【導(dǎo)讀】隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，與生產(chǎn)密切相關(guān)的安全、環(huán)境與健康問題受到人們普遍關(guān)注，90年代以來，一些發(fā)達(dá)國家的石油公司率先開展了實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體。產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，使中國石油化工集團(tuán)公司的安全、環(huán)境與健康管理與國際接軌，本標(biāo)準(zhǔn)表述了建立、實(shí)施和保持安全、環(huán)境與健康管理體系必需的要素。本標(biāo)準(zhǔn)是支持而不是取代中國石油化工集團(tuán)公司現(xiàn)存。的健全、可行和有效的管理制度和體系。各直屬企業(yè)及托管企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理體系的運(yùn)行應(yīng)以此為準(zhǔn)則，結(jié)合自身特點(diǎn)實(shí)施。理體系》和BP公司HSE的管理層指導(dǎo)手冊，本標(biāo)準(zhǔn)起蘋單位：中國石油化工集團(tuán)公司安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處?？赡茉斐扇藛T傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性。這十項(xiàng)要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。公司應(yīng)建立遵守國家有關(guān)HSE方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的程序。

　　

【正文】 c)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容： 1)應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)； 2)參與事故處置的部門和人員； 3)緊急服務(wù)信息，如報(bào)警和內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)方式等； 4)事故發(fā)生后應(yīng)采取的工藝處理措施； 5)應(yīng)急救援及控制措施，包括搶險(xiǎn)和救護(hù)等； 6)有害物料的潛在危險(xiǎn)及應(yīng)采取的應(yīng)急措施 ； 7)人員的撤離及危險(xiǎn)區(qū)隔離計(jì)劃； 8)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和演練要求等 ? d)直屬企業(yè)及生產(chǎn)廠應(yīng)建立應(yīng)急指揮中心，并做如下準(zhǔn)備： 1)現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖； 2)工藝流程圖，包括消防系統(tǒng)等； 3)應(yīng)急照明； 4)應(yīng)急通信系統(tǒng)； 5)必要的參考資料，如應(yīng)急預(yù)案、需要報(bào)告的上級機(jī)構(gòu)一覽表、企業(yè)有關(guān)人員聯(lián)絡(luò)的方式、必要的技術(shù)和氣象資料等； 、 6)應(yīng)急所使用的設(shè)備、物資及互救信息等。 e)應(yīng)急預(yù)案的審批和檢查 。 應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)經(jīng) HSE 管理委員會討論批準(zhǔn)，并報(bào)上級應(yīng)急指揮中心備案。 l)應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)急管理部門應(yīng)確保每一個(gè)職工和外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解。 2)應(yīng)急管理部門應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期的檢查，其內(nèi)容有：在事故期間通信系統(tǒng)是否能正常運(yùn)行，各種救護(hù)設(shè)施 (用品 )是否齊備、有效，撤離步驟是否適宜，事故處置人員能否及時(shí)到位等。 f)應(yīng)急預(yù)案的演練、評估與修訂： 1)應(yīng)急管理部門應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練； 2)應(yīng)急管理部門應(yīng)在演練后，對應(yīng)急預(yù)案 進(jìn)行評估，找出存在的不足并進(jìn)行修改。修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)通知到相關(guān)部門和有關(guān)人員。 3． 8 檢查和監(jiān)督 3． 8。 1 ，總則 公司和直屬企業(yè)應(yīng)定期對已建立的 HSE 管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查和監(jiān)督制度，形成文件，以保證方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和 HSE 管理體系的有效運(yùn)行。 3． 8． 2 檢查和監(jiān)督依據(jù) a)國家和公司的通知； b)公司的文件規(guī)定。 3． 8． 3 檢查的分類和頻次 3． 8． 3． 1 檢查的分類 a)國家、公司安排及要求進(jìn)行的指令性檢查； b)常 規(guī)檢查。 常規(guī)檢查分為日常、定期、專業(yè)、不定期四種方式。 3． 8． 3． 2 檢查的頻次 a)國家和公司的指令性檢查，應(yīng)按要求立即進(jìn)行； b)公司對直屬企業(yè)組織的檢查，直屬企業(yè)、生產(chǎn)廠、車間 (基層隊(duì) )的檢查按公司的規(guī)定進(jìn)行。 3． 8． 4 不符合糾正 a)當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，制定并實(shí)施糾正措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。 b)對不符合情況可以通過檢查監(jiān)督、與員工 (承包商及相關(guān)方 )的交流或事故調(diào)查來確定。 