【正文】 多政策的扶植，農(nóng)民的生活水平日益提高。農(nóng)民的生活狀況在今年來(lái)已經(jīng)成為了大家熱議的其中一個(gè)焦點(diǎn)了。而影響農(nóng)民生活狀況的有幾大因素。例如，土地問(wèn)題，交通問(wèn)題，國(guó)家的政策問(wèn)題等。（一）關(guān)于土地“農(nóng)民”，這個(gè)特殊的稱謂，從它的誕生之日起就注定與土地結(jié)下了深厚的情誼。1949年偉大的中華人民共和國(guó)的成立，使農(nóng)民一改千百年來(lái)受剝削、受壓迫的地位，徹底地作了主人。歷史的年輪駛?cè)敫母镩_(kāi)放的今天，農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。但是我們也必須看到，中國(guó)，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在取得驚人的發(fā)展速度和改革碩果的同時(shí)仍然存在一些問(wèn)題?，F(xiàn)在中央和地方都有一些土地政策，來(lái)刺激外商投資或者是刺激農(nóng)村人口的消費(fèi)。有些地區(qū)政府會(huì)去征用農(nóng)民的土地，去發(fā)展各地的外來(lái)投資行業(yè)，來(lái)增加各政府的財(cái)政稅收。二有些征用來(lái)的土地用來(lái)開(kāi)發(fā)新路線，修環(huán)城公路之類的關(guān)系到居民便利交通的一些開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。而有些土地雖說(shuō)是被征用了，但任然有土地閑置不用的現(xiàn)象。其中還有些現(xiàn)象，就是，有些政府征用了農(nóng)民的土地，但農(nóng)民并沒(méi)有從政府領(lǐng)到他們?cè)摰玫降难a(bǔ)助金。殊不知，農(nóng)民一旦真的失去了土地，就算有一點(diǎn)的補(bǔ)助金，他們的生活也不能夠真正的富裕起來(lái)。那就更不可能達(dá)到什么小康社會(huì)了。不過(guò)還好的是，據(jù)中國(guó)國(guó)土資源報(bào)消息，國(guó)土資源部耕地保護(hù)司負(fù)責(zé)人對(duì)日前國(guó)土資源部發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)做了詳細(xì)解讀，與2004年《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》相比，新的文件在八個(gè)方面對(duì)征地政策措施進(jìn)行改進(jìn)完善，其中多項(xiàng)涉及保障被征地農(nóng)民利益。新的文件涉及保障被征地農(nóng)民利益的內(nèi)容主要有，用地預(yù)審時(shí)足額落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)；征地補(bǔ)償費(fèi)直接給到農(nóng)民個(gè)人；鼓勵(lì)單列被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用；落實(shí)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)政策；充分征求被征地農(nóng)民意見(jiàn)。新的文件中首次提出征地房屋拆遷的補(bǔ)償安置問(wèn)題。對(duì)此，耕地保護(hù)司負(fù)責(zé)人表示，按照《土地管理法》規(guī)定，征地中房屋作為附著物予以補(bǔ)償。但近年來(lái)城鎮(zhèn)化速度加快，征地拆遷量越來(lái)越大，而隨著房屋價(jià)值的凸顯，征地中的拆遷房屋作為附著物補(bǔ)償，很難滿足被拆遷農(nóng)戶的需要。因此，《通知》在現(xiàn)有法律框架下，規(guī)范征地中農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償行為，維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。此外，《通知》還在征地補(bǔ)償款預(yù)存制度、征地批后實(shí)施程序、征地批后實(shí)施反饋制度三個(gè)方面做出了改進(jìn)和完善。（二）關(guān)于公路道路交通另一方面，就拿如今的西部大開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)。十年之前的西部與現(xiàn)在的西部，真是今非昔比。以前位于中國(guó)西部地區(qū)的人們，交通極其不方便，2000年至2008年，西部地區(qū)公路水路交通建設(shè)累計(jì)完成投資13386億元，交通建設(shè)完成投資之巨，增長(zhǎng)幅度之快，是歷史上前所未有的。農(nóng)村公路建設(shè)成就顯著。加強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)是構(gòu)建西部農(nóng)村公共服務(wù)體系、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。西部開(kāi)發(fā)以來(lái)，農(nóng)村公路得到了快速發(fā)展，2008年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、%%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、%%。