【正文】 區(qū)域。鑒于此，必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。 二是要堅(jiān)持市場化運(yùn)作，下大決心破解城鎮(zhèn)建設(shè)難題。當(dāng)前，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)最大的難題是資金困難，破解 辦法就是市場化運(yùn)作。在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要充分借鑒 XX 縣區(qū)開發(fā)模式，大力推廣宜都、當(dāng)陽、夷陵經(jīng)驗(yàn)，探索有效途徑。在推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)上，年內(nèi)基本完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，并要求每個(gè)縣市區(qū)都辦好一個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。在推進(jìn)中心村及中心居民點(diǎn)建設(shè)上，要探索遷村騰地的路子。 三是要全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)“ 雙輪驅(qū)動(dòng) ” 。一是深入推進(jìn) “ 生態(tài)家園 ” 建設(shè)。全年完成 “ 一池三改 ”3 萬戶。抓好整縣整鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)，全年整治 200個(gè)以上村莊。二是繼續(xù)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通村公路逐步向自然村、中心居民點(diǎn) 和產(chǎn)業(yè)基地延伸，年底實(shí)現(xiàn) 100%行政村通等級水泥（瀝青）路、 100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全達(dá)標(biāo)、 95%行政村通客班車目標(biāo)。三是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。四是進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)和三峽移民工作。今年再啟動(dòng) 107 個(gè)貧困村整村推進(jìn)工作，確保完成 第 14 頁 共 16 頁 萬貧困人口脫貧、扶貧搬遷 3500 人年度任務(wù)。 三是著力深化農(nóng)村改革，構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制。 一是要認(rèn)真開展農(nóng)村改革發(fā)展試點(diǎn)試驗(yàn)。一是全力抓好五峰自治縣 “ 全省貧困山區(qū)脫貧奔小康試點(diǎn) ” 工作。二是抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)三大綜合配套改革，大膽試驗(yàn) ，探索路子。三是全面推進(jìn)省級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。根據(jù)總體規(guī)劃，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保完成年度投資 12 億元，力爭有 1 至 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作走在全省前列。 二是要積極深化農(nóng)村內(nèi)部各項(xiàng)改革。一要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。二要探索戶籍制度改革。三要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理體制。四要深化集體林權(quán)制度改革。五要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。 三是要加快形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化投入機(jī)制。一是繼續(xù)加大財(cái)政投入。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，各級財(cái)政都要按規(guī)定增加預(yù)算，確保 “ 三農(nóng) ” 投入穩(wěn)定增長。二是積極引導(dǎo)信貸資金 投入。三是完善社會(huì)力量幫扶機(jī)制。今年繼續(xù)組織市縣黨政機(jī)關(guān)派駐新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，繼續(xù)開展新農(nóng)村建設(shè) “ 百企反哺 ” 及 “ 民企聯(lián)村 ” 活動(dòng)。四是促進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合。要以縣市為單位積極搭建產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目平臺(tái)，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，提高資金使用效率。 同時(shí)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新農(nóng)村建 第 15 頁 共 16 頁 設(shè)和新型城鎮(zhèn)化。一是扎實(shí)推進(jìn) 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村試點(diǎn)工作。依照規(guī)劃全面推開，切實(shí)見到實(shí)效，起到試點(diǎn)示范作用。二是抓好五峰脫貧奔小康試點(diǎn)工作。三是積極開展 XX 縣區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和夷陵區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)。四是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 。二要大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，著力構(gòu)筑生態(tài)屏障。一是著力創(chuàng)建國家森林城市。強(qiáng)力推進(jìn)城市森林工程、農(nóng)村森林工程、通道森林工程、水系森林工程和種苗基地工程。二是著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)長江、清江、沮漳河等大江大河沿岸重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)建設(shè)。三是著力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格征占用林地審核和監(jiān)管，依法規(guī)范林木采伐管理，加快森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)。四是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升林業(yè)效益。積極搶抓“ 雙低 ” 改造政策機(jī)遇，充分發(fā) 揮山地優(yōu)勢，大力發(fā)展以核桃、油茶等為重點(diǎn)的木本油料產(chǎn)業(yè)。加大林業(yè)龍頭企業(yè)扶 持力度，優(yōu)化林業(yè)資源配臵，著力培育一批競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)。三要不斷加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要繼續(xù)堅(jiān)持把 “ 三農(nóng) ” 工作作為重中之重。各級黨委要定期聽取 “ 三農(nóng) ” 工作匯報(bào)，專題研究解決制約農(nóng)村改革發(fā)展的重大問題。各有關(guān)部門要把支持 “ 三農(nóng) ” 工作作為義不容辭的責(zé)任，密切配合，形成合力，切實(shí)形成整體合力。二是要著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要結(jié)合第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè) “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” ，加強(qiáng)以村黨 第 16 頁 共 16 頁 組織為核心的村級組織建設(shè)。三是要切實(shí)樹立為民清廉、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好形象。要深入開展黨性黨 風(fēng)黨紀(jì)教育，高度重視涉農(nóng)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，著力推進(jìn)理念觀念創(chuàng)新、思維方式創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。