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5市金融服務(wù)扶貧開發(fā)調(diào)研報告-免費(fèi)閱讀

2025-09-10 22:48 上一頁面

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【正文】 建議選擇 xx 區(qū)或 xx 縣作為我市金融服務(wù)扶貧開發(fā)的試點縣,選取其中一個縣或一個鄉(xiāng)進(jìn)行金融服務(wù)的覆蓋性試點工作,把金融網(wǎng)點建設(shè)、小額扶貧信貸惠農(nóng)措施、風(fēng)險保障機(jī)制、激勵機(jī)制、信用體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險推廣等工作全面建立起來,用好用活有關(guān)政策,綜合用好政策性貸款。從地方財政及支農(nóng)、扶貧資金中提取一定比例資金建立激勵基金,用于專項獎勵支農(nóng)、支持扶貧工作做得好的金融機(jī)構(gòu)及個人,以鼓勵金融機(jī)構(gòu)做好支農(nóng)、支持扶貧工作。以政府為主導(dǎo),進(jìn)一步建立與完善信用評定、失信懲戒等激勵約束機(jī)制。抓緊出臺林權(quán)、農(nóng)機(jī)具、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、廠房、倉單和應(yīng)收賬款質(zhì)押等金融新產(chǎn)品新政策開展信貸業(yè)務(wù);三是銀、企、農(nóng)三結(jié)合,發(fā)放 “ 企業(yè)擔(dān)保 ” 貸款。如, xx縣 2024— 2024 年度的小額貼息資金 150 萬元,縣扶貧部門 xx 縣信用社一直有意見分歧,經(jīng)縣政府及市級扶貧部門多次協(xié)調(diào)仍然不能兌現(xiàn)貼息。例如:在 2024 年之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站與信用社共同審核發(fā)放的扶貧貸款等。通過與各縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的座談了解到,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織貸款不良率明顯高于城市(農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織貸款不良率在 6— 20%, 第 13 頁 共 18 頁 城市經(jīng)濟(jì)組織 3— 8%);農(nóng)戶貸款不良率明顯高于城市居民(農(nóng)戶貸款不良率 8— 15%,明顯高于城市居民貸款不良率 27%);部分扶貧貸款不良率較高,如六枝聯(lián)社扶貧貸款不良率 ﹪,水城聯(lián)社扶貧貸款不良率達(dá) 30﹪;部分批次不良率達(dá) 60— 70﹪,到 2024 年 5 月末已發(fā)放貸款中經(jīng)大力清收等,仍有 萬元未收回,占 2024— 2024 年以來發(fā)放總額 萬元的 ﹪。 (三)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展不充分。除了以上幾種貸款模式外,也有銀行圍繞產(chǎn)業(yè)化扶貧創(chuàng)新貸款模式,如 xx 縣郵政儲蓄銀行采取 “ 公司 +農(nóng)戶 ” 的貸款模式,由農(nóng)戶貸款,公司擔(dān)保,農(nóng)戶按照公司的要求實施種植,公司負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和收購,解決了農(nóng)戶缺資金的問題,實現(xiàn)公司與農(nóng)戶的雙贏。我市農(nóng)村主要有以下幾種借貸方式。 (四)農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面窄、網(wǎng)點少。如 xx 區(qū)宏奇制藥廠,自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)的藥物達(dá) 40 個品種,由于受資金制約,只能生產(chǎn) 4 個品種,每年的銷售收入為 2024 余萬元,每年稅收300 多萬元。婦聯(lián)和團(tuán)委主要是利用社保資金向金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保抵押,為小額扶貧貸款和就業(yè)貸款提供貼息。 (二)成績突出我市個別部門與涉農(nóng)商業(yè)銀行合作發(fā)放小額貸款成績顯著,其中以 xx 縣的金融扶貧工作成效最突出。實施 “ 村村通 ” 工程,在行政村增設(shè)小額取款 pos 機(jī) 200 余臺,實現(xiàn) pos終端村村覆蓋。服務(wù)進(jìn)村入社區(qū),建立駐村服務(wù)辦。近幾年來,有關(guān)機(jī)構(gòu)嚴(yán) 格按照人行涉農(nóng)貸款增量不低于上年,增速不低于各項各項貸款平均增速的 “ 兩個不低于 ” 要求,不僅涉農(nóng)貸款持續(xù)達(dá)到“ 兩個不低于 ” ,農(nóng)戶貸款也持續(xù)實現(xiàn) “ 兩個不低于 ” ,全市金融對 “ 三農(nóng) ” 的支持力度持續(xù)保持遠(yuǎn)大于其它行業(yè)水平。 (二)貧困情況全市四個縣區(qū)中, xx 區(qū)、 xx 縣、 xx 縣為國家扶貧開發(fā)重點縣, xx 區(qū)為省定扶貧開發(fā)重點縣。但是,由于多種原因,貧困地區(qū)和貧困群眾貸款需求難以滿足的狀況仍沒有根本改變,開展金融扶貧大有可為?,F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下: 一、金融扶貧調(diào)研掌握的情況 (一)全市概況 xx 市是二十世紀(jì)六十年代國家 “ 三線建設(shè) ”時期發(fā)展起來的以煤 炭采掘工業(yè)為基礎(chǔ),冶金、電力、建材、礦山機(jī)械工業(yè)綜合發(fā)展的能源型重工業(yè)城市。 (三)農(nóng)村金融現(xiàn)況全市涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)有農(nóng)行、郵儲銀行、農(nóng) 村信用社、村鎮(zhèn)銀行等商業(yè)銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)發(fā)行等政策性銀行,以及人民保險等商業(yè)性保險機(jī)構(gòu)。涵蓋面廣,涵蓋農(nóng)民生產(chǎn)、生活,農(nóng)民應(yīng)急、養(yǎng) 老、危房改造、購房等。創(chuàng)建農(nóng)村信用體系,對轄內(nèi)所有農(nóng)戶建檔、評級、授信,創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,對信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶實施利率優(yōu)惠政策,貸款平均年利率比市場利率低近 3 個百分點,每年為農(nóng)戶節(jié)約融資成本約 4000 萬元。其中:農(nóng)行累放小額扶貧貸款 億元,扶持貧困農(nóng)戶 萬戶;六枝、 xx 縣、水城農(nóng)村信用社累計發(fā)放小額扶貧到戶貸款 億元,扶持貧困農(nóng)戶 萬戶;婦聯(lián)、團(tuán)委等與金融機(jī)構(gòu)合作發(fā)放扶貧貼息貸款,累計發(fā)放巾幗致富貸款 4028 萬元, 4957 戶;累計發(fā)放青年致富貸款 萬元, 650 戶。 xx 縣婦聯(lián)與 xx 縣聯(lián)社合作發(fā)放小額婦女創(chuàng)業(yè)貸款收貸收息率達(dá) 95%以上。大用鎮(zhèn)大用村的村民唐有才的家庭農(nóng)場,種植大棚葡 萄 200余畝,他的貸款需求在 20 萬元,貸款期限為 2— 3 年。 第 9 頁 共 18 頁 (三)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式基于傳統(tǒng)、缺乏創(chuàng)新。據(jù)了解,在全市行政村安裝 pos 機(jī)的以農(nóng)行和農(nóng)村信用聯(lián)社兩家金融機(jī)構(gòu)為主,郵儲銀行和工行有少量布點,除了 xx 區(qū)有 14 個村因無固定和移動電話網(wǎng)絡(luò)沒安裝取款設(shè)施外,全市 1019 個行 第 10 頁 共 18 頁 政村中安裝 pos 機(jī)的有 1005 個行政村,占全市行政村總數(shù)的%,其中農(nóng)業(yè)銀行覆蓋 874 個行政村,農(nóng)村信用聯(lián)社覆蓋423 個
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