5群體生活狀況的對策研究報告-資料下載頁
2025-09-03 02:47本頁面
【正文】 困農(nóng)民切實享受這項政策的好處，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。五是逐步提高低保標準，使我地低保標準與我地經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，確保低收入群眾基本生活。六是要使低收入家庭有房住，解決住房困難，加大經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)和農(nóng)漁村困難群眾危房改造力度，對象由低保戶擴大到低保邊緣戶，并切實把好資格確認關(guān)。 （四）強化監(jiān)督，規(guī)范社會救助管理。要建立和完善政府監(jiān)督和社區(qū)群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理機制，由區(qū)政府辦、農(nóng)辦、監(jiān)察、審計、財政、民政等單位組成，成立社會救助工作監(jiān)督小組 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）也應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)，依法 第 12 頁 共 14 頁 對社會救助工作進行行政和社會監(jiān)督，推動社會救助工作規(guī)范、健康發(fā)展。各類救助信息通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計、由民政部門匯總并向社會公布，加強網(wǎng)絡(luò)化管理。具體實行 “ 四統(tǒng)一 ” 辦法：一是統(tǒng)一對象。低收入群體對象范圍，應(yīng)劃分為低保對象和低保邊緣戶，并采取不同的救助辦法。低保對象的標準是城鎮(zhèn)家庭年人均純收入低于 3360 元（月收入低于 280 元），農(nóng)漁村家庭人均純收入低于 2040 元（月收入低于 170 元），家庭人均年收入在本地低保標準 100%至 120%內(nèi)為低保邊緣戶，這兩類群體 均作為低收入，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展和物價變動等因素進行調(diào)整。二是統(tǒng)一建檔。以城鄉(xiāng)社區(qū)（村）為單位，建立低收入群體檔案和幫扶建檔立卡管理系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助管理服務(wù)站提供社會救助對象的基本資料信息，根據(jù)困難群眾的實際困難實施救助。三是統(tǒng)一實施。為預(yù)防社會救助對象救助不均衡情況，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助管理服務(wù)站統(tǒng)一組織實施，并向施救單位反饋有關(guān)救助信息。四是統(tǒng)一程序。低收入群體的社會救助要實行家庭申請、社區(qū)（村）評議核實和公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查和區(qū)核準的工作程序，特別是要科學合理核定被列入低收入 家庭的經(jīng)濟收入狀況，接受社會的監(jiān)督，使社會救助工作成為 “ 陽光工程 ” ，并按照有進有出、動態(tài)管理的要求，實行動態(tài)監(jiān)測管理，及時調(diào)整對象。 （五）健全城鄉(xiāng)低收入群體幫扶的長效機制。要增加公共財 第 13 頁 共 14 頁 政投入，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政繼續(xù)向改善低收入群體生活傾斜，各級財政扶貧資金投入每年增長不低于 20%（省里要求）。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)統(tǒng)一建立改善低收入群體生活的社會救助基金，對救助資金實行統(tǒng)一專戶管理；要積極引導和動員全社會各方面力量，開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動，并接受企業(yè)、社會各界和個人的捐贈。要加大扶持發(fā)展農(nóng)漁 村社區(qū)（村）集體經(jīng)濟的力度，增強社區(qū)（村）集體經(jīng)濟 “ 造血功能 ” ，提高社區(qū)（村）開展 “ 自我教育、自我服務(wù)、自我管理 ” 的能力，形成 “ 政府主導、低收入群眾為主體、部門配合、社會廣泛參與 ” 的合力幫扶格局。一是加大培訓就業(yè)扶持力度。對于有勞動能力的低收入人員，引導其參加緊缺職業(yè)（工種）培訓就業(yè)，對取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，給予一次性數(shù)額的培訓補貼，已享受其他職業(yè)培訓補貼的，可重復(fù)享受一次緊缺職業(yè)（工種）的培訓補貼。二是開發(fā)公益性崗位。特別是要積極為城鄉(xiāng)低收入群眾提供保安、保潔工和服務(wù)員等低技能崗位；對提供公益性就業(yè)崗位 、同低收入群眾簽訂一年以上合同的勞動用工單位，各級財政應(yīng)按實際招錄人數(shù)給予用工單位一定的崗位補貼。三是項目貸款貼息補助。對有勞動能力、有發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、來料加工、 “ 農(nóng)家樂 ” 和其他經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)意向的低收入群眾，要給予一定的項目專項資金直接補助。鼓勵低收入家庭發(fā)展種植、養(yǎng)殖或發(fā)展家庭小工業(yè)、進入服務(wù)業(yè)。四是鼓勵就業(yè)帶頭人吸納低收入人員就業(yè)。要積極引導農(nóng)漁業(yè)龍 第 14 頁 共 14 頁 頭企業(yè)和農(nóng)漁業(yè)專業(yè)合作社發(fā)揮帶動與輻射作用，與低收入家庭結(jié)成緊密的利益共同體，對吸納低收入人員多的民營企業(yè)、農(nóng)漁業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)漁業(yè)專業(yè)合作社應(yīng)在稅收減免、財政 扶持等方面給與優(yōu)惠的支持。五是建立健全農(nóng)漁村信用擔保體系。要充分發(fā)揮農(nóng)信擔保公司的作用，為農(nóng)漁村低收入群眾創(chuàng)業(yè)貸款提供方便。
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