【正文】 顯，目前，90％以上的縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)教師工資福利待遇已實現(xiàn)大體相當。研究制定《關于加強農村教師隊伍建設的意見》，深入實施“教育人才智力扶持山區(qū)計劃”，農村教師隊伍建設得到加強。師德建設、師資培訓與交流工作穩(wěn)步推進，加強高層次人才引進和培養(yǎng)取得新成效。2009年，我省高校4人新增選為兩院院士，11人入選教育部長江學者計劃，4人入選國家“千人計劃”。五是學校素質教育進一步推進。基礎教育課程改革持續(xù)推進，特色課程和教學資源研究與開發(fā)力度進一步加大，校本教研工作繼續(xù)推進。組織開展中小學校德育督導評估試點工作，推動建立了中小學德育工作績效評價機制。體育衛(wèi)生和藝術教育工作進一步加強，組隊參加第十屆全國中運會，取得了比賽成績和精神文明的雙豐收。全面實施《國家學生體質健康標準》，推動全省學校陽光體育運動的發(fā)展。六是教育經費統(tǒng)籌管理和后勤保障水平進一步提高。2009年，會同省財政廳加大教育經費的統(tǒng)籌力度，確?！皟蓚€比例”和“三個增長”的法定投入。農村義務教育公用經費補助標準提高到國家公用經費基準定額。推進義務教育規(guī)范化學校建設獎補資金競爭性分配。建立農村中小學校舍維修改造長效機制，下達了欠發(fā)達地區(qū)校舍維修改造長效機制資金。切實發(fā)揮助學體系的功能，全省義務教育“兩免一補”和高校國家助學貸款工作穩(wěn)步推進，促進了教育公平。教育系統(tǒng)政府采購管理新模式探索效果初顯，高校后勤社會化改革工作有新推進，后勤服務保障能力進一步加強。七是教育熱點難點問題得到進一步解決。各類教育招生考試健康發(fā)展，“平安高考”的目標圓滿實現(xiàn)。積極推進解決非戶籍常住人口子女義務教育問題，全面取消義務教育階段學生借讀費，2009年秋季。進一步規(guī)范高校辦學行為，加強對高職院校尤其是民辦高職院?；巨k學條件的實地核查。高校畢業(yè)生指導工作成效明顯，完成了“就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長、就業(yè)率保持相對穩(wěn)定”的任務。教育新聞宣傳和信訪維穩(wěn)工作得到進一步加強，教育法制建設和對外交流合作等工作進一步推進。八是高校黨的建設和思想政治教育工作進一步加強。認真貫徹落實省委關于加強我省高校黨建和大學生思想政治工作的決策部署，高校領導班子和干部隊伍建設進一步加強，大學生思想政治教育和管理工作進一步加強，固本強基成果進一步鞏固，教育系統(tǒng)黨風廉政建設和政風行風建設取得顯著成效，推動了教育事業(yè)的科學發(fā)展，全省教育事業(yè)取得了可喜的成績。這些成績的取得，是省委、省政府和教育部正確領導的結果，是全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部、教職員工，以及教育系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部解放思想、開拓進取、求真務實、扎實工作的結果。在此，我謹代表省委教育工委和省教育廳，向全省教育系統(tǒng)全體紀檢監(jiān)察干部表示崇高的敬意和衷心的感謝。在推動我省教育事業(yè)發(fā)展的同時，我們始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在突出位置，抓緊、抓實、抓好。2009年我省教育系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務院和廣東省委、省政府關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策和部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲處等方面，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，狠抓教育系統(tǒng)反腐倡廉建設各項工作任務的落實，教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。深入開展紀律教育學習月和廉政文化進校園活動，扎實開展反腐倡廉教育，促進全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線；認真貫徹執(zhí)行《關于2009年廣東省加強高校反腐倡廉建設的工作意見》和《中共廣東省委貫徹落實實施辦法分工方案》，積極構建具有廣東教育系統(tǒng)特色的懲治和預防腐敗體系；積極開展對《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》和校務公開工作進行量化考核(評)，高校反腐倡廉建設和全省大中小學的民主監(jiān)督工作取得新成效；積極開展高校和省屬中等職業(yè)技術學校民主評議政風行風“回頭查”工作，建立健全了教育系統(tǒng)加強政風行風建設的長效機制；深入開展治理教育違規(guī)收費工作，繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣工作，促進教育收費規(guī)范化、制度化；加強高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作，確保高校招生“陽光工程”順利實施，維護了教育的公平、公正；切實抓好教育系統(tǒng)中央新增投資項目的跟蹤檢查工作，扎實推進商業(yè)賄賂專項治理工作，進一步提高了監(jiān)督效能；加大依紀依法查辦案件工作的力度，懲治了腐敗分子，凈化了教育環(huán)境；建立廣東高校廉政研究中心，開展反腐倡廉理論研究，這些都為我省教育事業(yè)的科學發(fā)展提供了堅強保證。在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著許多新情況新問題：一是反腐倡廉教育還存在薄弱環(huán)節(jié)，教育的有效性和針對性還有待加強；二是在基建工程、物資采購、招生考試、財務管理等領域以權謀私的違紀違法案件仍多發(fā)易發(fā)，涉及校級領導干部的違紀違法案件時有發(fā)生；三是懲防體系建設發(fā)展不平衡，有的領導重視不夠，制度不落實，監(jiān)督不到位；四是極少數(shù)黨員領導干部生活作風腐化，嚴重違反社會主義道德；五是在學術研究中，抄襲、弄虛作假等學術不端行為還時有發(fā)生；六是一些地方和學校還存在違規(guī)收費的問題，群眾反映比較大，嚴重影響教育形象等等。