【正文】 16 頁 共 19 頁 代企業(yè)制度。要使文化事業(yè) 和文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須根據(jù)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，提出不同要求，制定不同政策。 文化創(chuàng)新能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然近年來我國文化企業(yè)的實(shí)力顯著增強(qiáng)，但與國際先進(jìn)水平相比，差距仍然巨大，突出地體現(xiàn)在文化創(chuàng)新能力的薄弱上。我國有雜技專業(yè)團(tuán)體 100 多個(gè)，但演出收入低、國際知名度不高。加拿大太陽馬戲團(tuán)一年的演出收入比我國全部海外商業(yè)演出的年收入還多。我國的電影、電視劇、圖書、報(bào)刊等的總量在全世界位居前列，但由于缺乏創(chuàng)新很難產(chǎn)生全球影響力。因此，增強(qiáng)文化創(chuàng)新能力，必須充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精 神，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，鼓勵(lì)各種形式的探索和試驗(yàn)。 改革難點(diǎn)還需要進(jìn)一步突破。隨著出版、發(fā)行、影視制作等領(lǐng)域轉(zhuǎn)企改制任務(wù)的基本完成，國有文藝院團(tuán)和非時(shí)政類報(bào)刊社轉(zhuǎn)企改制工作提到重要議事日程。國有文藝院團(tuán)和非時(shí)政類報(bào)刊社有其特殊性，是文化體制改革的兩個(gè)難點(diǎn)，因而需要全力攻堅(jiān)。推動(dòng)國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，絕不是財(cái)政 “ 養(yǎng)不養(yǎng)得起 ” 的問題，而是要通過改革，把演藝業(yè)發(fā)展的主體培育好、結(jié)構(gòu)調(diào)整好、環(huán)境營造好、體制機(jī)制建設(shè)好。非時(shí)政類報(bào)刊也是重要的輿論陣地。著眼于做大做強(qiáng)主流媒體，應(yīng)率先推進(jìn)中央各部門各單位和省 級(jí)、副省級(jí)、省會(huì)城市黨委機(jī)關(guān)報(bào)刊所屬的非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制， 第 17 頁 共 19 頁 同時(shí) “ 關(guān)停并轉(zhuǎn) ” 一批不符合資質(zhì)或嚴(yán)重虧損的報(bào)刊，切實(shí)解決報(bào)刊業(yè)長期存在的 “ 小散濫 ” 問題。 投入保障機(jī)制還需要進(jìn)一步健全。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，逐步建立健全同財(cái)力相匹配、人民群眾文化需求相適應(yīng)的政府投入保障機(jī)制。把財(cái)政投入更多地向農(nóng)村基層傾斜，向革命老區(qū)、邊疆民族地區(qū)傾斜。同時(shí)改進(jìn)財(cái)政投入方式，采取基金、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等多種方式，建立財(cái)政投入績效評(píng)價(jià)機(jī)制。拓寬投入渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入文化建設(shè)。 文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型 升級(jí)還需要進(jìn)一步加快。數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展深刻改變了文化的傳播方式，表現(xiàn)形式、消費(fèi)模式的變化催生了新的文化業(yè)態(tài)。我們應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升新興文化業(yè)態(tài)在文化產(chǎn)業(yè)中的比重。同時(shí)，還要注重通過硬品牌來打造軟實(shí)力，多出品牌企業(yè)，多出文化精品，真正從上游入手發(fā)展壯大我國的文化產(chǎn)業(yè)。 由文化自覺、文化自信走向文化自強(qiáng) 文化自覺、文化自信的最終目的在于建設(shè)文化強(qiáng)國，而建設(shè)文化強(qiáng)國需要政府、市場和人才的共同作為 文化和經(jīng)濟(jì)融合產(chǎn)生的競爭力，正成為一個(gè)國家最根本、最持久、最難以替代的競爭優(yōu)勢。新的形勢新的任務(wù)，要求我們有更加強(qiáng)烈的文化自覺、更加堅(jiān)定的文化自信，更加積極主動(dòng)地?fù)?dān) 第 18 頁 共 19 頁 當(dāng)起推動(dòng)中華文化復(fù)興的歷史責(zé)任。 文化自覺、文化自信的最終目的在于實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)，而實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)、建設(shè)文化強(qiáng)國的最終目的在于文化惠民、文化富民、文化強(qiáng)民。從世界發(fā)展的大趨勢來看，一個(gè)多元文化發(fā)展的世界格局正逐步形成。隨著中國國際地位的不斷提升，我們正由文化自覺、文化自信走向文化自強(qiáng)的新階段。實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)，建設(shè)文化強(qiáng)國，需要政府 、市場、人才的共同作為。 在建設(shè)文化強(qiáng)國的過程中，政府要大有作為。文化體制改革既是文化企事業(yè)單位的改革，同時(shí)也是政府自身的改革。亞當(dāng) 斯密說過，市場無能為力之處，就是政府大顯身手之地。當(dāng)中國的 “ 經(jīng)濟(jì)蛋糕 ” 已經(jīng)做到如此巨大的時(shí)候，時(shí)代和人民都需要政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，從一個(gè)以發(fā)展為導(dǎo)向的政府轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)以提供公共服務(wù)為導(dǎo)向的政府，政府自身的角色應(yīng)該定位于宏觀政策的制定者、市場秩序的監(jiān)管者、公共服務(wù)的提供者。 在建設(shè)文化強(qiáng)國的過程中，市場要大有作為。一個(gè)發(fā)達(dá)的文化消費(fèi)市場固然會(huì)讓不會(huì)游泳的文藝團(tuán) 體嗆水，而一個(gè)不發(fā)達(dá)的文化消費(fèi)市場如同一個(gè)沒有水的游泳池，再好的健將也無法施展拳腳。因此，政府必須把培育需求旺盛、體系健全、運(yùn)轉(zhuǎn)健康的文化消費(fèi)市場，作為推動(dòng)文化強(qiáng)國建設(shè)的一個(gè)重要著力點(diǎn)抓緊抓好。 在建設(shè)文化強(qiáng)國的過程中，人才要大有作為。一個(gè)文化大發(fā) 第 19 頁 共 19 頁 展大繁榮的時(shí)代必定是文化巨人輩出的時(shí)代。我們需要文化巨人的不斷涌現(xiàn)，更需要通過深化文化體制改革來加快構(gòu)建尊重人才、尊重藝術(shù)的大環(huán)境。恩格斯曾高度評(píng)價(jià)文藝復(fù)興，并將其變革的深刻根源歸結(jié)于人的覺醒： “ 這是一次人類從來沒有經(jīng)歷過的最偉大的、進(jìn)步的變革，是一個(gè)需 要巨人而且產(chǎn)生了巨人 —— 在思維能力、熱情和性格方面，在多才多藝和學(xué)識(shí)淵博方面的巨人的時(shí)代。 ” 今天，當(dāng)我們以更寬廣的歷史視野來審視正在進(jìn)行的文化體制改革時(shí)，完全可以說這一改革正是中國重建文化自覺、重樹文化自信、實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)的偉大變革，它所迎來的必將是恩格斯所熱情稱贊的那樣一個(gè)偉大時(shí)代。 一個(gè)國家，只有當(dāng)文化體現(xiàn)出比物質(zhì)和資本更強(qiáng)大的力量時(shí)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出文化的品格時(shí)，這個(gè)國家才能進(jìn)入更高的發(fā)展階段。我們欣喜地看到，文化體制改革所釋放出來的巨大活力，已令中國文化面貌一新，中華文化復(fù)興的曙光已展露在世 界的東方。中國特色社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮，必將成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大助力和鮮明標(biāo)志。