【正文】 、教育、計(jì)劃生育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域現(xiàn)有各種與戶口性質(zhì)掛鉤的政策進(jìn)行一次全面清理，取消按戶口性質(zhì)設(shè)置的差別化標(biāo)準(zhǔn)，研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新標(biāo)準(zhǔn)，使現(xiàn)有政策逐步與戶口性質(zhì)脫鉤。凡條件成熟的，應(yīng)盡快調(diào)整相關(guān)政策，并修訂完善相關(guān)法律法規(guī)；暫時(shí)不具備條件的，應(yīng)研究制定分步實(shí)施的辦法，提出完全脫鉤的時(shí)間表。這樣通過新政策不掛鉤、舊政策脫鉤，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度和均等化的公共服務(wù)制度。 革 目前，與戶籍掛鉤的各項(xiàng)權(quán)利和福利達(dá) 20 多項(xiàng)，包括民主 第 17 頁 共 20 頁 權(quán)利、就業(yè)機(jī)會(huì)、子女教育、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、購車購房、義務(wù)兵退役就業(yè)安置、交通事故人身損害賠償和各種補(bǔ)貼等。因此，戶籍制度改革必須與土地、就業(yè)、計(jì)劃生育、教育、社會(huì)保障等相關(guān)體制改革配套推進(jìn)。要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的承包地、林地、宅基地等各類資產(chǎn)全面頒證賦權(quán)，并允許抵押、轉(zhuǎn)讓和繼承，做到所有權(quán)清晰、使用權(quán)完整、收益權(quán)有保障。同時(shí)，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保 險(xiǎn)和城市低保，公租房等保障性住房也要逐步對城鎮(zhèn)常住外來人口開放，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)對接和跨區(qū)域接轉(zhuǎn)。 據(jù)預(yù)測， 2024 年我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到 60%左右，到 2030 年將達(dá)到 68%左右。這意味著， 2024 年前我國將新增城鎮(zhèn)人口 億左右， 2030 年前將新增城鎮(zhèn)人口 2 億以上。 2024 年全國城鎮(zhèn)常住人口中，非本地戶口的常住外來人口約有 億人，若按農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口占 70%計(jì)算，全國常住在城鎮(zhèn)、沒有本地戶口的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口約有 。加上近兩年全國新增城鎮(zhèn)人口 4625萬人，估計(jì)約有 50%是農(nóng)業(yè)戶口人口，據(jù)此推算我國尚有近 億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒有實(shí)現(xiàn)市民化。也就是說，在 2030 年前全國大約有 億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口需要實(shí)現(xiàn)市民化。一般認(rèn)為，市民化成本平均每人為 10 萬元左右，因此，要將這些進(jìn)城農(nóng)民全部實(shí)現(xiàn)市民 第 18 頁 共 20 頁 化，需要支付近 40 萬億元的成本。 顯然，要合理消化這一巨額的改革成本，單純依靠政府、企業(yè)還是農(nóng)民都是難以承擔(dān)的，為此需要建立由政府、企業(yè)、社會(huì)等共同參與的多元化成本分擔(dān)機(jī)制。根據(jù)一些城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，政府、企業(yè)和社會(huì)大體各需承擔(dān) 1/3 左右。如果設(shè)想在 2025 年基本解 決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，平均每年全國需要消化 1300多萬人，加上新增城鎮(zhèn)人口，每年共需解決 2500 萬人以上，市民化總成本達(dá) 萬億元，其中需要政府負(fù)擔(dān) 萬億元，約占 2024 年全國公共財(cái)政收入的 %。考慮到這些改革成本是一個(gè)較長時(shí)期逐步到位的過程，并不需要全部一次性支付，因此從政府財(cái)政支出的角度看，在 2024 年全國實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化后，實(shí)現(xiàn)戶籍制度并軌，并在 2025 年前基本解決現(xiàn)有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將是可行的。這里的關(guān)鍵是建立多元化的市民化成本分擔(dān)機(jī)制。 戶籍制度改革，頂層設(shè)計(jì)在中央 ，但歸根結(jié)底要靠各級(jí)地方政府推進(jìn)。惟有用配套的改革，熨平公共服務(wù)的差距，才能讓戶籍制度改革真正上下耦合，讓居住在城市里的人有著權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平，讓每一個(gè)人都在這一改革中有實(shí)實(shí)在在的獲得感。 第五篇： xxx 關(guān)于全面開展農(nóng)民工戶籍制度改革政策落實(shí)情況自查報(bào)告 xxx 關(guān)于全面開展農(nóng)民工戶籍制度改革 政策落實(shí)情況自查報(bào)告 第 19 頁 共 20 頁 縣人民政府： 為推進(jìn)農(nóng)民工戶籍制度改革工作，確保農(nóng)民工 “ 轉(zhuǎn)戶有通道、離鄉(xiāng)有財(cái)產(chǎn)、進(jìn)城有保障、生活有尊嚴(yán) ” 。根據(jù)縣府辦要求，現(xiàn)將農(nóng)民工戶籍制度改革政策落實(shí)情況 作如下報(bào)告： 一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)戶籍改革的重要意義和現(xiàn)實(shí)意義，筑牢開展工作的基礎(chǔ)。農(nóng)民工戶籍制度改革是市委確定的 “ 十大民工工程 ” 之一，扎實(shí)推進(jìn)戶籍改革，既是促進(jìn)社會(huì)公平正義的根本措施，也是縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。成立了以余幫全書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立戶改辦公室，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各村做好相關(guān)轉(zhuǎn)戶工作。 三、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。引導(dǎo)農(nóng)戶積極主動(dòng)參與戶籍制度改革。同時(shí)，注意收集群眾對轉(zhuǎn)戶工作的思想反映，及時(shí)分 析，有針對性地做好解疑釋惑的相關(guān)工作。以宣傳欄、政務(wù)公開欄、村村通廣播、發(fā)放宣傳單等多種形式進(jìn)行戶籍制度改革宣傳。戶改以來，共參加或開展業(yè)務(wù)培訓(xùn) 4 期 260 人次，印發(fā)各類宣傳資料 3000 余冊，利用 “ 三進(jìn)三同 ”“ 雙百活動(dòng) ” 等時(shí)機(jī)開展入戶答疑解惑 400 余次。加大對轉(zhuǎn)戶對象的戶改政策宣傳力度，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戶籍制度改革工作順利推進(jìn)。 三、加強(qiáng)督查考核，全面完成任務(wù)。一是加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)掌 第 20 頁 共 20 頁 握全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)戶工作的動(dòng)態(tài)與問題。二是鄉(xiāng)政府組織督查組，對各村轉(zhuǎn)戶工作進(jìn)行專門督查，建立每周督查通報(bào)制度，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)度，確保我 鄉(xiāng)轉(zhuǎn)戶工作目標(biāo)順利完成。三是建立問責(zé)制度。各村按農(nóng)戶戶數(shù)分布情況，做好戶籍制度改革宣傳動(dòng)員和辦理工作；鄉(xiāng)政府實(shí)行一把手負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子分片區(qū)負(fù)責(zé)制；各村實(shí)行村支兩委總負(fù)責(zé)的責(zé)任制。對政策宣傳解釋不力、農(nóng)戶轉(zhuǎn)戶工作成效不明顯的進(jìn)行問責(zé)。