【正文】 管理等部門的信息共享，提高辦稅效率和管理水平。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)總局要求，推行實(shí)名辦稅，有效打擊虛假注冊(cè)、套票虛開等違法違規(guī)行為。要根據(jù)工作 任務(wù)變化情況，合理調(diào)整人力資源配置，騰出更多的人力加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控。今年以來，總局組建專門團(tuán)隊(duì)，利用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，集中力量開展數(shù)據(jù)應(yīng)用分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。目前，已向各地推送了 11 批 萬戶風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。從各地已完成的前 6 批 萬戶企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)核查情況看，風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)率達(dá) 88%，應(yīng)該說精準(zhǔn)度是比較高的，但各地應(yīng)對(duì)落實(shí)、核查補(bǔ)稅進(jìn)展很不平衡，不少單位還未引起足夠重視。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要繼續(xù)充分利用這一 “ 撒手锏 ” ，抓緊利用后幾個(gè)月的時(shí)間，合理調(diào)配人員，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，專門從事風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)核查工作。對(duì)總局推送的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要實(shí) 行臺(tái)賬管理，逐戶核查處理，逐戶反饋銷號(hào)，不能有遺漏。貨物勞務(wù)稅部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起總局推送風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的督促落實(shí)責(zé)任，總局對(duì)此將加大績(jī)效考核分值權(quán)重，并進(jìn)行重點(diǎn)分檔考評(píng)。 10 月份，總局還將就風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)應(yīng)對(duì)落實(shí)情況組織全面督查，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)核查。各省 (區(qū)、市 )國稅局也要對(duì)所轄所有地市級(jí)國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行督查。通過有效應(yīng)用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)、有效落實(shí)這一風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，為營改增試點(diǎn)保駕護(hù)航，堵塞管理漏洞促進(jìn)稅收收入增長，也為提升稅收治理能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力加油。 三要進(jìn)一步改進(jìn)稅負(fù)分析工作。前期 經(jīng)過全系統(tǒng)上下的不懈努力，稅負(fù)分析工作取得明顯成效，為掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、爭(zhēng)取主動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn) “ 所有行業(yè)稅負(fù)只減不增 ” 發(fā)揮了關(guān)鍵作用。因此，在全面推開營改增試點(diǎn)進(jìn)入 “ 改進(jìn)好 ” 階段時(shí)， “ 分析好 ” 的工作不僅不能松勁，反而要進(jìn)一步加力和改進(jìn)。特別是要開展立體化、持續(xù)性的分析，建立大分析格局。不僅要注重點(diǎn)上的分析，而且要注重面上的分析 。不僅要開展階段性分析，而且要開展持續(xù)性分析 。不僅要分析企業(yè)減稅，而且要分析稅收減收，使稅負(fù)分析與收入分析相互印證 。不僅要分析減稅的情況，而且要分析營改增對(duì)企業(yè)盈利能力、社會(huì)就業(yè)水平、產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)營模式創(chuàng)新和社會(huì)誠信建設(shè)等方面的積極促進(jìn)作用。 同志們，前不久，國家稅務(wù)總局專門印發(fā)了《今年以來稅收工作情況和后幾個(gè)月稅收工作安排》。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就做好今年后幾個(gè)月工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)： (一 )深入開展 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育。 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育開展以來，總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織按照中央要求，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)、扎扎實(shí)實(shí)做，并緊扣稅收工作實(shí)際，以學(xué)促做、以做踐學(xué)，取得了初步成效，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。下一步，要充分履行黨組的主體責(zé)任，發(fā)揮黨建辦的職能作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一 步深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神。