【正文】 行政村。如 xx 縣平關(guān)勝境農(nóng)業(yè)科技開發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社種植蔬菜大棚400 余個(gè)，現(xiàn)在正在擴(kuò)建農(nóng)業(yè)旅游觀光園，由 xx 縣地方擔(dān)保公司為其擔(dān)保在平關(guān)信用社貸款 2500 萬(wàn)元；三是抵押貸款。 （二）農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全，抑制支農(nóng)信貸增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)法規(guī)至今尚未出臺(tái)，加上缺乏必要的引導(dǎo)和宣傳，調(diào)查中，僅 3 戶農(nóng)戶知曉能繁母豬險(xiǎn)，占調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的 10%，其他農(nóng)戶甚至不知道農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是什么。三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部利用信貸審批漏洞貸款。造成貼息資金不到位的原因有兩個(gè)：一是上級(jí)資金未如數(shù)到位，形成缺口。一是鼓勵(lì)各商業(yè)銀行在農(nóng)村開展信用貸款和聯(lián)戶貸款。 xx 縣通 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 過(guò) “ 四臺(tái)一會(huì) ” （融資平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、管理平臺(tái)、公示平臺(tái)、信用協(xié)會(huì)）進(jìn)行擔(dān)保融資，目前，已向企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)放貸款 5393萬(wàn)元，正在審批 億元； xx 縣成立地方擔(dān)保有限公司，為龍頭企業(yè)擔(dān)保進(jìn)行融資，如為 xx 縣勝境農(nóng)業(yè)科技開發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)保，合作社得到融資 2500 萬(wàn)元，建設(shè)蔬菜大棚 400 余個(gè)，發(fā)展休閑和觀光農(nóng)業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱， “ 三農(nóng) ” 業(yè)務(wù)收益難以完全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，建立覆蓋所有農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的征信體系，改善農(nóng)村借貸雙方信息不對(duì)稱的狀況，切實(shí)防范信用風(fēng)險(xiǎn)。 。 （五）努力改善農(nóng)村金融信用環(huán)境，保證農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)和金融犯罪的行為，以維護(hù)公平正義，優(yōu)化金融環(huán)境。同時(shí)，農(nóng)戶也可自愿成立相應(yīng)的農(nóng)戶貸款擔(dān)保協(xié)會(huì)等組織，設(shè)立基金為協(xié)會(huì)成員貸款提供擔(dān)保；五是成立政策性擔(dān)保公司，解決農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難題。各縣區(qū)特區(qū)比照市級(jí)模式，成立縣級(jí)金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)縣級(jí)金融 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 扶貧工作。應(yīng)貼息 萬(wàn)元，其中： 2024 年應(yīng)貼息 萬(wàn)元， 2024 年應(yīng)貼息 萬(wàn)元， 2024 年應(yīng)貼息 307 萬(wàn)元， 2024 年 180 萬(wàn)元。二是誠(chéng)信環(huán)境差，誠(chéng)信度不高。其中：六枝、 xx 縣開展的是能繁母豬險(xiǎn)、烤煙兩個(gè)險(xiǎn)種， xx 縣開展的是能繁母豬險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)兩個(gè)險(xiǎn)種。由于農(nóng)村只有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、宅基地使用證、林權(quán)證，沒(méi)有出臺(tái)宅基地所有權(quán)確認(rèn)的相關(guān)法律法規(guī)和 抵押實(shí)施辦法，農(nóng)戶在生產(chǎn)發(fā)展和消費(fèi)時(shí)無(wú)法用自己 “ 擁有 ” 的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效抵押進(jìn)行貸款；二是在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難。二是擔(dān)保貸款。以 xx區(qū)郎岱鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)有 5 個(gè)行政村，除了鎮(zhèn)上有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以外，每個(gè)村都有 pos 機(jī)，其中青菜塘村開超市的農(nóng)戶趙道 珍，分別安裝有農(nóng)行和農(nóng)村信用社的 pos 機(jī)，周圍農(nóng)戶可取 1000 元以下的現(xiàn)金，方便群眾取低保、涉農(nóng)補(bǔ)貼等，降低了取款成本。再加上特區(qū)政府 “ 進(jìn)園退城 ” 的有關(guān)優(yōu)惠承諾未兌現(xiàn)，使得企業(yè)舉步維艱。當(dāng)前，農(nóng)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)主要通過(guò)信用貸款的方式獲得資金需求，受信金額平均為 3— 10 萬(wàn)元。 xx 縣聯(lián)社與 xx 縣扶貧局合作發(fā)放小額扶貧貸款模式收貸收息率達(dá) 95%以上，效果顯著。其中：婦聯(lián)與農(nóng)行、農(nóng)村信用社合作發(fā)放小額婦聯(lián)創(chuàng)業(yè)貸款 億，收貸收息率達(dá) 99%），收貸收息率達(dá) 95%；團(tuán)委與農(nóng)村信用社合作發(fā)放小額青 年扶貧貸款，累計(jì)發(fā)放 2024 多萬(wàn)元，收貸收息率達(dá) 95%以上；市殘聯(lián)與農(nóng)村信用社合作在全省率先發(fā)放殘疾人小額扶貧貸款，以 xx 縣為試點(diǎn)縣，累計(jì)發(fā)放 2024 多萬(wàn)元收貸收息率達(dá) 95%以上。攜帶辦公電腦、照相機(jī)、無(wú)線 網(wǎng)卡等騎車進(jìn)村入戶，了解農(nóng)戶需求、采集基本信息、掌握農(nóng)戶信用，評(píng)級(jí)授信辦理業(yè)務(wù)，掃清服務(wù)盲區(qū)。針對(duì)農(nóng)民需求，開發(fā) “ 小康卡 ” 系列產(chǎn)品發(fā)放農(nóng)戶信用貸款，無(wú)需抵押擔(dān)保，信用貸款占比達(dá)到 %。 2024 年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到 5934 元， 2024 年建檔立卡識(shí)別出農(nóng)村 第 3 頁(yè) 共 18 頁(yè) 貧困人口 萬(wàn)人，貧困發(fā)生率 %。 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù) “ 三農(nóng) ” 發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔 2024〕 17 號(hào)）和《中國(guó)人民銀行財(cái)政部銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì)扶貧辦共青團(tuán)中央關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔 2024〕 65 號(hào)）文件精神，全面推動(dòng)金融扶貧工作，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貧困農(nóng)戶增收，實(shí)現(xiàn)同步小康， 6 月初，市扶貧開發(fā)局和人民銀行六盤水中心支行聯(lián)合先后到 xx 區(qū) 、 xx 縣、 xx 縣分別從農(nóng)戶小額信貸額度、中小企業(yè)（合作社）融資需求、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)惠農(nóng)措施、農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn) 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 布置、探索創(chuàng)新貸款小產(chǎn)品的運(yùn)作模式等五個(gè)方面開展金融服務(wù)扶貧開發(fā)調(diào)研，與開展農(nóng)村信貸工作的部門、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談、采取實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查的方式走訪了貧困農(nóng)戶 30 戶、家庭農(nóng)場(chǎng) 6 個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社 2 個(gè)，涉農(nóng)中小企業(yè) 6 家。當(dāng)前，我市急需深化農(nóng)村金融改革，建立完善農(nóng)村金融誠(chéng)信體系、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融資本進(jìn)入農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)展農(nóng)村普惠金融，促進(jìn) “ 三農(nóng) ” 發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)。全市有扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 68 個(gè)（其中：一類 6 個(gè)，二類40 個(gè)，三類 2