【正文】 席江澤民簽署命令，批準公布新修訂的《軍人撫恤優(yōu)待條例》。 。社會互助是指在政府鼓勵和支持下，社會團體和社會成員自愿組織和參與的扶弱濟困活動。社會互助具有自愿、非營利性的特點，其主要形式有：工會、婦聯(lián)等團體組織的群眾性互助互濟；民間公益事業(yè)團體組織的慈善救助；城鄉(xiāng)居民自發(fā)組成的各種形式的互助組織等。社會互助的資金來源主要是社會捐贈和成員自愿交費、政府從稅收方面給予的支持。 1999 年 6 第 16 頁 共 19 頁 月 28 日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過了《中華人民共和國公益事業(yè) 捐贈法》，該法對社會捐贈活動的經(jīng)?；?、制度化進行了立法規(guī)范和鼓勵。 二、社會保障制度的作用 社會保障制度可為市場經(jīng)濟的正常運行提供良好的社會環(huán)境和保證條件。這是因為，市場經(jīng)濟遵循價值規(guī)律的要求運行。價值規(guī)律和市場機制作用的結果，一方面促進了經(jīng)濟效益的提高和生產(chǎn)的發(fā)展，另一方面又會導致在收入分配上存在較大差距，一部分人收入很高，生活富裕，一部分人收入很低，陷入貧困的境地；同時，由于優(yōu)勝劣汰的競爭規(guī)律的作用，使部分企業(yè)破產(chǎn)，工人失業(yè)，一部分人陷 于生活無著的困境。由此可見，市場經(jīng)濟自發(fā)向效率傾斜，不能自發(fā)地實現(xiàn)社會公平分配。而收入分配不公，是社會不穩(wěn)定的隱患。在市場經(jīng)濟條件下建立和完善社會保障制度，通過收入再分配兼顧到社會公平，能起到維護社會穩(wěn)定和安全的作用，為改革和發(fā)展提供保證。同時，社會保障制度可以分散勞動者可能遇到的各種風險，也是對市場經(jīng)濟缺陷的一種彌補。此外，在市場經(jīng)濟條件下，勞動力作為主要的生產(chǎn)要素，需要在不同地區(qū)、不同所有制的企業(yè)合理流動，如果沒有社會化的社會保障制度為勞動者提供養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障，勞動力就無法流動，勞動力資源的合理 配置就難以實現(xiàn)。建立和完善社 第 17 頁 共 19 頁 會保障體系，有利于保證勞動力 平等進入市場，參加競爭，使勞動力資源得到充分開發(fā)和合理利用，以維護經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。 我國原有的保障制度，是企業(yè)保障制度。在這種制度之下，一切保障費用均由企業(yè)自行籌措和負擔，而各個企業(yè)發(fā)生風險的人數(shù)有多有少，退休人員與在職職工的比例有高有低，發(fā)生的風險的程度有大有小，因而在保障費用的負擔上畸輕畸重。在這種情況下，企業(yè)不可能平等競爭。建立和完善社會保障制度，可以幫助企業(yè)卸掉包袱、輕 裝上陣，為企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭條件。同時，實行社會保障制度，企業(yè)為職工交納的社會保障費用的費率是統(tǒng)一的，這就均衡了各個企業(yè)社會保障費用的負擔，為企業(yè)提供了平等競爭的條件。此外，競爭必然導致優(yōu)勝劣汰，通過社會保障能使失業(yè)者的基本生活得到保障，從而為企業(yè)競爭和資源優(yōu)化組合配置提供良好的外部環(huán)境，促進經(jīng)濟的發(fā)展。 勞動者在勞動中可能發(fā)生工傷風險、疾病風險和失業(yè)風險，女職工又要生育子女。這將使部分職工喪失勞動能力和勞動崗位，失去和減少維持生活的收入來源。此外 ，勞動者也必然會由青年走向壯年，最后步入老年而喪失勞動能力。如果這些人的基本生活得不到保障，他們就難以生存下去，必將影響社會的穩(wěn)定和發(fā) 第 18 頁 共 19 頁 展。建立和完善社會保障制度，就使勞動者在暫時或永久喪失勞動能力時，可以獲得社會給予的物質幫助和保障，能夠正常地繼續(xù)生存下去。這就解除了勞動者的后顧之憂，有利于調動職工的勞動積極性，有利于社會的穩(wěn)定。可見，社會保障制度是社會和經(jīng)濟發(fā)展的 “ 穩(wěn)定器 ” 。 建設一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社 會主義和諧社會，是我國各族人民的共同愿望。構建社會主義和諧社會，客觀上要求我們更加注重解決困難群眾的社會保障問題，使廣大人民群眾都能夠分享到經(jīng)濟增長、社會進步和改革開放的成果。社會保障制度在調節(jié)收入分配、維護社會公平、保障社會成員的基本人權和社會權利、促進社會和諧等諸方面發(fā)揮著至關重要的作用，是其他制度所難以替代的，尤其是在經(jīng)濟轉軌時期，我國還存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，如：就業(yè)難、就醫(yī)難、讀書難、貧困等關系群眾切身利益的問題，都是社會不和諧的因素。建立和完善社會保障制度，有利于化解社會矛盾，消除社會 不和諧的因素，促進社會和諧。 作者簡介。李洪祥，男， XX 省 XX 縣區(qū)干驛初中教師、校辦公室主任，兼任 XX 縣區(qū)教學研究室初中政治教研員。 1987 年以來在報刊上發(fā)表教育教學論文、教輔文章 300 余篇，主編和參加 第 19 頁 共 19 頁 編寫出版了 20 余本有關教育教學方面的書籍，曾參加 XX 省初中《思想政治》（活動）教材的編寫和人民教育出版社的《品德與社會》教學光盤的撰稿工作。 2024 年，被國家教育部評為全國優(yōu)秀教師和全國中小學優(yōu)秀德育課教師，被 XX 省教育廳評為湖北名師。 2024 年被評為 XX 省特級教師。