【正文】 三是積極開展參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)。治貧先治愚。（三）以整村推進(jìn)為主體，著力加快貧困村基礎(chǔ)建設(shè)。（二）以農(nóng)民脫貧致富為目標(biāo)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。按照“渠道不變，投向不亂，集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，我縣把政府扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款等項(xiàng)扶貧資金，捆綁使用，集中投放。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值的85%以上，農(nóng)民收入有89%來源于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新時(shí)期以來，在省市業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷支持下，甘泉縣歷屆縣委、縣政府始終把扶貧開發(fā)工作作為關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的大事來抓，全縣動(dòng)員、各方支持、全力攻堅(jiān)，扶貧開發(fā)取得了顯著成效，貧困村面貌發(fā)生了很大變化。應(yīng)加強(qiáng)拉祜民俗文化的收集整理和宣傳，開發(fā)民俗旅游。中專技校、大專院校破格招收特少小民族學(xué)生，必要時(shí)辦特殊民族班，通過特殊措施培養(yǎng)，讓拉祜族后代回到本地、本鄉(xiāng)或他鄉(xiāng)就業(yè)、打工，在不同崗位上影響和帶動(dòng)本民族，通過外出讀書，勞務(wù)打工等方式，更多地接觸外面的世界，使封閉意識(shí)得到逐步改變；三抓優(yōu)先錄用。像南美鄉(xiāng)這樣一個(gè)特殊區(qū)域，如果新的勞動(dòng)者一代又一代都處在文盲狀態(tài)中，要脫貧發(fā)展實(shí)在是希望渺茫。第三，項(xiàng)目資金整合匹配，全國(guó)全省一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，使貧困地區(qū)的發(fā)展雪上加霜，地方財(cái)力弱就意味著爭(zhēng)取項(xiàng)目的機(jī)遇和條件有限，實(shí)施項(xiàng)目難度大也就意味著項(xiàng)目少安排或不安排，發(fā)展差距也就隨著機(jī)會(huì)條件的多少，實(shí)施能力的強(qiáng)弱因此而明顯的拉開，這是否是人為的、政策的因素造成越來越大的發(fā)展差距？值得思考研究。近四十年的時(shí)間，使貧困地區(qū)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展與內(nèi)地漢民族相比，形成了巨大的差距，到了改革開放三十年的的今天，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，再次相比，貧困地區(qū)少數(shù)民族群眾更顯積弱積貧，與內(nèi)地其它發(fā)展快的地區(qū)相比，又形成了新的更加巨大的差距，南美拉祜族鄉(xiāng)的現(xiàn)狀就是一個(gè)較為典型的例子。（二）收入水平極低，生活水平提高艱難艱辛。（七）村民外出勞務(wù)打工情況，在接受調(diào)查的114人中，有3人季節(jié)性地在本縣區(qū)內(nèi)打點(diǎn)零工，年收入2000元左右。（二）生產(chǎn)糧食24900公斤，人均306公斤，因水田面積較少，且產(chǎn)量不高，故多為旱地玉米、蕎籽、小麥等雜糧粗糧，若按50%的折率計(jì)算，實(shí)際人均生產(chǎn)成品糧只有150公斤。選送部分拉祜孩子到縣城學(xué)校就讀，讓他們更多地接觸大山外面的世界，更多地接觸其它民族，開闊眼界，打破封閉思想，接受新觀念。通過基本建設(shè)投入的扶持，使南美鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了歷史性的巨變，建水塘修溝渠、坡地改臺(tái)地、旱地改水田等措施得到較好的實(shí)施，保證了人均一畝以上的基本農(nóng)田地，基本口糧得到穩(wěn)定解決。（一）溫飽安居工程使拉祜族山寨面貌有了質(zhì)的改變。（人口居住密度為36人/平方公里）。騎馬壩鄉(xiāng)總?cè)丝?2711人，其中貧困人口8643人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分布在莫洛、杯倮等8個(gè)村委會(huì)。因縣域經(jīng)濟(jì)增收緩慢，縣級(jí)可支配財(cái)力十分有限，談不上拿出資金搞開發(fā)式扶貧。一是自然條件差。三是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，不斷提高自身發(fā)展能力。起到了示范樣板作用。(二)取得的成效群眾解決溫飽步伐加快。?？奏l(xiāng)31個(gè)，涉及10個(gè)村委會(huì)31個(gè)村民小組1624戶7308人?？傊?，我們將以這次調(diào)研檢查為新的工作起點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，尋找差距，彌補(bǔ)不足，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在求真務(wù)實(shí)上下功夫，一步一個(gè)腳印，認(rèn)認(rèn)真真做工作，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。報(bào)帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，逐級(jí)再審查驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳，并提交審計(jì)部門審計(jì)，確保資金的正常運(yùn)行，增加資金的透明度，發(fā)揮資金的效益?？