西部農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村公路服務(wù)水平得到有效提高，許多農(nóng)民群眾擺脫了“晴天一身土，雨天一身泥”的出行困境，走上了瀝青路或水泥路，顯著改變了西部地區(qū)末梢路網(wǎng)落后的局面。隨著西部地區(qū)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，公路水路運(yùn)輸獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。公路水路運(yùn)輸量持續(xù)快速增長(zhǎng)，2000年至2008年，；、180億噸公里，增長(zhǎng)到2億噸、。廣西區(qū)沿海港口吞吐量由2000年的1288萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到2008年的5828萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)44％。公路水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。西部地區(qū)公路運(yùn)輸車輛逐漸向大型化、專用化、廂式化發(fā)展，推動(dòng)了西部地區(qū)快速客運(yùn)、快速貨運(yùn)、公路集裝箱運(yùn)輸以及現(xiàn)代物流業(yè)的迅速崛起，推動(dòng)了傳統(tǒng)客貨運(yùn)輸向新型現(xiàn)代化的客貨運(yùn)輸發(fā)展；安全性更高、運(yùn)輸能力更強(qiáng)的機(jī)動(dòng)船舶得到大力發(fā)展，運(yùn)輸條件和可靠性顯著增強(qiáng)。公路水路運(yùn)輸逐步實(shí)現(xiàn)向快捷、舒適、安全、高效轉(zhuǎn)變，人便于行、貨暢其流的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正在加快形成。西部地區(qū)公路水路交通的快速發(fā)展，為改善西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、支撐經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和老少邊窮地區(qū)人民生活水平的提高發(fā)揮了積極作用。西部開(kāi)發(fā)以來(lái)，國(guó)道主干線和西部省際通道的快速建設(shè)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)帶的形成，西隴海—蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、呼包—包蘭經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶和南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)四條重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶在公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的帶動(dòng)下逐步凸現(xiàn)。隨著作為新亞歐大陸橋復(fù)線的連霍高速公路和西南出海大通道的建設(shè)和貫通，有力推動(dòng)了西部地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)發(fā)展起到了重要作用。西部地區(qū)通縣公路、縣際及農(nóng)村公路建設(shè)、“通達(dá)工程”、“通暢工程”等一系列重大舉措，極大改善了西部地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施條件，為西部地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，西部地區(qū)公路水路交通網(wǎng)絡(luò)的完善，對(duì)于提高國(guó)防保障能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)付突發(fā)事件能力具有積極意義，在保障國(guó)家主權(quán)、人民財(cái)產(chǎn)權(quán)利中發(fā)揮著重要作用。其實(shí)這些道路交通的改善不只是關(guān)系到了農(nóng)村人口的生產(chǎn)和生活，同時(shí)也帶動(dòng)了那些地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的建設(shè)。農(nóng)民的生活水平從整體水平上來(lái)看是在不斷提高的。自從西部大開(kāi)發(fā)之后，去年新疆生產(chǎn)總值達(dá)4274億元比實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的1999年增長(zhǎng)，%。新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾白克力：很多我們想干干不成的，或者根本都不敢想象的一些問(wèn)題，在今天都變成了現(xiàn)實(shí)。新疆是西部大開(kāi)發(fā)最大的受益地區(qū)。陜西省寶雞市大坪村村民任生學(xué)去年任生學(xué)回村種植了7畝花椒，養(yǎng)了80多頭豬，他說(shuō)，村里的路好了，采購(gòu)商進(jìn)村收購(gòu)，大坪村通村道路的變化是西部大開(kāi)發(fā)十年來(lái)陜西交通變化的一個(gè)縮影。