【正文】 和重大部署，把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來。一是關(guān)于對去年經(jīng)濟工作的評價認識?；仡欉^去的一年，著重抓了以下幾項重大工作：深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察東營時的重要講話精神，以此指導(dǎo)工作實踐，極大地激發(fā)了全市干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，凝聚起推進科學(xué)發(fā)展和開發(fā)建設(shè)的巨大力量；全力實施國家戰(zhàn)略，以建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，舉全市之力推進開發(fā)建設(shè)，拉開了新的發(fā)展格局；把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，全力 打好轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要階段性成果；把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題；扎實做好節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，大力加強生態(tài)文明建設(shè)；堅持以改革創(chuàng)新為動力，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的難題，擴大對外開 1 （二）明確今年經(jīng)濟工作的目標(biāo)任務(wù)，務(wù)求各項工作取得重大突破。全市經(jīng)濟工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實胡錦濤總書記視察東營時的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展 第 25 頁 共 29 頁 為主題 ，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)這個總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，按照 “ 新起點新階段新目標(biāo)新局面 ” 的工作要求，牢牢把握 “ 搶抓機遇、積極作為、率先發(fā)展 ” 的工作基調(diào)，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，積極創(chuàng)新體制機制，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，確保 “ 十二五 ”發(fā)展開好局起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨 90 周年。工作中，要著力實施八個重大突破。一是高效生態(tài)經(jīng)濟主體產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展要取得重大突破。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)要全力實施 “ 以港興市 ” 戰(zhàn)略，加快發(fā)展港口經(jīng)濟。 突出抓好港口建設(shè)，向億噸大港推進。堅持港區(qū)城一體發(fā)展，抓好重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中實施一批重大項目，加快培育臨港工業(yè)、港口物流和濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，盡快形成港口產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，分步推進港區(qū)新城建設(shè)，增強承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輻射帶動區(qū)域發(fā)展能力，真正把東營港打造成為黃三角地區(qū)的中心港口，成為帶動區(qū)域發(fā)展的龍頭。二是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要取得重大突破。要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，要全力推進自主創(chuàng)新。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展要取得重大突破。要積極探索各具特色的 發(fā)展模式，重點推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著重培植大項目好項目。四是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要取得重大突破。要突出抓好重大交通設(shè)施建設(shè)，加快推進東營港擴建工程，重點抓 第 26 頁 共 29 頁 好 2 個 5 萬噸級液體化工碼頭建設(shè)，抓緊開展引橋 3 落實機制。對各項工作任務(wù)分系統(tǒng)分方面組建領(lǐng)導(dǎo)班子，逐個分解落實責(zé)任，特別對事關(guān)全局的重大工作任務(wù)，實行一個市級領(lǐng)導(dǎo)包靠、一個主辦部門負責(zé)、一套工作班子推進、一套推進方案實施的責(zé)任落實機制。要完善督查推進機制。建立工作臺賬，明確完成目標(biāo)和進展要求，加強督促落實。第三，以人民群眾評價為標(biāo)準(zhǔn)，著力 提高基層組織和干部隊伍的戰(zhàn)斗力。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推進黨務(wù)公開工作、開展 “ 兩評一樹 ” 活動為契機，著力解決基層組織存在的突出問題。第四，以健全科學(xué)考核評價體系為導(dǎo)向，引導(dǎo)各級干事創(chuàng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。省委、省政府今年將制定出臺《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)年度績效評價及考核辦法》，我們要認真學(xué)習(xí)研究，用以指導(dǎo)推進開發(fā)建設(shè)的工作，指導(dǎo)完善我市的評價考核辦法。第五，以班子隊伍建設(shè)為重點，為事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。今年縣鄉(xiāng)黨委將集中進行換屆，村“ 兩委 ” 也將進行換屆。要抓住用好這一契機，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)， 大力加強干部作風(fēng)建設(shè)，著重提高執(zhí)行力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堂堂正正做人，清清白白為政，干干凈凈干事，做為民務(wù)實清廉的表率。