【正文】 點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)工程， 推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，加快應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系工程，建設(shè) 19 個(gè)縣的計(jì)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房。續(xù)建省奧林匹克體育中心，爭取開工建設(shè)南昌國際體育中心 。配合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，完善 674 個(gè)行政村農(nóng)民健身場所。加快省藝術(shù)中心、江報(bào)傳媒大廈等工程建設(shè)，推進(jìn)江西影視 (文化 )城和數(shù)字影視 (產(chǎn)業(yè) )中心的前期工作 。實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)體系工程，建設(shè) 76 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、 2971 個(gè)行政村廣播電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，以及一批社區(qū)、殘疾人綜合服務(wù)、流浪未成年人救助保護(hù)和福利設(shè)施。加強(qiáng)上饒集中營、 萍鄉(xiāng)秋收起義紀(jì)念館等紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、三清山世界文化遺產(chǎn)保護(hù)及重點(diǎn)景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大以工代賑實(shí)施范圍，著力改善 41 個(gè)比照西部大開發(fā)政策縣 (市 )農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 四、關(guān)于加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè) 最近，省委蘇榮書記對(duì)發(fā)展改革工作作出重要批示： “ 發(fā)改委在實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的過程中，責(zé)任重大。隨著發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，發(fā)改委首當(dāng)其沖，使命更加光榮 ” ，并殷切期望全省發(fā)展改革系統(tǒng)以重大項(xiàng)目為抓手，在五個(gè)方面有更大的作為。吳省長要求我們按照 “ 七個(gè)重大 ”的工作定位，在六個(gè)方面敢有作為、善有作為。 牢記使命，不負(fù)重托，完成省委、省政府賦予我們的各項(xiàng)工作任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。 第一，抓學(xué)習(xí)，著力提高履行職責(zé)的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，當(dāng)前尤其要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)和，掌握履行職責(zé)的各項(xiàng)技能，不斷增強(qiáng)做好發(fā)展改革工作的本領(lǐng)。一是增強(qiáng)謀劃全局的能力。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的分析，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)提出解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重點(diǎn)、難點(diǎn)、問題的方案和建議。要著眼全局，善于把本地的發(fā)展放在國際、國內(nèi)的大背景下來分析、來思考、來推動(dòng)，把黨委、政府的重大決策和部署，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展改革工 作的具體規(guī)劃、具體項(xiàng)目、具體政策。二是增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。發(fā)改委的工作涉及方方面面，需要各地、各部門的理解、支持和配合。在實(shí)際工作中，既要善于發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，又要注重發(fā)揮各主管部門的職能作用，特別是在重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革上，更要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和總體指導(dǎo)，防止相互矛盾，相互打架，相互抵消。三是增強(qiáng)改革創(chuàng)新的能力。目前，我國正處在經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)軌、社會(huì)深度轉(zhuǎn)型時(shí)期，發(fā)改委作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，始終處在這種變革的最前沿，博擊在這一變革的浪潮中。從最初的計(jì)劃委員會(huì)，到發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，再到現(xiàn)在的發(fā)展改革 委員會(huì)，職能越來越多，涉及的領(lǐng)域越來越廣，面臨的形勢也越來越復(fù)雜。我們要準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和形勢變化，自覺地改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的老套路、老辦法，更多地應(yīng)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段推進(jìn)改革發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)從注重行政命令向注重政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從注重審批許可向注重搞好服務(wù)轉(zhuǎn)變，從注重當(dāng)前發(fā)展向注重謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力使我們的工作不斷適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展變化的新形勢，不斷適應(yīng)發(fā)展改革工作面臨的新任務(wù)，不斷適應(yīng)省委、省政府對(duì)發(fā)展改革工作的新要求。