西部大開(kāi)發(fā)十年，陜西相繼建成了一批公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心主任魏后凱研究員在“西部大開(kāi)發(fā)10周年高峰論壇”上說(shuō)：“西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部地區(qū)與沿海地區(qū)的工業(yè)化的差距在不斷縮小?，F(xiàn)在西部地區(qū)(投入產(chǎn)出效率)都要超過(guò)沿海地區(qū)?！保ㄈ╆P(guān)于國(guó)家政策在中國(guó)，這個(gè)農(nóng)村人口遠(yuǎn)大于城市人口的國(guó)家，農(nóng)村的穩(wěn)定也同樣關(guān)系到社會(huì)和國(guó)家的正常發(fā)展。所以很多時(shí)候國(guó)家會(huì)出臺(tái)一些政策，一方面來(lái)保證農(nóng)民的權(quán)益不受侵害，另一方面也是為了提高農(nóng)民的生活水平，從而減小城鄉(xiāng)差距。西部大開(kāi)發(fā)，是在這些國(guó)家政策中效果最為顯著的一項(xiàng)政策。目的是“把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、鞏固國(guó)防?！?000年1月，國(guó)務(wù)院成立了西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。由國(guó)務(wù)院總理朱镕基擔(dān)任組長(zhǎng)，副總理溫家寶擔(dān)任副組長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)之后，國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦于2000年3月正式開(kāi)始運(yùn)作。國(guó)家的糧食補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼政策在流通環(huán)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)，一是有利于農(nóng)民提高售糧積極性，提高糧食商品率。按出售糧食數(shù)量給予糧食補(bǔ)貼，一定程度上會(huì)提高農(nóng)民售糧積極性，促進(jìn)了糧食流通。二是有利于農(nóng)民穩(wěn)定擴(kuò)大糧食種植面積。糧食補(bǔ)貼按照出售商品糧的數(shù)量來(lái)進(jìn)行，農(nóng)民自然會(huì)選擇生產(chǎn)熟悉、產(chǎn)品銷路穩(wěn)定、利潤(rùn)可觀的糧食生產(chǎn)，并且在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大種植面積。三是有利于農(nóng)民精耕細(xì)作提高糧食單產(chǎn)。按出售商品糧的數(shù)量給予糧食直補(bǔ)，無(wú)論對(duì)過(guò)去粗放經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，還是對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)民，都會(huì)帶來(lái)新的動(dòng)力。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策。財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)政策，是對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。將補(bǔ)貼品種和型號(hào)、補(bǔ)貼的比例、補(bǔ)貼資金的負(fù)擔(dān)等政策設(shè)計(jì)好，將補(bǔ)貼流程設(shè)計(jì)既科學(xué)合理，又簡(jiǎn)便易行，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付給農(nóng)民是最關(guān)鍵的。但家電下鄉(xiāng)政策與其他對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼政策的不同之處：以往對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼主要側(cè)重于生產(chǎn)，而家電下鄉(xiāng)是對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，只有農(nóng)民購(gòu)買了家電才給補(bǔ)，直接拉動(dòng)消費(fèi)。家電下鄉(xiāng)利用財(cái)政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品，完善售后服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合，利民、利企、利國(guó)，農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心。這是這項(xiàng)政策的創(chuàng)新所在。不同的因素影響著農(nóng)民的生活狀況。但總體來(lái)說(shuō)，近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)于農(nóng)民這一社會(huì)群體是越來(lái)越重視了，更是出臺(tái)了一系列的文件來(lái)保障農(nóng)民的社會(huì)權(quán)益。而隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也在不斷的提高，全社會(huì)正在朝著一個(gè)和諧安定繁榮的方向發(fā)展著。