要強(qiáng)化問題整改，按照 “ 五個(gè)著力解決 ”“ 四個(gè)進(jìn)一步 ” 要求，對(duì)照清單細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任，確保整改到位。要強(qiáng)化督促檢查，總局機(jī)關(guān)將對(duì)各司局黨支部 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育開展情況進(jìn)行一次全面檢查，各省局也要加強(qiáng)這方面工作。要強(qiáng)化典型引路，對(duì)照 “ 四講四有 ” 標(biāo)準(zhǔn)，積極選樹在推進(jìn)營改增、深化征管體制改革等重大改革中表現(xiàn)突出的黨組織和黨員先進(jìn)典型，開展宣講活動(dòng)，加大宣傳力度。同時(shí)，還要謀劃組織好民主評(píng)議黨員、專題民主生活會(huì)、年度民主生活會(huì)等工作，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，確保學(xué)習(xí)教育 取得實(shí)實(shí)在在的成效。 (二 )全面抓好巡視整改工作。中央第十三巡視組對(duì)總局黨組進(jìn)行專項(xiàng)巡視以來，總局黨組始終把自覺接受巡視、主動(dòng)配合巡視作為重大政治任務(wù)，推動(dòng)系統(tǒng)上下齊心協(xié)力，做了大量富有成效的工作，巡視組對(duì)我們的工作是滿意的。在巡視過程中，總局黨組堅(jiān)持即知即改、邊巡邊改，特別是成立了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)巡視整改和征管整改工作，第一批巡視整改和征管整改任務(wù)均已到位。目前，現(xiàn)場(chǎng)巡視雖然結(jié)束，但整個(gè)專項(xiàng)巡視并未結(jié)束，尤其是整改任務(wù)更艱巨、更繁重，大家一定要高度重視，繼續(xù)繃緊思想之弦，不能有任何松懈情緒，更不 能有 “ 過關(guān) ” 的念頭，特別是要深入抓好第二批巡視整改和征管整改，全力推進(jìn)三項(xiàng)專項(xiàng)治理，待中央第十三巡視組反饋意見后即全面抓好巡視整改，讓中央放心，讓系統(tǒng)滿意，讓納稅人肯定。 (三 )確保圓滿完成稅收收入任務(wù)。今年前 8 個(gè)月，全國稅務(wù)部門組織稅收收入同比增長 %，增幅比上半年回落 個(gè)百分點(diǎn)。 8 月份稅收出現(xiàn)了年內(nèi)首次負(fù)增長，后 4 個(gè)月稅收形勢(shì)更不容樂觀。因此，大家一定要牢固樹立任務(wù)觀、大局觀，繼續(xù)堅(jiān)持一旬一旬地抓、一月一月地抓，盯緊預(yù)算收入任務(wù)不放松。要繼續(xù)加強(qiáng)征管堵漏增收，特別是要充分用好增值稅發(fā)票管理新 系統(tǒng)，加大打擊逃騙稅力度，深挖增收潛力。要不斷深化風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)開展行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和大企業(yè)、高收入高凈值納稅人風(fēng)險(xiǎn)分析，提高防范稅收流失能力。同時(shí)，要堅(jiān)持組織收入原則，恪守依法征稅這條底線和紅線，堅(jiān)決不收過頭稅，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。 (四 )全力配合好國務(wù)院大督查。開展大督查是國務(wù)院檢驗(yàn)各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署情況的重大舉措。這次大督查不僅包括總局機(jī)關(guān)，而且覆蓋各個(gè)省份，還可能會(huì)延伸到部分市縣。對(duì)此，我們一定要高度重視，主動(dòng)配合和自覺接受國務(wù)院大督查，一點(diǎn)也不能馬虎、絲毫也 不能含糊。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在自查的基礎(chǔ)上，抓緊整改，確保盡快整改到位。對(duì)總局各司局由于整改不力出了問題，對(duì)司局責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)，省局出了問題，對(duì)省局責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。在接受和配合督查期間，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要持續(xù)深入開展 “ 便民辦稅春風(fēng)行動(dòng) ” ，進(jìn)一步加大政策宣傳力度，及時(shí)回應(yīng)納稅人的關(guān)切，不斷提高辦稅服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)納稅人獲得感。 (五 )加快金稅三期工程建設(shè)。截至 9 月份，金稅三期工程優(yōu)化版已經(jīng)在全國 29 個(gè)省區(qū)市國地稅局56 個(gè)單位完成試點(diǎn)和推廣， 10 月份將完成最后 4 個(gè)省市 8 個(gè)單位的推廣上線和 3 個(gè)省市的軟件換版。這 標(biāo)志著金稅三期工程建設(shè)即將取得全面勝利。在金稅三期工程建設(shè)最后攻堅(jiān)階段，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)總責(zé)，縝密細(xì)致做好各項(xiàng)工作，按時(shí)保質(zhì)保量完成推廣任務(wù)，確保平穩(wěn)上線運(yùn)行。同時(shí)，要抓緊實(shí)施金稅三期工程數(shù)據(jù)向總局集中工作，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)口徑，強(qiáng)化數(shù)據(jù)校驗(yàn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)稅收工作和科學(xué)決策。通過加大為 “ 需求側(cè) ” 提供數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)力度，不斷倒逼金稅三期工程性能優(yōu)化。同時(shí)，積極謀劃和超前布局 “ 后金三 ” 信息化建設(shè)?？傊?，我們要把打造稅務(wù)部門話語體系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作提上日程，加 速推進(jìn)。 (六 )扎實(shí)開展 “ 崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武 ” 活動(dòng)?？