【正文】 效，管理有章程的工作機(jī)制。為了嚴(yán)把三個(gè)關(guān)口，今年在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，我們對(duì)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度情況每月通報(bào)一次，共通報(bào)了三次，通過(guò)通報(bào)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目實(shí)施的任務(wù)和責(zé)任，確保了質(zhì)量、數(shù)量和進(jìn)度。（三）、已實(shí)施的整村推進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，后續(xù)管理和發(fā)展還沒(méi)有跟上去，可以說(shuō)很不盡人意，還沒(méi)有制定出一套切實(shí)有效的管理措施和辦法，使扶貧資金的滾動(dòng)發(fā)展還不能落到實(shí)處，也還不能很好的發(fā)揮效益。（十）、整村推進(jìn)項(xiàng)目村的培訓(xùn)工作，建議培訓(xùn)學(xué)院在上報(bào)整村推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃之前給予培訓(xùn)，有利于鄉(xiāng)村干部參與編制規(guī)劃工作。我們認(rèn)為，今年上報(bào)的整村推進(jìn)項(xiàng)目村，都是在反復(fù)考察論證的基礎(chǔ)上上報(bào)的項(xiàng)目，都已具備了整村推進(jìn)的要求。為了嚴(yán)格按照規(guī)劃要求保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，一要嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)度，要與鄉(xiāng)、村群眾共同確定進(jìn)度計(jì)劃，列出項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表，從組織實(shí)施到竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目按期和提前完成。在實(shí)施各類(lèi)扶貧項(xiàng)目過(guò)程中，特別是增加農(nóng)民收入的項(xiàng)目中，要優(yōu)先扶持計(jì)生特困戶(hù)、殘疾特困戶(hù)、復(fù)退軍人特困戶(hù)，要突出重點(diǎn)，傾斜物資和資金，切實(shí)解決好絕對(duì)貧困人口和低收入人口的溫飽問(wèn)題，帶動(dòng)他們擺脫貧困?？h農(nóng)業(yè)建設(shè)扶貧辦公室第三篇：扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研報(bào)告提供一篇調(diào)研報(bào)告，為您提供幫助！**縣是集“邊、山、少、窮、戰(zhàn)”為一體的全國(guó)首批重點(diǎn)扶持開(kāi)發(fā)縣，位于**省南部，與越南山水相連，國(guó)境線長(zhǎng)153公里。大黑山32個(gè)，涉及8個(gè)村委會(huì)32個(gè)村民小組3101戶(hù)13954人。群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，為今后穩(wěn)定解決溫飽打下了基礎(chǔ)。(三)經(jīng)驗(yàn)和做法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。在項(xiàng)目資金管理上，繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制度、項(xiàng)目責(zé)任人制度和扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度，資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項(xiàng)存儲(chǔ)，封閉運(yùn)行，樹(shù)立扶貧資金是“高壓線、救命錢(qián)”的思想。二是貧困程度深。具體分布情況如下：大興鎮(zhèn)總?cè)丝谟?8094人，其中貧困人口28352人，主要為哈尼族、彝族、瑤族，分布在牛洪、岔弄等11個(gè)村委會(huì)。平河鄉(xiāng)總?cè)丝?9213人，其中貧困人口20656人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、瑤族，分布在大頭、東哈等11個(gè)村委會(huì)。2008年底，全鄉(xiāng)總農(nóng)戶(hù)數(shù)為1135戶(hù)，總?cè)丝?368人，其中勞動(dòng)力人數(shù)2498人，占總?cè)丝诘?7%。自九十年代開(kāi)始，國(guó)家財(cái)政以扶貧溫飽安居工程形式，從解決溫飽、改善生存條件入手，通過(guò)重點(diǎn)村建設(shè)等措施，使南美拉祜族的農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施有了新的起步，百分之百的農(nóng)戶(hù)由茅草房搬進(jìn)了新瓦房，并實(shí)現(xiàn)了人畜分離。（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)，教育衛(wèi)生事業(yè)從無(wú)到有，從簡(jiǎn)陋到逐步完備，拉祜族群眾就醫(yī)上學(xué)基本得到滿(mǎn)足和保證，鄉(xiāng)級(jí)設(shè)有中學(xué)、衛(wèi)生院，村級(jí)有衛(wèi)生室、中心完小、校點(diǎn)。如：家畜家禽飼養(yǎng)、蔬菜種植、居家衛(wèi)生、防病治病等等，從小事情，小細(xì)節(jié)上幫助、引導(dǎo)。極少數(shù)農(nóng)戶(hù)有少量的特種養(yǎng)殖，如野豬、山地雞、毛驢等。以上基本數(shù)據(jù)所反映的基本狀況總體能代表和反映南美全鄉(xiāng)的基本現(xiàn)狀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了極大的改善，產(chǎn)業(yè)建設(shè)有了較好的規(guī)?；A(chǔ)（全鄉(xiāng)茶葉、核桃總種植面積達(dá)32400畝，），社會(huì)事業(yè)有了較大的發(fā)展。（三）產(chǎn)業(yè)單一，種養(yǎng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)收入的全部依靠，群眾生活跟隨市場(chǎng)潮漲潮落，起伏不穩(wěn)。因?yàn)?