h扶貧辦要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，宣傳發(fā)動(dòng)到位，監(jiān)督、檢查驗(yàn)收到位，全程搞好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)與管理。三是縣扶貧辦按照1：，市扶貧辦又進(jìn)行了調(diào)研考察。（八）、引大灌區(qū)移民尚有10244畝劣質(zhì)漏砂耕地需要改良，請(qǐng)省、市扶貧辦繼續(xù)給予扶持。部分鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民對(duì)整村推進(jìn)工作的思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，群眾更廣泛、更深層次的參與整村推進(jìn)不夠，在一定程度上影響著項(xiàng)目的實(shí)施和資金的監(jiān)督管理工作。（三）突出一個(gè)“實(shí)”字，就是在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上實(shí)事求是，真抓實(shí)干，不折不扣一字不變的落實(shí)省、市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)和項(xiàng)目?jī)?nèi)容。十、強(qiáng)化項(xiàng)目后續(xù)管理工作，促進(jìn)增收項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展。在規(guī)劃中回顧總結(jié)了過去五年的扶貧工作，分析了存在的問題，尋找了有利條件和不利因素。在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、242個(gè)行政村45萬多農(nóng)業(yè)人口中共涉及到13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通過建檔立卡，全縣有貧困人口91158人，其中絕對(duì)貧困人口14403人，低收入貧困人口76755人。四、較好的幫扶工作的進(jìn)展情況今年我縣的幫扶工作，在省、市、縣和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在各有關(guān)幫扶部門、單位和社會(huì)各界的大力支持下，截止目前，各幫扶部門，為群眾辦實(shí)事59項(xiàng)。在整村推進(jìn)項(xiàng)目中除了貸款貼息項(xiàng)目和1個(gè)機(jī)井外，其余項(xiàng)目都已完成了任務(wù)，并進(jìn)行了驗(yàn)收。共簽訂扶貧項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書31份。一是通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步明確了整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和意義，提高了認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了搞好整村推進(jìn)的信心。一、基本情況我縣是全省“三西”扶貧縣之一，全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，242個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45萬人。始終尊重少數(shù)民族群眾的主體地位和意愿，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性，使群眾與干部之間形成了上下聯(lián)動(dòng)、互相配合的良好氛圍。而解決水和路是貧困地區(qū)最迫切、最需要的問題。改建面積4675平方米，其中坡頭2105平方米、果珠2570平方米；改造面積8045平方米，其中坡頭5770平方米、杉樹2275平方米；，；國(guó)家補(bǔ)助資金96萬元，其中坡頭56萬元、果珠40萬元；,、。第一篇：扶貧開發(fā)工作及扶貧措施落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告在認(rèn)真聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府介紹安居工程建設(shè)基本情況的基礎(chǔ)上，采取查、看、訪等形式作深入調(diào)查，取得了一定收獲。坡頭鎮(zhèn)改建改造杈杈房3戶、茅草房99戶、窩棚2戶、石草房34戶，消除無住房戶2戶，果珠鄉(xiāng)改建改造杈杈房7戶、茅草房72戶、窩棚5戶、石草房15戶，消除無住房戶1戶。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在解決貧困人口生產(chǎn)生活條件、實(shí)現(xiàn)脫貧致富中發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。積極籌措資金，加快建設(shè)步伐。XX年，全縣農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到2076元，人均占有糧348公斤。二是明確了整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作把握的七項(xiàng)原則，并在工作中付諸實(shí)施和貫徹落實(shí)。撥付率為77%，報(bào)帳率為80%?，F(xiàn)已逐村逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。在幫扶工作中我們主要做了以下工作，一是及時(shí)調(diào)整落實(shí)了126家?guī)头鰡挝唬渲惺屑?jí)單位45個(gè)，縣級(jí)單位81個(gè)。同時(shí)還對(duì)全縣新增返貧的貧困人口（包括移民貧困人口）也開展了建檔立卡工作，并做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有表。