第六，以油地軍校團結(jié)合作為最大優(yōu)勢，形成共同促進區(qū)域發(fā)展的合力。要始終高舉油地軍校團結(jié)發(fā)展的 第 27 頁 共 29 頁 旗幟，共抓發(fā)展機遇，共謀科學(xué)發(fā)展，共建美好家園，特別要完善團結(jié)發(fā)展的機制，充分發(fā)揮勝利油田的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮石油大學(xué)的人才、科技優(yōu)勢，發(fā)揮濟軍基地的土地資源優(yōu)勢，推進資源整合、力量融合、工作結(jié)合，同心協(xié)力開創(chuàng)區(qū)域發(fā)展繁榮的嶄新局面。 二 、張建華市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話摘要 我就去年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和今年經(jīng)濟工作的具體安排，講 5 12%，實際利用外資增長 10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 10%，農(nóng)民人均純收入增長 10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在 4%左右。 （三）以實施國家戰(zhàn)略為總抓手，強力推進高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標(biāo)、總抓手。新的一年，我們一定要全力實施國家規(guī)劃，突出重點，加快突破。一是全力突破 “ 四區(qū)一城 ” 。其中臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)要在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，突出抓好大項目落地，加快推進中海油、海科、華泰等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵化工產(chǎn)業(yè)向港區(qū)集中；積極推進保稅罐區(qū)建設(shè)，為建設(shè)保稅港區(qū)打好基礎(chǔ)。二是全力突破重大基礎(chǔ)設(shè)施。要集中突破東營港，加快推進 2 個 5 萬噸液體化工碼頭建設(shè)，開工建設(shè) 2 個 5 千噸液體化工碼頭，同時，采用市場 第 28 頁 共 29 頁 化運作模式，啟動建設(shè)一批新的業(yè)主碼頭。編制好防波堤、航道、深水碼頭可研報告，通過與國有大企業(yè)的合作，采取 bt 模式盡快啟動建設(shè)。抓好重大水利設(shè)施建設(shè)，市水利局要牽頭實施好南水北調(diào)配套工程，搞好東營港區(qū)防潮堤、廣利港臨港 新堤規(guī)劃建設(shè)；三是全力突破生態(tài)環(huán)境。要以 “ 三網(wǎng) ” 綠化為重點，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)；以水氣污染治理為重點，加強環(huán)境保護；以企業(yè)節(jié)能為重點，加大節(jié)能降耗力度；以創(chuàng)建省級低碳生態(tài)示范城市為重點，全面推進社會生態(tài)化建設(shè)。四是全力突破縣域經(jīng)濟。五是全力突破海洋經(jīng)濟。抓緊編制我市的藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確藍色經(jīng)濟發(fā)展的總體思路、功能定位、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)重點、政策措施。要抓好相關(guān)政策爭取工作。藍色經(jīng)濟區(qū)有很多配套項目和政策，各有關(guān)部門要提前考慮，提前對接，爭取更多的項目列入省里的規(guī)劃，取得省里的支持。 （四） 以國家宏觀調(diào)控政策為導(dǎo)向，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 7 作用，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。五要積極推進新型城鎮(zhèn)化，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 （六）以完善體制機制為主攻方向，強力推進改革開放創(chuàng)新。機制不活、動力不足是制約科學(xué)發(fā)展和開發(fā)建設(shè)的突出問題，必須全力深化改革、開放、創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力活力。 第 29 頁 共 29 頁 一要深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。 …… 規(guī)范政府投融資平臺運營，擴大融資能力； …… 要建立資源節(jié)約與環(huán)境保護市場機制，積極爭取上級支持，建立黃河三角洲生態(tài)環(huán)境補償機制實驗區(qū)，完善資源有償使 用制度，探索建立資源開發(fā)補償、排污權(quán)有償使用、公益性生態(tài)林補償?shù)壬鷳B(tài)補償機制。二要提高對外開放水平。大力實施產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，提高招商引資質(zhì)量。 ……進一步加強對外戰(zhàn)略合作，重點推進與香港華潤集團、山東高速集團、德國巴伐利亞州化工集群學(xué)會等合作 …… 繼續(xù)實行招商目標(biāo)責(zé)任制，由市商務(wù)局盡快制定今年的招商工作方案，分解招商任務(wù)，落實到有關(guān)部門。加強對外交流合作，重點搞好與周邊地區(qū)特別是天津濱海 XX 縣區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶等地區(qū)的經(jīng)濟交流和技術(shù)合作。三要切實加強自主創(chuàng)新。 （七）以保障和改善民生為重點，強力推 進社會建設(shè)。一是著力抓好就業(yè)工作。二是健全完善社會保障體系。三是大力發(fā)展各項社會事業(yè)。四是切實抓好安全穩(wěn)定工作。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，深入實施 “ 安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年 ” 活動，突出重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決防止重特大安全事故。加強突發(fā)事件應(yīng)急管理，提高預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。