【正文】 現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，才能為黨委、政府提出可操作性較強(qiáng)的政策建議，進(jìn)而在工作中贏得主動(dòng)。 要善于抓關(guān)鍵，在紛繁復(fù)雜的工作中突出重點(diǎn)。發(fā)改工作涉及領(lǐng)域廣、任務(wù)重。我們必須學(xué)會(huì) 彈鋼琴 ，既統(tǒng)籌謀劃，又突出重點(diǎn)。去年，正是因?yàn)槿邪l(fā)展改革系統(tǒng)在紛繁復(fù)雜的工作中，始終將加快項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，注重協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了固定資產(chǎn)投資邁 上 300 億元新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)增長作出了積極貢獻(xiàn)。 要善于把握，以謀劃早、行動(dòng)快搶抓發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇難得，稍縱即逝。正是因?yàn)樵?_天然氣資源勘探開發(fā)初期，我們就及時(shí)掌握、跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策，大膽設(shè)想、超前謀劃、精裝項(xiàng)目、全力爭取、全速推進(jìn)，才能在國家產(chǎn)業(yè)政策趨緊的情況下?lián)屨及l(fā)展先機(jī)，為天然氣資源就地轉(zhuǎn)化贏得廣闊空間。 要善于探索，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方法。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，發(fā)改工作的對象和環(huán)境都發(fā)生了較大變化，只有不斷創(chuàng)新思維方式，特別是將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的注重微觀操作向宏觀把握與微 觀并重、宏觀操作為主轉(zhuǎn)變，由爭取資金和項(xiàng)目為主向爭取政策與爭取資金和項(xiàng)目并重、爭取政策為主轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)工作機(jī)制和工作方法創(chuàng)新，才能有效保障各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。事實(shí)證明，順應(yīng)新形勢，創(chuàng)造新機(jī)制，探索新方法，是做好發(fā)改工作的核心和靈魂之所在。 要善于抓落實(shí)，在工作的組織實(shí)施上下功夫。作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，黨委、政府的很多重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署都需要發(fā)改系統(tǒng)組織實(shí)施。去年，全市發(fā)改系統(tǒng)把抓落實(shí)擺到突出位置，將重點(diǎn)項(xiàng)目的工作任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到人頭，不斷強(qiáng)化目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，有力推動(dòng)了 項(xiàng)目興市 戰(zhàn)略的 深入實(shí)施。一年來，正是因?yàn)槲覀儾粩鄰?qiáng)化狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，不僅提高了重點(diǎn)工作的實(shí)施效果，而且增強(qiáng)了在今后工作中狠抓落實(shí)的自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。 二、把握趨勢，明確目標(biāo)，堅(jiān)定做好今年發(fā)展改革工作的信心 200x 年，是全面貫徹黨的十七大精神、落實(shí)省委九屆 x 次全會(huì)、市委 x 屆 x 次全會(huì)部署的第一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對于推進(jìn)我市跨越發(fā)展至關(guān)重要。這就要求我們必須首先認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握目前的形勢，明確目標(biāo)要求。 (一 )經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境。一方面，我市發(fā)展面臨難得機(jī)遇、具備有利條件。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一 體化步伐加快，有利于 _在擴(kuò)大開放中尋求新的突破 。中央深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，有利于我市抓住政策機(jī)遇后發(fā)趕超 。國家開工建設(shè)以 _為起點(diǎn)的 _工程，有利于我市借助資源產(chǎn)地優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)優(yōu)先利用和率先發(fā)展 。省委、省政府高度重視 _發(fā)展，并把 _化工基地納入全省重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，為全市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。近幾年來，我們依托資源開發(fā)，上馬了一批大項(xiàng)目，為全市跨越發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是市委 x 屆 x 次全會(huì)確立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新定位、新路徑、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，必將激發(fā)全市人民的 熱情和斗志，推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。 與此同時(shí)，我們也必須清醒地看到困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展中的差距。我市 人均生產(chǎn)總值、人均地方財(cái)政收入、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均低于全省平均水平，發(fā)展不足仍然是 _最大的問題。三是競爭中的壓力。各兄弟市州你追我趕、競相發(fā)展， _可謂 標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵已至 ，面臨空前的競爭壓力。從經(jīng)濟(jì)總量上看，近年來保持高速發(fā)展，與我們的差距還在不斷拉大 。_、 _、 __的發(fā)展不斷加速，大有后來居上之勢。三是前進(jìn)中的困難。 人口多 、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá) 是我們最大的市情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在 經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、增長質(zhì)量不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，社會(huì)穩(wěn)定壓力大 等突出矛盾和問題?？傊?，我們既要正視問題，時(shí)刻保持清醒頭腦，更要看到機(jī)遇，堅(jiān)定信心，乘勢而進(jìn)，推動(dòng) _又好又快發(fā)展。 (二 )經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。市委 x 屆 x 次全會(huì)明確提出， 200x 年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)省委 x 屆 x 次全會(huì)部署，深入推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，深化改革開放，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。 (三 )經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)建議。根據(jù)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，初步建議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三大指標(biāo)安排如下： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。全市生產(chǎn)總值增長確保 12%、力爭 13%以上。這樣安排主要是考慮到：一是經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)確定為 12%既與我市十一五規(guī)劃相一致，也是在全省 保五爭四 的現(xiàn)實(shí)需要 。確定 13%以上的力爭目標(biāo)、總量達(dá)到 593 億元，更加體現(xiàn)目標(biāo)的積極性和加快發(fā)展的導(dǎo)向性，有利于實(shí)現(xiàn) 三步走 的目標(biāo)。而且只要不出現(xiàn)重大自然災(zāi)害，通過努力，我市經(jīng)濟(jì)總量再上一個(gè) 100 億元臺(tái)階、突破 600 億元大關(guān)完全可以實(shí)現(xiàn)。二是確定 12%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，比 20_年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速低一些，有利于引導(dǎo)各地各部門把工作重心放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善民生上來。同時(shí)，與 gdp 總量指標(biāo)相銜接，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長確保 25%、力爭 30%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長確保 25%、力爭 30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長確保 14%、力爭 15%以上。 質(zhì)量效益指標(biāo)。每萬元生產(chǎn)總值能耗下降 %，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長確保 25%、力爭 30%以上。 民生民本指標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長確保 8%、力爭 10%以上，農(nóng)民人均純收入增長 6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅略低于去年實(shí)際漲 幅，人口自然增長率控制在 4permil。以內(nèi)。