，各少?shù)民族所處的區(qū)域區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、致貧因素的復(fù)雜性千差萬(wàn)別，同樣的政策、同樣的手段、同樣的扶持標(biāo)準(zhǔn)，往往難以收到同等的效果，這就是特殊貧困類(lèi)型的特殊性。如少數(shù)民族教育的發(fā)展、人才的培養(yǎng)使用等等。目前已建成的茶葉、核桃基地，標(biāo)準(zhǔn)高，管護(hù)力，已頗具規(guī)模，若市場(chǎng)情況好，再過(guò)5至10年，兩產(chǎn)業(yè)將給農(nóng)民帶來(lái)不菲的收入。現(xiàn)象上看只是解決照顧了一個(gè)或一批人，更深的意義在于關(guān)愛(ài)了這一個(gè)民族，讓這一措施促動(dòng)和影響該民族增強(qiáng)求學(xué)上進(jìn)的思想和意識(shí)，樹(shù)立發(fā)展的欲望和信心。（四）注重當(dāng)?shù)剞r(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售推介，注重拉祜傳統(tǒng)手工藝品的挖掘開(kāi)發(fā)，讓大山蘊(yùn)藏的各類(lèi)資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，為脫貧致富，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣捆綁部門(mén)項(xiàng)目資金1018萬(wàn)元。10年來(lái)，全縣共實(shí)施勞務(wù)技能培訓(xùn)和輸出安置876人，完成貧困農(nóng)民農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3萬(wàn)人（次），貧困群眾從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)技能水平和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平都有了明顯提高。2001年以來(lái)，以工代賑資金1316萬(wàn)元，省、市、占到貼息總額的87%。2001年以來(lái)，我縣把以日光溫室大棚生產(chǎn)為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)和以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為主的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)民脫貧致富的首選產(chǎn)業(yè)和保障產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。按照“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)”的原則，我縣從改善貧困村群眾的基本生產(chǎn)、生活條件入手，加大水、電、路、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是認(rèn)真實(shí)施好“雨露計(jì)劃”。按照“戶(hù)戶(hù)都有科技明白人”的要求，采取科技下鄉(xiāng)、農(nóng)校授課、農(nóng)技推廣等多種形式，聘請(qǐng)省市農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)家和縣內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員定期對(duì)每個(gè)村的群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。采取集中連片，建設(shè)了劉老莊、王坪、下寺灣等8個(gè)移民新村；累計(jì)建成“三結(jié)合”和“四位一體”沼氣能源用戶(hù)1870戶(hù)，基本解決了重點(diǎn)村群眾的生產(chǎn)生活困難，村容村貌發(fā)生了顯著變化。畜禽養(yǎng)殖業(yè)提供的農(nóng)民人均純收入達(dá)到1139元，%。三是加大社會(huì)扶貧力度。三、工作措施在扶貧開(kāi)發(fā)中，我們主要采取了以下幾條工作措施：（一）以整合資源為平臺(tái)，切實(shí)加大扶貧開(kāi)發(fā)投入。（三）壯大了貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。甘泉縣屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，是自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，常見(jiàn)的自然災(zāi)害有干旱、冰雹、霜凍、洪水等，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，影響制約了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展和人民生活水平的全面提高。要通過(guò)招商引資等方式，依托龍頭企業(yè)，把農(nóng)民帶入市場(chǎng)，把產(chǎn)品變?yōu)樯唐?，讓農(nóng)民獲得最優(yōu)的收入。一抓基礎(chǔ)教育。教育基礎(chǔ)差是現(xiàn)時(shí)，人才培養(yǎng)、使用的門(mén)檻最需要特殊，若只按現(xiàn)行的升學(xué)就業(yè)加5分、10分照顧少數(shù)民族（幾個(gè)特少民族更突出）子女永遠(yuǎn)也進(jìn)不了門(mén)（那這5分、10分的優(yōu)惠是專(zhuān)為鉆空子改族別的漢族老大哥設(shè)置的了）。首先，現(xiàn)行扶貧政策強(qiáng)化了普遍性，弱化了特殊針對(duì)性，內(nèi)地與邊疆、普遍情況與特殊情況一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一把尺子，突出重點(diǎn)和針對(duì)性缺乏。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的快速進(jìn)程中他們被拉下了，掉隊(duì)了，思想封閉意識(shí)滯后就在所難免。全鄉(xiāng)雖努力實(shí)現(xiàn)了普九驗(yàn)收，但全鄉(xiāng)村民平均受教育程度極底，四十歲以上人口絕大多數(shù)為文盲，這部分人，他們的知識(shí)、思想、觀念決定著整個(gè)家庭的生活狀態(tài)。勞動(dòng)力人口中普遍接受過(guò)2—3次以上的勞動(dòng)生產(chǎn)技能培訓(xùn)（多為種養(yǎng)業(yè)方面的適用技術(shù)培訓(xùn)）?？偸杖胱罡咿r(nóng)戶(hù)10000元左右，人均2000元；最低2000元，人均500元。抓基礎(chǔ)教育，重點(diǎn)解決村民缺文化低素質(zhì)的根本問(wèn)題，抓科技知識(shí)的普及推廣是提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力的重要手段。