【正文】 和重大部署，把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來。一是關于對去年經濟工作的評價認識?；仡欉^去的一年，著重抓了以下幾項重大工作：深入學習貫徹胡錦濤總書記視察東營時的重要講話精神，以此指導工作實踐，極大地激發(fā)了全市干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，凝聚起推進科學發(fā)展和開發(fā)建設的巨大力量；全力實施國家戰(zhàn)略，以建設高效生態(tài)經濟區(qū)統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，舉全市之力推進開發(fā)建設，拉開了新的發(fā)展格局；把轉方式調結構作為主攻方向，全力 打好轉型攻堅戰(zhàn)，區(qū)域經濟結構、產業(yè)結構、投資結構調整取得重要階段性成果；把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，著力解決事關群眾切身利益的問題；扎實做好節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，大力加強生態(tài)文明建設；堅持以改革創(chuàng)新為動力，著力破解制約科學發(fā)展的難題，擴大對外開 1 （二）明確今年經濟工作的目標任務，務求各項工作取得重大突破。全市經濟工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實胡錦濤總書記視察東營時的重要講話精神，以科學發(fā)展 第 25 頁 共 29 頁 為主題 ，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)這個總目標總任務，按照 “ 新起點新階段新目標新局面 ” 的工作要求，牢牢把握 “ 搶抓機遇、積極作為、率先發(fā)展 ” 的工作基調，加快調整優(yōu)化經濟結構，著力保障和改善民生，積極創(chuàng)新體制機制，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，確保 “ 十二五 ”發(fā)展開好局起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨 90 周年。工作中，要著力實施八個重大突破。一是高效生態(tài)經濟主體產業(yè)區(qū)發(fā)展要取得重大突破。臨港產業(yè)區(qū)要全力實施 “ 以港興市 ” 戰(zhàn)略，加快發(fā)展港口經濟。 突出抓好港口建設，向億噸大港推進。堅持港區(qū)城一體發(fā)展，抓好重點產業(yè)園區(qū)建設，集中實施一批重大項目，加快培育臨港工業(yè)、港口物流和濱海旅游等產業(yè)，盡快形成港口產業(yè)優(yōu)勢。要加強基礎設施配套建設，分步推進港區(qū)新城建設，增強承接產業(yè)發(fā)展、輻射帶動區(qū)域發(fā)展能力，真正把東營港打造成為黃三角地區(qū)的中心港口，成為帶動區(qū)域發(fā)展的龍頭。二是轉方式調結構要取得重大突破。要著力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展現代服務業(yè)，要加快發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，要全力推進自主創(chuàng)新。三是縣域經濟發(fā)展要取得重大突破。要積極探索各具特色的 發(fā)展模式，重點推進產業(yè)園區(qū)建設，著重培植大項目好項目。四是重大基礎設施建設要取得重大突破。要突出抓好重大交通設施建設，加快推進東營港擴建工程，重點抓 第 26 頁 共 29 頁 好 2 個 5 萬噸級液體化工碼頭建設，抓緊開展引橋 3 落實機制。對各項工作任務分系統(tǒng)分方面組建領導班子，逐個分解落實責任，特別對事關全局的重大工作任務，實行一個市級領導包靠、一個主辦部門負責、一套工作班子推進、一套推進方案實施的責任落實機制。要完善督查推進機制。建立工作臺賬，明確完成目標和進展要求，加強督促落實。第三，以人民群眾評價為標準，著力 提高基層組織和干部隊伍的戰(zhàn)斗力。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推進黨務公開工作、開展 “ 兩評一樹 ” 活動為契機，著力解決基層組織存在的突出問題。第四，以健全科學考核評價體系為導向，引導各級干事創(chuàng)業(yè)科學發(fā)展。省委、省政府今年將制定出臺《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設年度績效評價及考核辦法》，我們要認真學習研究，用以指導推進開發(fā)建設的工作，指導完善我市的評價考核辦法。第五，以班子隊伍建設為重點，為事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。今年縣鄉(xiāng)黨委將集中進行換屆，村“ 兩委 ” 也將進行換屆。要抓住用好這一契機，進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設， 大力加強干部作風建設，著重提高執(zhí)行力。