5社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)性探討-資料下載頁
2025-09-03 00:37本頁面
【正文】 處于現(xiàn)代化過程之中，在此過程中社會(huì)生活的不穩(wěn)定、社會(huì)秩序的不穩(wěn)定都是具有一定必然性的現(xiàn)象。我們處在一個(gè)矛盾高發(fā)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這一時(shí)期的大量社會(huì)沖突，根本原因在于原有的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)管理體制與變化了的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。社會(huì)管理創(chuàng)新就是要通過合理的制度變遷，引導(dǎo)良性社會(huì)行為的形成，將不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為相對(duì)穩(wěn)定的、或者可控制的因素。因此，社會(huì)管理創(chuàng)新必須體現(xiàn)社會(huì)管理的本質(zhì)，即務(wù)必保證 取得社會(huì)各個(gè)利益集團(tuán)的最小公約數(shù)，努力追求社會(huì)共同目標(biāo)（社會(huì)公共福利）的達(dá)成，拋棄這一本質(zhì)，為 ? 創(chuàng)新 ? 而 ? 創(chuàng)新 ? ，脫離了社會(huì)管理本質(zhì)的? 創(chuàng)新 ? 其實(shí)只是一種 ? 折騰 ? ，不會(huì)產(chǎn)生任何正面的意義。其實(shí)， ? 創(chuàng)新 ? 更多的是一種觀念性要求，特別是對(duì)社會(huì)管理的執(zhí)行者（政府公務(wù)人員和社團(tuán)組織的領(lǐng)袖）的要求，他們要時(shí)刻保持對(duì) ? 創(chuàng)新 ? 的敏感，但是，任何創(chuàng)新都不能破壞現(xiàn)有的社會(huì)生活秩序，更不能加重社會(huì)成員的負(fù)擔(dān)，經(jīng)不起正義考量的社會(huì)管理創(chuàng)新就是一種壞的創(chuàng)新，也是一種偽創(chuàng)新。就社會(huì)管理而言，公民基于自愿所進(jìn)行的相互交往就可以逐漸確立 起自身的秩序和規(guī)則，這些秩序和規(guī)則因其直白、樸素而顯得日?；?，大量的社會(huì)管理活動(dòng)，就是在維護(hù)公民日常生活的既有秩序。此外，社會(huì)關(guān)系的不斷復(fù)制在相當(dāng)程度上是依靠人們集體共有和彼此接受的價(jià)值觀或信仰，正是這些為人們一致認(rèn)同的觀念聯(lián)結(jié)起了相 第 11 頁 共 12 頁 對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)秩序。此外，任何 ? 創(chuàng)新 ? 只有轉(zhuǎn)化成日常習(xí)慣和日常規(guī)則才能得到鞏固，成為實(shí)質(zhì)性的社會(huì)管理的一部分。當(dāng)下的我們似乎正在陷入一個(gè)怪圈：社會(huì)管理越是加強(qiáng)，社會(huì)問題越是增多，民怨越是高漲，這一現(xiàn)象被稱為社會(huì)管理的 ? 內(nèi)卷化 ? 。 ? 內(nèi)卷化 ? （ involution）一詞的 原意是 ? 一種盤繞起來的、紛繁混亂的事物 ? ，作為一個(gè)學(xué)術(shù)概念，則指一個(gè)社會(huì)或組織既沒有突變式的發(fā)展，也沒有漸進(jìn)式的增長(zhǎng)，卻處于一種不斷自我復(fù)制與精細(xì)化的狀態(tài)。例如，很多政府部門通過擴(kuò)大社會(huì)管理機(jī)構(gòu)規(guī)模、出臺(tái)更多的政策規(guī)章來實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理，但這無非是同一層面不斷自我復(fù)制、自我強(qiáng)化，增加執(zhí)行舊有機(jī)制的機(jī)構(gòu)和人員而已。只要沒有放開孕育社會(huì)組織的空間、提供民眾與政府良性互動(dòng)的有效平臺(tái)，沒有足夠的第三方組織填補(bǔ)政府失靈區(qū)，社會(huì)管理創(chuàng)新就是紙上談兵。正如一些有識(shí)之士所指出的，社會(huì)管理創(chuàng)新的中心工作應(yīng)是調(diào)整和優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)。社 會(huì)管理創(chuàng)新不僅要向前看，在預(yù)測(cè)未來的前提下制定出具有前瞻性的戰(zhàn)略，以適應(yīng)未來社會(huì)的發(fā)展，還要向后看，即對(duì)自身走過的路加以總結(jié)，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章、路徑等進(jìn)行審視，查漏補(bǔ)缺、夯實(shí)基礎(chǔ)。這也是 ? 破窗效應(yīng) ? ［ 5］的啟示。 ? 破窗效應(yīng) ? 與中國(guó)成語 ? 防微杜漸 ? 、? 曲突徙薪 ? 所講的道理有異曲同工之處，但有所不同的是，? 破窗效應(yīng)理論 ? 在于解釋不良現(xiàn)象產(chǎn)生的社會(huì)心理原因，在社會(huì)管理中要及早發(fā)現(xiàn) ? 第一個(gè)破窗 ? ，及時(shí)加以修補(bǔ)，從而保證 第 12 頁 共 12 頁 社會(huì)規(guī)范的權(quán)威和正面影響。社會(huì)管理創(chuàng)新要慎重，重要的不是有多少新東西不斷推出，而是既有社會(huì)事物、社會(huì)活 動(dòng)是否合理有序，減少 ? 破窗 ? ，也就降低了社會(huì)秩序從內(nèi)部被瓦解、社會(huì)規(guī)范從內(nèi)部被破壞的風(fēng)險(xiǎn)。
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