墳、門前綠化 “ 三包 ” 和承包管護(hù)古樹名木等形式履行植樹義務(wù)，建設(shè) “ 希望林 ” 、 “ 青年林 ” 、 “ 新婚林 ” 等 “ 市民林 ” 和 “ 紀(jì)念林 ” ，營造以樹寄情、以樹銘志、奉獻(xiàn)綠色的社會(huì)時(shí)尚。三是要突出成效，狠抓義務(wù)植樹基地建設(shè)。建設(shè)基地是避免義務(wù)植樹工作流于形式的重要手段，是體現(xiàn)義務(wù)植樹成效的得力措施，是新時(shí)期抓好義務(wù)植樹工作的主要途徑。這項(xiàng)工作我在前年的綠化工作會(huì)議上已經(jīng)講過，但是幾乎沒有地方實(shí)施，今年，各地要在 “ 搞活機(jī)制、加強(qiáng)管理、突出成效 ” 上多動(dòng)腦筋，通過劃定一塊地方作為義務(wù)植樹基地，在植樹節(jié)期間，組織開展義 務(wù)植樹活動(dòng)，這樣既節(jié)省投資，又可體現(xiàn)義務(wù)植樹成果，還可為我區(qū)綠地率提高作出貢獻(xiàn)。這項(xiàng)工作以各鎮(zhèn)為主，區(qū)綠委辦配合，把這項(xiàng)工作真正開展起來。 (四 )堅(jiān)持管理建綠。造林綠化最根本的目的，就是為了提高綠地率。俗話說 “ 三分種、七分管 ” ，決不能畢其功與一役。要堅(jiān)持種管并重，科學(xué)管理，認(rèn)真探討和大膽實(shí)踐市場經(jīng)濟(jì)條件下的管護(hù)新辦法，降低管護(hù)成本，提高管護(hù)效果。一是要注重保護(hù)原有樹木。我區(qū)上世紀(jì)七、八十年代修建的農(nóng)村道路兩側(cè)林帶已經(jīng)成林。但是部分地方在近兩年來的農(nóng)村村級(jí)道路改造過程中，沒有正確處理好道路改造和樹木保護(hù)之 間的關(guān)系，過分專注道路改造，把道路兩側(cè)的林帶都砍伐怠凈，只見水泥路、不見綠色樹。因此，我們在工程建設(shè)過程中，不能因?yàn)榻ㄔO(shè)而毀壞現(xiàn)有成果，這是一種短期行為，必須要及時(shí)糾正。要嚴(yán)格執(zhí)行采伐許可證制度，注重現(xiàn)有成果的保護(hù)，能不砍盡量不砍，能移植的盡量移植。農(nóng)發(fā)區(qū)在這方面做的很好，他們在創(chuàng)業(yè)北路建設(shè)過程中，注重了原有樹木的保護(hù)，利用單行道的行式，保住護(hù)路林帶，做到道路建設(shè)和林木保護(hù)兩不誤。 _區(qū)長也十分重視原有林木的保護(hù)，在 __市民廣場建設(shè)過程中，特意要求建設(shè)單位合理調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)區(qū)內(nèi)原有的大樹、古樹納入工程建 設(shè)總體規(guī)劃，實(shí)踐也證明，這也成為工程建設(shè)中一個(gè)亮點(diǎn)。我有這樣一個(gè)觀點(diǎn)： “ 存在的，就是合理的 ” ，現(xiàn)有的綠化是大自然送給我們的財(cái)富，我們一定要好好珍惜，加倍愛護(hù)。尤其要抓好村莊綠化工程。過去，我們農(nóng)村有 “ 日不見村，夜不見燈 ” 的良好現(xiàn)象。當(dāng)前，部分地方在村莊建設(shè)的過程中不注重保護(hù)家前屋后的樹木， “ 日不見村，夜不見燈 ” 的良好現(xiàn)象一去不復(fù)返。各地要把村莊綠化工作放到重要位置，鼓勵(lì)村民開展家前屋后植樹，盡快改變當(dāng)前村莊綠化現(xiàn)狀。各地在中心村建設(shè)規(guī)劃過程中，將把綠化作為一個(gè)重要指標(biāo)，確保樹、房同時(shí)建設(shè)。二是要實(shí)行綠地占補(bǔ) 平衡制度。目前導(dǎo)致現(xiàn)有林木保護(hù)不力的一個(gè)重要原因就是沒有建立起嚴(yán)格的綠地保護(hù)制度。因此，今年我區(qū)要建立綠地占補(bǔ)平衡制度。任何單位利用綠地建設(shè)的，必須要通過綠化委員會(huì)的審批，占一補(bǔ)兩，毀壞一棵種植兩棵，決不能因建設(shè)而毀綠。這方面，蘇北盱眙縣的政策更加嚴(yán)格，他們要求伐 “ 一 ”植 “ 五 ” 。請區(qū)綠委辦牽頭組織好這方面的調(diào)研，盡早出臺(tái)相應(yīng)政策，確保樹木保護(hù)工作落到實(shí)處。三是創(chuàng)新管護(hù)模式。對(duì)于城市主、次干道的綠化、大中型公共綠地的管理要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，面向社會(huì)公開招標(biāo)，走市場化、社會(huì)化、專業(yè)化的道路。請區(qū)建設(shè)局 拿出實(shí)實(shí)在在的措施，在這方面有所突破。