這些情況表明我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，任務仍然繁重。因此，我們必須保持清醒的頭腦，增強憂想意識、責任意識，堅決按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，抓緊抓好我省教育系統(tǒng)反腐倡廉各項工作的落實，為我省教育事業(yè)科學發(fā)展提供堅強的保證。二、認真貫徹落實胡錦濤同志的講話精神，深入推進我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設，提高制度的執(zhí)行力胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第五次全會上強調要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，推進反腐倡廉制度建設。胡錦濤同志的重要講話，是加強反腐倡廉建設，特別是制度建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。我省教育系統(tǒng)廣大黨員干部和紀檢監(jiān)察干部一定要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實。第一，注重整體推進，進一步加強反腐倡廉制度建設。要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等方面工作，加強整體規(guī)劃，重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系，一是進一步加強反腐倡廉教育制度建設。要突出教育重點，豐富教育內容，區(qū)分教育層次，創(chuàng)新教育形式，不斷完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，健全反腐倡廉專題民主生活會等制房提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。二是要進一步強監(jiān)督制度建設。我們要認真執(zhí)行和不斷完善黨內監(jiān)督、行政察和民主監(jiān)督等各項監(jiān)督制度，進一步推進黨務公開、校務公制度建設，健全黨代會、職代會、教代會制度，改革和完善紀監(jiān)察、審計和組織人事部門的監(jiān)督制度，健全權力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。三是要進一加強預防制度建設。要著力在人財物重點領域和重要部門、關環(huán)節(jié)建章立制，把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機帛各個環(huán)節(jié)；要進一步完善校檢合作預防職務犯罪工作制度，瀝開展同步預防和個案預防；要建立腐敗形象多發(fā)易發(fā)領域的諺分析制度，摸清案件的特點、規(guī)律和發(fā)生的主客觀原因，排型政風險點，有針對性地加強對誘發(fā)腐敗的關鍵環(huán)節(jié)和因素進彳控，健全內控機制，構筑制度防線，形成有效預防腐敗的長秀制。四是要進一步加強懲治制度建設。要進一步完善教育系耄訪登記、案件線索篩選、初步核實、立案查處和整改完善等制建立健全腐敗案件及時查處機制；要建立重大案件督導督；制，加強上級紀檢監(jiān)察部門對下級紀檢監(jiān)察部門辦案工作f導，切實糾正有線索不核、有案不辦、處理畸輕等不良傾向決懲治腐敗，凈化教育環(huán)境。第二，堅持改革創(chuàng)新，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)制度建設。從近年教育系統(tǒng)發(fā)生的違紀違法案件來看，絕大多數(shù)是發(fā)生在人財物等重點領域和管理部門，從案件分析來看，制度不健全、制度滯后是導致發(fā)生腐敗的一個主要原因，因此，我們一定要根據(jù)新形勢新情況，以改革的精神和創(chuàng)新的思路，加強教育系統(tǒng)干部人事、財務管理、基建工程、圖書物資采購、招生考試、后勤產業(yè)、職稱評聘、科研管理等重點領域的制度建設，要進一步健全領導班子科學民主決策機制，完善細化校院兩級執(zhí)行“三重一大”的制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。深入推進組織人事制度改革，完善干部選拔任用和監(jiān)督機制以及干部勤政廉政考核機制。要以加強工程建設領域突出問題專項治理工作為契機，健全基建工程管理制度和風險防范機制。要深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。要嚴格遵守國家財經紀律，規(guī)范高校內部財務管理，加強預算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。要探索建立加強對科研經費管理和使用情況的監(jiān)督機制，提高經費的使用效率，增加經費使用的透明度。通過改革和創(chuàng)新制度，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度體系，做到權力運行到哪里，制度就覆蓋到哪里，形成用制度管人、靠制度管權、按制度辦事的良好氛圍。第三，嚴格管理監(jiān)督，努力提高制度執(zhí)行力。胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上強調指出：要抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度的執(zhí)行力。因此，我省教育系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門要加強對制度執(zhí)行的組織領導，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。首先，要督促領導干部帶頭嚴格執(zhí)行制度。