四是增強(qiáng)依法行政的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)行政許可法、物權(quán)法、價(jià)格法等法律法規(guī)，善于在法律法規(guī)的框架內(nèi) 行使項(xiàng)目審批核準(zhǔn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)、收費(fèi)定價(jià)權(quán)，善于在遵循法律法規(guī)的前提下協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，善于按國際慣例處理好涉外事務(wù)，使我們的決策符合實(shí)際，符合大多數(shù)人的利益，符合客觀規(guī)律。五是增強(qiáng)抓好落實(shí)的能力。出思路是真本事，抓落實(shí)是硬功夫。要按照系統(tǒng)工程的理念，采取工程管理的辦法，把黨委、政府的決策和部署落實(shí)到我們的規(guī)劃、項(xiàng)目和政策中，把實(shí)施規(guī)劃、項(xiàng)目和政策作為我們工作的基本著力點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的偉大進(jìn)程中，既當(dāng)參謀部，也當(dāng)作戰(zhàn)部。 第二，抓項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。蘇書記指出：抓經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是關(guān) 鍵，項(xiàng)目是載體，項(xiàng)目是后勁，項(xiàng)目是財(cái)源。同時(shí)，要求各級(jí)發(fā)展改革部門要科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目，嚴(yán)格管理重大項(xiàng)目，精心運(yùn)作重大項(xiàng)目，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目。吳省長對(duì)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)高度重視，親力親為。這既為發(fā)展改革工作指明了方向，也提出了更高的要求。一是科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目。所謂科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目，就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在加強(qiáng)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，著眼于全局和長遠(yuǎn)規(guī)劃重大項(xiàng)目，著眼于把江西變成承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的熱地規(guī)劃重大項(xiàng)目，著眼于加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)規(guī)劃重大項(xiàng)目，著眼于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧規(guī)劃重大項(xiàng)目。努力做到用規(guī)劃來引導(dǎo)項(xiàng)目， 用項(xiàng)目來支撐規(guī)劃，把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在規(guī)劃里，落實(shí)到項(xiàng)目中。二是嚴(yán)格管理重大項(xiàng)目。從當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域的情況看，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，既有必要，也有潛力。現(xiàn)在建設(shè)攤子越來越大，建設(shè)項(xiàng)目越來越多，管好了，可以少花錢多辦事，反之，浪費(fèi)也是驚人的。要從源頭上加強(qiáng)項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)把技術(shù)水平關(guān)、節(jié)能環(huán)保關(guān)、投資概算關(guān)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的后評(píng)估，強(qiáng)化重大項(xiàng)目稽察，嚴(yán)格落實(shí)和追究相關(guān)責(zé)任，使每一個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目都經(jīng)得起市場的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾 的檢驗(yàn)。三是精心運(yùn)作重大項(xiàng)目。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，項(xiàng)目既是寶貴的資源，也是融資的平臺(tái)。要善于運(yùn)用項(xiàng)目資源，依托融資平臺(tái)，運(yùn)用資產(chǎn)置換、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、資源組合等市場化運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)開發(fā)資源、集聚資金、盤活存量、擴(kuò)大總量的目的，努力探索出一條項(xiàng)目融資的新路子。四是全力推進(jìn)重大項(xiàng)目。要堅(jiān)持重大項(xiàng)目調(diào)度、重大項(xiàng)目用地排序制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程的即時(shí)協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面參與重大項(xiàng)目建設(shè)的積極性，努力形成各級(jí)政府主導(dǎo)、部門全力配合、社會(huì)各界廣泛參與、投資主體共同推進(jìn)的重大項(xiàng)目建設(shè)的工作格局。 