偩稚钊胴瀼厝瞬艔?qiáng)國戰(zhàn)略，從今年起實(shí)施素質(zhì)提升 “115” 工程，在打造 1000 名領(lǐng)軍人才的同時(shí)，按照 “ 一年一部署、連續(xù)抓五年 ” 的思路，培養(yǎng)形成 1 萬名專業(yè)骨干、 5 萬名崗位能手的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。 “ 崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武 ” 活動(dòng)是這一工程的重要組成部分。目前，市局、省局比武相繼展開，全國比武正在緊鑼密鼓地籌備。近期，總局還將下發(fā)專門通知，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照總局的部署要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，選好用好人才，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。同時(shí)，要將練兵比 武與組織稅收收入、深化征管體制改革、推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，特別是要把提高營改增政策和業(yè)務(wù)水平作為重要內(nèi)容，在急難險(xiǎn)重工作中錘煉、磨煉、檢驗(yàn)人才，充分發(fā)揮人才推動(dòng)工作和保障改革發(fā)展的重要作用。 (七 )進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。 10 月份，黨的十八屆六中全會(huì)即將召開，將研究全面從嚴(yán)治黨若干重大問題。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要深入抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，落實(shí)好總局黨組印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見》。總局實(shí)行黨建辦與黨風(fēng)廉政建設(shè)辦合署辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌督導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治 黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，指導(dǎo)推進(jìn)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門工作。目前，總局黨建辦已有效開展工作。下一步，要加強(qiáng)調(diào)研，盡快研究制定稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法、稅務(wù)系統(tǒng)運(yùn)用 “ 四種形態(tài) ” 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)施辦法。同時(shí)，抓緊研究理順省以下國稅系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)制和工作關(guān)系，確保全面從嚴(yán)治黨在稅務(wù)系統(tǒng)落地生效。前不久，總局還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，各地要抓好落實(shí)，總局將適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。要進(jìn)一步抓好總局警示教育大會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，提醒干部嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，并加強(qiáng)監(jiān) 督檢查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。 同志們，今年稅收改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，各種大事、難事、急事、要事接踵而來，廣大基層稅務(wù)干部的工作強(qiáng)度很高、工作壓力很大，非常勞累、非常辛苦。我充分認(rèn)識(shí)到，沒有廣大基層稅務(wù)干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、晝夜奮戰(zhàn)、無私奉獻(xiàn)、攻堅(jiān)克難，就不會(huì)有各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，就不會(huì)有今天各方支持的良好局面。廣大基層干部是稅務(wù)系統(tǒng)最可愛的人 ! 我想強(qiáng)調(diào)的是：在繁重的改革發(fā)展任務(wù)面前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組特別是 “ 一把手 ” ，要更加注重人文關(guān)懷，更加關(guān)心愛護(hù)基層干部，更加著力為廣大干部營造良好工作氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶著大家一起干，這是最有效的感召 。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)安排，切忌簡(jiǎn)單布置了事，導(dǎo)致基層無所適從，增加不必要的負(fù)擔(dān) ?？偩殖雠_(tái)政策要廣泛聽取基層意見，增強(qiáng)可操作性，對(duì)下級(jí)請(qǐng)示事項(xiàng)要 “ 有問必答 ” 。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要在政策允許的情況下多為干部解決實(shí)際困難 。要多關(guān)心干部的身心健康，對(duì)前期因工作忙未休假的同志要安排補(bǔ)休、未體 檢的同志要盡快安排體檢，干部加班伙食要盡量安排好，組織干部適當(dāng)開展體育鍛煉 。要合理增加一線工作人員 。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，多傾聽基層干部的心聲和意見，多講暖人心、鼓干勁的話，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先的正能量。 看過營改增工作視頻會(huì)議上的講話的人還看了：放內(nèi)需潛力，增強(qiáng)創(chuàng)新活力。