提出了今后五年的指導(dǎo)思想、遵循原則、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟，重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。為了鞏固提高整村推進(jìn)的扶貧成果，嚴(yán)格按照《參與式管理辦法》，結(jié)合各村的實(shí)際，制定項(xiàng)目管理和簽訂項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展協(xié)議，實(shí)行建、管、用相結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利相一致，努力提高項(xiàng)目后續(xù)管理的質(zhì)量和效益的長(zhǎng)久發(fā)揮。（四）突出一個(gè)“嚴(yán)”字，就是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)把質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度三個(gè)關(guān)口，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化、合理化，真正做到建一處、成一處、見效一處。（二）、整村推進(jìn)資金額度小，信貸資金和群眾自籌資金以及其它整合資金跟不上，特別是千人以上的村，扶持60萬元左右的資金，使整村推進(jìn)工作的效果不明顯。（九）、貧困地區(qū)群眾的科技意識(shí)、文化素質(zhì)比較差，思想比較落后，請(qǐng)省、市繼續(xù)對(duì)勞務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作給予資金扶持。并確定了13個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目村。（二）、精心組織、認(rèn)真實(shí)施，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、數(shù)量三個(gè)關(guān)口。（四）、突出重點(diǎn)，優(yōu)先扶持特困群體。切實(shí)把扶貧工作搞成群眾滿意，群眾受益的工程，為全縣貧困人口脫貧致富做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。大水溝鄉(xiāng)26個(gè)，涉及7個(gè)村委會(huì)26個(gè)村民小組1828戶8226人。通過推廣“兩雜”，發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，項(xiàng)目村群眾糧食獲得了豐收，通過推廣科學(xué)養(yǎng)豬、種植蔬菜、改造低產(chǎn)茶園、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，群眾經(jīng)濟(jì)收入不斷增加。項(xiàng)目村建設(shè)不但本村群眾受益，也對(duì)周邊村寨產(chǎn)生了輻射作用，起到示范樣板作用，周邊村寨紛紛效仿，全縣兩個(gè)文明建設(shè)步伐明顯加快。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，發(fā)揮資金效益。沒有一塊足以1平方公里的平地，山高谷深，交通不暢，信息閉塞，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁的局面沒有根本得到改善，因?yàn)?zāi)年返貧的狀況依然突出。三、貧困人口分布(一)少數(shù)民族貧困人口分布以1300元為貧困線標(biāo)準(zhǔn)，到2008年年底，全縣還有貧困人口142190人。三猛鄉(xiāng)總?cè)丝?4949人，其中貧困人口17715人，主要為哈尼族、彝族、分布在桐株、塔甫等8個(gè)村委會(huì)。全鄉(xiāng)轄4個(gè)村民委員會(huì)，24個(gè)自然村，33個(gè)村民小組。八十年代前，拉祜族群眾幾乎是清一色茅草房，窄小、擁擠、破爛、黑暗，人畜同居，村寨道路泥濘，遍地牲畜糞便，一出門即滿腳滿腿的泥巴糞便，群眾生活三分之二的時(shí)間處于饑荒狀態(tài)，靠國(guó)家救濟(jì)度日，生產(chǎn)和生活狀況十分令人堪憂。重點(diǎn)村建設(shè)、整村推進(jìn)、一事一議、通達(dá)工程等項(xiàng)目實(shí)施，使全鄉(xiāng)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路、廣播、電視、電話村村通，橫穿鄉(xiāng)內(nèi)四個(gè)村委會(huì)連成一線的18公里水泥大道共投資2000多萬元，成為全市最高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村公路，自然村組的村容村貌整治穩(wěn)步推進(jìn)，村內(nèi)戶外道路基本得到硬化。采取科技手段到田、科技服務(wù)到戶、手把手教，讓拉祜人從不知到會(huì)做、愿意做。（三）家畜家禽養(yǎng)殖情況，61%的農(nóng)戶養(yǎng)牛，最多的8頭，最少的1頭；96%的農(nóng)戶養(yǎng)豬，最多的養(yǎng)有16頭，最少的2頭；38%的農(nóng)戶養(yǎng)羊，最多的26只，最少的2只；100%的農(nóng)戶養(yǎng)雞，最多的80只，最少的10只。（八）醫(yī)療衛(wèi)生疫情防控網(wǎng)絡(luò)及體系基本健全。勞作一年，年底結(jié)算，所得收入不及城市職工半月工資。歷史上長(zhǎng)期積淀下來的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和思想觀念意識(shí)差距和現(xiàn)代幾十年的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化發(fā)展等等方面的巨大差距，用這十幾年的時(shí)間，