c)不符合情況發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)采取以下措施： 1)通知責(zé)任單位和相關(guān)方； 2)確定導(dǎo)致不符合的原因及可能的結(jié)果； 3)制定整改計(jì)劃和改進(jìn)方案； 4)根據(jù)不符合情況，制定并采取糾正措施，以確保預(yù)防活動的有效性； 5)修改程序以預(yù)防不符合情況的再次發(fā)生，并通知有關(guān)人員，實(shí)施修改后的工作程序； 6)對于違章指揮和違章操作應(yīng)及時(shí)予以糾正，對嚴(yán)重違章部門和有關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定給予處罰。 d)對檢查出的重大隱患和問題，公司和直屬企業(yè)實(shí)施《整改通知書》管理?！墩耐ㄖ獣返膬?nèi)容有：項(xiàng)目、整改要求、責(zé)任人和整改期限 。整改結(jié)果要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋到《整改通知書》簽發(fā)單位。 3． 9 事故處理和預(yù)防 3． 9． 1 總則 公司應(yīng)建立事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理程序，所制定的管理程序應(yīng)保證能及時(shí)地調(diào)查、確認(rèn)事故 (未遂事件 )發(fā)生的根本原因。根據(jù)事故的原因，制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。 3． 9． 2 事故報(bào)告、調(diào)查、處理 事故的分類，事故的等級和損失計(jì)算，事故的報(bào)告、調(diào)查、責(zé)任劃分、處理等程序應(yīng)按國家和公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 a)事故發(fā)生后，按事故等級和分類逐級上報(bào)，環(huán)境污染事故按國家有關(guān)規(guī) 定上報(bào)。 b)對發(fā)生的任何事故都應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故調(diào)查處理過程中，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，聽取相關(guān)方的意見，確保調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確無誤。事故結(jié)案時(shí)，應(yīng)將事故調(diào)查處理的過程及結(jié)論報(bào)上級部門。 c)事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過。 3． 9． 3 事故預(yù)防 3． 9． 3． 1 制定事故預(yù)防措施 根據(jù)事故調(diào)查所分析的事故原因和責(zé)任，應(yīng)采取如下預(yù)防措施： a)工 程技術(shù)措施：對設(shè)備、設(shè)施、工藝、操作等從 HSE 管理的角度考慮設(shè)計(jì)、檢查和保養(yǎng)等措施，減少和消除不安全因素。 b)教育措施：通過不同形式和途徑的安全教育．提高員工預(yù)防事故的意識和技能，規(guī)范員工的安全行為。 c)管理措施：進(jìn)一步貫徹實(shí)施有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定或修訂、完善操作規(guī)程。 3． 9． 3． 2 事故信息傳遞 事故發(fā)生后，應(yīng)采取各種方式迅速傳遞事故信息，重大事故要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。闡明事故原因，吸取教訓(xùn)，杜絕類似事故再次發(fā)生： 3． 10 審核、評審和持續(xù)改進(jìn) 3． 10． 1 總則 公司應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔對 HSE 管理體系進(jìn)行審核和評審，以確保其持續(xù)的適應(yīng)性和有效性。 3． 10． 2 審核 3． 10． 2． 1 審核的內(nèi)容 a)HSE 管理體系的要素和活動是否與計(jì)劃安排相一致．是否被有效實(shí)施； b)在履行 HSE 方針、實(shí)現(xiàn) HSE 目標(biāo)和 HSE 量化指標(biāo)過程中， HSE 管理體系的有效性； c)HSE 管理體系與有關(guān)法規(guī)的符合性。 3． 10． 2． 2 審核的程序 a)進(jìn)行審核前的準(zhǔn)備； b)建立審核準(zhǔn)則； c)明確審核重點(diǎn)； d)確定 審核組織和參加審核人員的要求； e)制定審核方法和步驟； f)審核記錄的管理； g)審核結(jié)果的通報(bào)； h)不符合情況及糾正措施。 3． 10． 2． 3 審核的實(shí)施 公司 HSE 管理體系的審核分為： a)內(nèi)部審核 由直屬企業(yè)自主組織進(jìn)行； b)第三方審核 直屬企業(yè)作為受審方，由取得相應(yīng)資格的單位進(jìn)行 HSE 體系審核。 直屬企業(yè)一般每年進(jìn)行一次內(nèi)部審核，每三年進(jìn)行一次第三方審核，必要時(shí)可適當(dāng)增加審核次數(shù)。 3． 10． 3 評審 3． 10． 3． 1 評 審的內(nèi)容 評審的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面： a)HSE 承諾的實(shí)現(xiàn)程度； b)HSE 管理體系文件與實(shí)際活動的適宜性、充分性和有效性； c)方針和目標(biāo)及管理措施的實(shí)施情況，有無改進(jìn)的必要； d)針對事故、重復(fù)事故和其他單位事故的分析，來改進(jìn) HSE 管理體系； e)對 HSE 管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提供； f)關(guān)鍵過程或裝置的風(fēng)險(xiǎn)控制情況； g)應(yīng)急預(yù)案的有效性。 3． 10． 3． 2 評審程序 HSE 評審的程序主要有： a)評審的準(zhǔn)備，如制定評審計(jì)劃、收集有關(guān)文件資料等； b)評審的實(shí)施，由最高管理者主持召開評審會議和現(xiàn)場評審兩種方式； c)編制評審報(bào)告，其內(nèi)容主要有評審概況 (日期、單位和評審人員等 )、評審內(nèi)容、評審過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)、評審結(jié)論、評審后的工作打算和要求等； d)評審報(bào)告經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)后，印發(fā)給有關(guān)單位和人員。 3． 10． 4 持續(xù)改進(jìn) 根據(jù)審核和評審的結(jié)論和建議，本著持續(xù)改進(jìn)的原則，不斷完善 HSE 管理體系，實(shí)現(xiàn)動態(tài)循環(huán)，提高公司的 HSE 管理水平。