俗話說“上行下效”，領導干部特別是主要領導干部率先垂范對反腐倡廉制度執(zhí)行至關重要，要在領導干部特別是主要領導干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部自覺帶頭學習制度、自覺嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。其次，要加強監(jiān)督檢查Q近年來，我們教育系統(tǒng)一些地方和部門、單位制定了不少好的制度，但執(zhí)行不到位，或根本沒有執(zhí)行，制度形同虛設，導致違紀違法案件的發(fā)生，教訓是非常深刻的，因此必須強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，要明確制度的執(zhí)行部門和監(jiān)督部門，落實責任；要經常定期和不定期開展制度執(zhí)行的檢查和督查，特別是要重點對人財物關鍵領域和重要部門制度執(zhí)行情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問題；要完善制度執(zhí)行監(jiān)督機制，深入推進黨務公開、政務公開和校務公開，進一步完善黨代會、教代會、職代會制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，促使黨員干部人人遵守制度、人人執(zhí)行制度，確保制度得到貫徹落實。第三，要建立違反制度的懲治機制。要建立健全制度執(zhí)行的問責機制，對不正確執(zhí)行制度、執(zhí)行制度不力，甚至不執(zhí)行制度的要堅決追究責任。對有令不行、有禁不止，違反制度、破壞制度的行為，堅決依紀依法嚴肅處理。三、突出重點。進一步推動反腐倡廉各項工作的深入開展今年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年，做好今年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設，意義特別重大。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對今年我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作作了具體的部署。這里，我再強調幾項重點工作。第一，加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心、服務教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的一項重要職責。加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實，是紀檢監(jiān)察部門深入學習實踐科學發(fā)展觀的具體要求。一要加強監(jiān)督檢查，確?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2009—2020)》等中央和省重大決策部署的貫徹落實，認真抓好中央和省擴大內需中教育投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保資金用好、用到位；二要加強監(jiān)督檢查，確保中央和省各項教育惠民政策落到實處，認真抓好義務教育經費保障機制改革各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對高校獎助學金發(fā)放及中職免費政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用，防止虛報冒領和擠占挪用等違紀違法問題的發(fā)生；三要加強監(jiān)督檢查，確保我省教育“五大工程”深入開展。要健全對中央和省教育改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，不斷提高監(jiān)督檢查的能力和水平。第二，突出重點，切實加強對領導干部的教育、管理和監(jiān)督。領導干部特別是“一把手”，是反腐倡廉建設的組織者和帶領者，古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。因此，反腐倡廉建設的重點在領導干部，責任也在領導干部，必須重點加強對領導干部特別是“一把手”的教育管理和監(jiān)督。一要嚴格要求，加強廉潔自律。領導干部位高權重，責任風險大，是“糖衣炮彈”攻擊的對象，稍有不慎，就會滑向違法犯罪的深淵，因此，領導干部更應該防微杜漸，廉潔自律，在各方面以身作則，嚴以律己，樹立好的榜樣。要認真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規(guī)定，做到廉潔從政。嚴禁領導干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關系人在就業(yè)、投資入股、經商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。二要嚴格教育，加強黨性修養(yǎng)。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領導干部堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，立黨為公、執(zhí)政為民。要不斷完善教育的方式方法，加強示范教育、警示教育和廉政教育，突出個性化教育，始終做到拒腐蝕、永不沾，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。三是嚴格管理，加強風險防范。要嚴格執(zhí)行領導干部管理的各項制度和規(guī)定，規(guī)范領導干部從政行為。要建立健全強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的工作機制，對領導干部政治思想、道德品質、廉政勤政、生活作風等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要通過談話、函詢或者誡勉等方式早提醒、早教育，防止小毛病演變成大問題。要落實重要情況報告、黨員領導干部報告?zhèn)€人重大事項、個人述職述廉制度，完善談心談話制度。上級黨委(黨組)成員要堅持參加下級黨組織的民主生活會，及時全面地了解和掌握干部的有關情況，促進領導干部勤政廉政。四是嚴格監(jiān)督，規(guī)范權力運行