養(yǎng)殖業(yè)從無(wú)到有，從少到多，家畜、家禽飼養(yǎng)成為農(nóng)戶(hù)家庭收入的重要組成部分。2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，南美鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1135元，排全市77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第77位。基于該鄉(xiāng)的典型性和特殊性，市縣兩級(jí)組成調(diào)研工作組再次深入村組農(nóng)戶(hù)，對(duì)全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作和農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活情況進(jìn)行調(diào)研。大黑山鄉(xiāng)總?cè)丝谟?9862人，其中貧困人口12717人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在拉龍、老白寨等8個(gè)村委會(huì)。由于教育起步晚，科技落后，勞動(dòng)者素質(zhì)低，生產(chǎn)方式落后，思想觀念陳舊，接受先進(jìn)思想、先進(jìn)觀念和推廣實(shí)用技術(shù)的能力緩慢，科技普及率低。形成政府主導(dǎo)，單位幫扶，社會(huì)參與，各方支持的格局，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上在大水溝鄉(xiāng)開(kāi)展“無(wú)償投入，有償使用，長(zhǎng)期滾動(dòng)，受益群眾”試點(diǎn)工作，在村容村貌整治上，組織發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，整合相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點(diǎn)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作的“一體兩翼”戰(zhàn)略，圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和易地扶貧開(kāi)發(fā)等扶貧項(xiàng)目，突出工作重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。養(yǎng)殖業(yè)科技含量提高。三猛46個(gè)，涉及8個(gè)村委會(huì)46個(gè)村民小組2752戶(hù)12386人。建成153個(gè)溫飽示范村，15個(gè)重點(diǎn)村、113個(gè)整村推進(jìn)村、2個(gè)小康示范村，安居溫飽農(nóng)戶(hù)3668戶(hù)16510人，組織輸出勞務(wù)85000人次，解決了8萬(wàn)多貧困人口的溫飽，農(nóng)民人均純收入從486元增加到1406元，農(nóng)民人均口糧從280公斤增加到310公斤。對(duì)種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)民增加收入的項(xiàng)目要積極倡導(dǎo)資金不出村，滾動(dòng)發(fā)展使用。為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法的規(guī)定，在項(xiàng)目實(shí)施前公布項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督。為了完整的實(shí)施好XX年的各類(lèi)扶貧項(xiàng)目，我們將明確任務(wù)，責(zé)任到人，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、包項(xiàng)目制度，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目合同管理制。一是縣扶貧辦組成考察組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的基礎(chǔ)上，按上述把握的原則再次進(jìn)行了考察。（六）、盡管永登縣已不是扶貧工作的重點(diǎn)縣，但在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有22個(gè)貧困村，在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有18個(gè)純移民村，21個(gè)插花貧困村，34個(gè)移民貧困社還比較貧困，請(qǐng)求列入重點(diǎn)村、社給予扶持。（七）突出一個(gè)“重”字，就是在理清扶貧工作思路的基礎(chǔ)上，在扶貧開(kāi)發(fā)的全盤(pán)工作中，突出重點(diǎn)、抓重點(diǎn)，精心組織、精心安排、以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全面工作。（二）突出一個(gè)“量”字，就是在結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上量化項(xiàng)目指標(biāo)，定時(shí)間、定進(jìn)度、定任務(wù)、定目標(biāo)。今年在整村推進(jìn)項(xiàng)目報(bào)帳的過(guò)程中，我們統(tǒng)一安排時(shí)間，集中進(jìn)行報(bào)帳。受到了省、市委的好評(píng)和肯定。截止目前，已基本做到了戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有表。引進(jìn)種豬437頭，占任務(wù)600頭的72%。集雨節(jié)灌水池1座、集雨水窖105眼，打機(jī)井2眼，修梯田1250畝。已基本完成了預(yù)期的建設(shè)任務(wù)。二、關(guān)于省委、省政府批轉(zhuǎn)的《省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步加大整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作力度的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況。三是礦業(yè)和服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)顯示了美好的前景。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做到人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)“