第三，抓資金，不 斷提高金融文明與工業(yè)文明的融合水平。在加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)江西崛起過程中，資金不足始終是一個(gè)突出的矛盾。解決資金不足的矛盾，關(guān)鍵要準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，在推動(dòng)金融文明與工業(yè)文明的融合上下功夫、找出路。一是搭建好融資平臺(tái)。虛擬經(jīng)濟(jì)只有建立在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，才能有效防止 “ 泡沫 ” 。實(shí)體經(jīng)濟(jì)只有和虛擬經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，才能迅速發(fā)展壯大。實(shí)現(xiàn) “ 虛 ” 、 “ 實(shí) ” 結(jié)合的關(guān)鍵是搭建融資平臺(tái)，打通金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通道，既為資金找出路，又為項(xiàng)目找資金。今年重點(diǎn)是進(jìn)一步完善鐵路建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大融資平臺(tái)，籌措重大建設(shè)項(xiàng)目所需 資金。二是用活融資方式。發(fā)改委主要掌握了兩大融資方式，即：企業(yè)上市和發(fā)行債券。用好了，用活了，用到位了，不僅可以解決資金短缺問題，而且可以增強(qiáng)再融資能力。今年重點(diǎn)推動(dòng) 5 家企業(yè)上市，爭取 2 家企業(yè)發(fā)行債券，確保一批上市公司增資擴(kuò)股，進(jìn)一步提高資產(chǎn)的證券化率，提高證券化資產(chǎn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重。三是放大政府投資效應(yīng)?？茖W(xué)整合政府性資產(chǎn)、資本、資金和資源，按照 “ 政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，有進(jìn)有退、滾動(dòng)發(fā)展，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、良性循環(huán) ” 的原則，用好直接融資和間接融資等多種手段，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，以 “ 四兩撥千斤 ” ，把死資產(chǎn) 變活資產(chǎn)。四是做好引進(jìn)資金和爭取資金工作。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，項(xiàng)目、政策、行政許可既是資源，也是手段。要進(jìn)一步用好資源，用活手段，在資源性、政策性招商上下功夫，以項(xiàng)目引客商，用政策換資金。繼續(xù)加強(qiáng)與國家各部委的匯報(bào)、溝通和銜接，盡可能多的爭取國家政策、項(xiàng)目和資金等方面的支持。 第四，抓作風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。一是注意發(fā)現(xiàn)新情況、解決新矛盾，推動(dòng)新發(fā)展。當(dāng)前，尤其要高度重視和抓緊解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。主要是部分園區(qū)用地接近飽和，急需爭取國家支持?jǐn)U區(qū)升格 。部分園區(qū)投產(chǎn)項(xiàng)目日益增多，抓緊 建設(shè)園區(qū)工業(yè)污水集中處理設(shè)施已經(jīng)提上議事日程，迫切需要從資金來源和相關(guān)政策上找出路 。部分園區(qū)水電、運(yùn)輸能力不足，急需配套建設(shè)供水、供電、鐵路專用線等設(shè)施 。部分園區(qū)外資企業(yè)日益增多，急需健全金融、海關(guān)、檢疫檢驗(yàn)等涉外服務(wù)體系。二是鞏固和發(fā)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的成果。從 2024 年開始，省發(fā)改委連續(xù)三年被評(píng)為政務(wù)環(huán)境先進(jìn)單位。去年，在全省開展的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，省發(fā)改委再次名列前茅，被評(píng)為先進(jìn)單位。今天上午，對(duì)全省發(fā)展改革系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。這既是總結(jié)，也是動(dòng)員。要再接再厲，一以貫之 地強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，永不懈怠地抓好作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)行之有效的，兌現(xiàn) “ 八項(xiàng)服務(wù)承諾 ” ，努力創(chuàng)建 “ 人民滿意的發(fā)改委機(jī)關(guān) ” 。三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)思想修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，保持高尚的道德情操，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，從嚴(yán)規(guī)范從政行為，用好人民賦予的權(quán)力，自重、自省、自警、自勵(lì)，切實(shí)把心思和精力放在為黨委、政府當(dāng)好參謀助手上，放在謀劃當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展上，放在多為基層和群眾辦實(shí)事上，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展多作貢獻(xiàn)。 同志們，新年已過，春節(jié)將至。在此，我代表省發(fā)改委向各市縣 (區(qū) )、省直各兄弟單位和各 企業(yè)集團(tuán)長期以來對(duì)我們工作的大力支持表示衷心的感謝，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工和與會(huì)全體同志致以誠摯的問候，祝大家新春快樂、身體健康、工作順利、闔家幸福 !