【正文】 24— 2024 年度的小額貼息資金 150 萬元，縣扶貧部門 xx 縣信用社一直有意見分歧，經(jīng)縣政府及市級(jí)扶貧部門多次協(xié)調(diào)仍然不能兌現(xiàn)貼息。 四、對(duì)策及建議 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善金融協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)金融扶貧工作。成立由市政府分管副市長任組長，人行 xx 市中支、市扶貧開發(fā)局、財(cái)政局、團(tuán)市委、市農(nóng)委及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等為成員的市金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)相關(guān)政策，定期不定期召集協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng) 一協(xié)調(diào)推進(jìn)全市金融扶貧工作。各縣區(qū)特區(qū)比照市級(jí)模式，成立縣級(jí)金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)縣級(jí)金融 第 15 頁 共 18 頁 扶貧工作。 （二）探索解決農(nóng)民和龍頭企業(yè)貸款難問題。一是鼓勵(lì)各商業(yè)銀行在農(nóng)村開展信用貸款和聯(lián)戶貸款。當(dāng)前，只有農(nóng)村信用社開展信用貸款，而且貸款不良率在各類貸款中處于最低水平，同時(shí)也是農(nóng)戶方便、快捷獲取貸款的有效方式；聯(lián)戶貸款目前只有農(nóng)行和郵政儲(chǔ)蓄銀行有選擇性地在農(nóng)村開展，貸款不良率也低于其他各類貸款。因此，有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)配套和激勵(lì)政策，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行在農(nóng)村開展信用貸款和聯(lián)戶貸款，進(jìn)一步解決農(nóng)戶的資金需求；二是推動(dòng)商業(yè)銀行創(chuàng)新涉農(nóng)金融新產(chǎn)品。抓緊出臺(tái)林權(quán)、農(nóng)機(jī)具、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、廠房、倉單和應(yīng)收賬款質(zhì)押等金融新產(chǎn)品新政策開展信貸業(yè)務(wù)；三是銀、企、農(nóng)三結(jié)合，發(fā)放 “ 企業(yè)擔(dān)保 ” 貸款。對(duì)以 “ 公司 +農(nóng)戶 ” 方式生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶的貸款需求，可以研究試行 “ 企業(yè)擔(dān)保 ” 貸款，借助企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作關(guān)系，由企業(yè)出面為農(nóng)戶提供擔(dān)保，銀、企、農(nóng)三方共同簽訂相關(guān)協(xié)議、合同后，農(nóng)戶即可從農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)取得貸款；四是組建農(nóng)戶貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)戶貸款擔(dān)保體系。采取縣鄉(xiāng)村三級(jí)擔(dān)保方式，出資建立農(nóng)戶貸款擔(dān)?；穑嫒氘?dāng)?shù)剞r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng) 戶貸款提供擔(dān)保。同時(shí)，農(nóng)戶也可自愿成立相應(yīng)的農(nóng)戶貸款擔(dān)保協(xié)會(huì)等組織，設(shè)立基金為協(xié)會(huì)成員貸款提供擔(dān)保；五是成立政策性擔(dān)保公司，解決農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難題。在這方面，xx 縣和 xx 縣已經(jīng)有了很好的探索，取得了一定的成效。 xx 縣通 第 16 頁 共 18 頁 過 “ 四臺(tái)一會(huì) ” （融資平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、管理平臺(tái)、公示平臺(tái)、信用協(xié)會(huì)）進(jìn)行擔(dān)保融資，目前，已向企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)放貸款 5393萬元，正在審批 億元； xx 縣成立地方擔(dān)保有限公司，為龍頭企業(yè)擔(dān)保進(jìn)行融資，如為 xx 縣勝境農(nóng)業(yè)科技開發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)保，合作社得到融資 2500 萬元，建設(shè)蔬菜大棚 400 余個(gè)，發(fā)展休閑和觀光農(nóng)業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。 （三）進(jìn)一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。一是完善農(nóng)村金融信用和法律保障體系。以政府為主導(dǎo)，進(jìn)一步建立與完善信用評(píng)定、失信懲戒等激勵(lì)約束機(jī)制。廣泛開展誠信知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，實(shí)行信用獎(jiǎng)懲制度。全面開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)審活動(dòng)，營造良好的信用環(huán)境。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)和金融犯罪的行為，以維護(hù)公平正義，優(yōu)化金融環(huán)境。二是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱， “ 三農(nóng) ” 業(yè)務(wù)收益難以完全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)財(cái)稅方面的扶持政策，設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款壞賬予以補(bǔ)貼核銷對(duì)沖；設(shè)立涉農(nóng)貸款貼息資金，對(duì)貸款農(nóng)產(chǎn)品加工類企業(yè)實(shí)行稅收減免和費(fèi)用補(bǔ)貼。三是建立激勵(lì)機(jī)制。從地方財(cái)政及支農(nóng)、扶貧資金中提取一定比例資金建立激勵(lì)基金，用于專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)支農(nóng)、支持扶貧工作做得好的金融機(jī)構(gòu)及個(gè)人，以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)做好支農(nóng)、支持扶貧工作。 （四）完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。以目前開展 第 17 頁 共 18 頁 的能繁母豬保險(xiǎn)、烤煙保險(xiǎn)等政策性保險(xiǎn)做法為借鑒，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推行強(qiáng)制性政策性保險(xiǎn)，由政府對(duì)規(guī)定保險(xiǎn)險(xiǎn)種提供 50%以上保費(fèi)補(bǔ)貼，各地也可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 特點(diǎn)、自然災(zāi)害特點(diǎn)和市場對(duì)保險(xiǎn)的需求，嘗試組建政府主導(dǎo)、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地保護(hù)農(nóng)民利益。 （五）努力改善農(nóng)村金融信用環(huán)境，保證農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)定體系，共享信用評(píng)定結(jié)果，降低信用評(píng)定成本，積極改善農(nóng)村信用環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，建立覆蓋所有農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的征信體系，改善農(nóng)村借貸雙方信息不對(duì)稱的狀況，切實(shí)防范信用風(fēng)險(xiǎn)。要支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過法律途徑清收不良貸款，加大農(nóng)村金融債權(quán)案件執(zhí)行力度，提高執(zhí) 行率，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。 （六）建立金融扶貧工作試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村，推動(dòng)金融服務(wù)扶貧示范。建議選擇 xx 區(qū)或 xx 縣作為我市金融服務(wù)扶貧開發(fā)的試點(diǎn)縣，選取其中一個(gè)縣或一個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行金融服務(wù)的覆蓋性試點(diǎn)工作，把金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、小額扶貧信貸惠農(nóng)措施、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、信用體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣等工作全面建立起來，用好用活有關(guān)政策，綜合用好政策性貸款。靈活運(yùn)用好 “ 民貿(mào)、民品貼息貸款 ” 、 “ 小額就業(yè)貸款 ” 、 “ 殘疾人康復(fù)貸款 ” 和 “ 扶貧 第 18 頁 共 18 頁 貸款 ” 等政策性貸款，使各類貸款各自發(fā)揮應(yīng)有作用，最大限度做好貸款工作。 探索建立一條符合我市農(nóng)村金融發(fā)展的道路。