各級領導干部要認真貫徹《廉政準則》，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堂堂正正做人，清清白白為政，干干凈凈干事，做為民務實清廉的表率。第六，以油地軍校團結合作為最大優(yōu)勢，形成共同促進區(qū)域發(fā)展的合力。要始終高舉油地軍校團結發(fā)展的 第 27 頁 共 29 頁 旗幟，共抓發(fā)展機遇，共謀科學發(fā)展，共建美好家園，特別要完善團結發(fā)展的機制，充分發(fā)揮勝利油田的產業(yè)、資金、技術優(yōu)勢，發(fā)揮石油大學的人才、科技優(yōu)勢，發(fā)揮濟軍基地的土地資源優(yōu)勢，推進資源整合、力量融合、工作結合，同心協(xié)力開創(chuàng)區(qū)域發(fā)展繁榮的嶄新局面。 二 、張建華市長在全市經濟工作會議上的講話摘要 我就去年全市經濟社會發(fā)展情況和今年經濟工作的具體安排，講 5 12%，實際利用外資增長 10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 10%，農民人均純收入增長 10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內，居民消費價格漲幅控制在 4%左右。 （三）以實施國家戰(zhàn)略為總抓手，強力推進高效生態(tài)經濟區(qū)建設。黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設是全市經濟社會發(fā)展的總目標、總抓手。新的一年，我們一定要全力實施國家規(guī)劃，突出重點，加快突破。一是全力突破 “ 四區(qū)一城 ” 。其中臨港產業(yè)區(qū)要在完善基礎設施的同時，突出抓好大項目落地，加快推進中海油、?？?、華泰等產業(yè)園建設，鼓勵化工產業(yè)向港區(qū)集中；積極推進保稅罐區(qū)建設，為建設保稅港區(qū)打好基礎。二是全力突破重大基礎設施。要集中突破東營港，加快推進 2 個 5 萬噸液體化工碼頭建設，開工建設 2 個 5 千噸液體化工碼頭，同時，采用市場 第 28 頁 共 29 頁 化運作模式，啟動建設一批新的業(yè)主碼頭。編制好防波堤、航道、深水碼頭可研報告，通過與國有大企業(yè)的合作，采取 bt 模式盡快啟動建設。抓好重大水利設施建設，市水利局要牽頭實施好南水北調配套工程，搞好東營港區(qū)防潮堤、廣利港臨港 新堤規(guī)劃建設；三是全力突破生態(tài)環(huán)境。要以 “ 三網 ” 綠化為重點，加強生態(tài)環(huán)境建設；以水氣污染治理為重點，加強環(huán)境保護；以企業(yè)節(jié)能為重點，加大節(jié)能降耗力度；以創(chuàng)建省級低碳生態(tài)示范城市為重點，全面推進社會生態(tài)化建設。四是全力突破縣域經濟。五是全力突破海洋經濟。抓緊編制我市的藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確藍色經濟發(fā)展的總體思路、功能定位、區(qū)域布局、產業(yè)重點、政策措施。要抓好相關政策爭取工作。藍色經濟區(qū)有很多配套項目和政策，各有關部門要提前考慮，提前對接，爭取更多的項目列入省里的規(guī)劃，取得省里的支持。 （四） 以國家宏觀調控政策為導向，努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 7 作用，帶動產業(yè)結構調整。五要積極推進新型城鎮(zhèn)化，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 （六）以完善體制機制為主攻方向，強力推進改革開放創(chuàng)新。機制不活、動力不足是制約科學發(fā)展和開發(fā)建設的突出問題，必須全力深化改革、開放、創(chuàng)新，為經濟發(fā)展注入新的動力活力。 第 29 頁 共 29 頁 一要深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。 …… 規(guī)范政府投融資平臺運營，擴大融資能力； …… 要建立資源節(jié)約與環(huán)境保護市場機制，積極爭取上級支持，建立黃河三角洲生態(tài)環(huán)境補償機制實驗區(qū)，完善資源有償使 用制度，探索建立資源開發(fā)補償、排污權有償使用、公益性生態(tài)林補償等生態(tài)補償機制。二要提高對外開放水平。大力實施產業(yè)招商、專業(yè)招商，提高招商引資質量。 ……進一步加強對外戰(zhàn)略合作，重點推進與香港華潤集團、山東高速集團、德國巴伐利亞州化工集群學會等合作 …… 繼續(xù)實行招商目標責任制，由市商務局盡快制定今年的招商工作方案，分解招商任務，落實到有關部門。加強對外交流合作，重點搞好與周邊地區(qū)特別是天津濱海 XX 縣區(qū)、遼寧沿海經濟帶等地區(qū)的經濟交流和技術合作。三要切實加強自主創(chuàng)新。 （七）以保障和改善民生為重點，強力推 進社會建設。一是著力抓好就業(yè)工作。二是健全完善社會保障體系。三是大力發(fā)展各項社會事業(yè)。四是切實抓好安全穩(wěn)定工作。毫不放松地抓好安全生產，深入實施 “ 安全生產基層基礎深化年 ” 活動，突出重點行業(yè)和領域專項整治，堅決防止重特大安全事故。加強突發(fā)事件應急管理，提高預防預警和應急處置能力。