5市規(guī)范性文件備案工作現(xiàn)狀存在問題及對策-資料下載頁
2024-09-11 22:38本頁面
【正文】 政府法制任務(wù)，削弱了其政府法律參謀助手和法律顧問的作用，規(guī)范性文件備案審查業(yè)務(wù)難以全面深入開展。市政府部門法制機構(gòu)力量不強，一些 部門承擔(dān)法制業(yè)務(wù)的科室沒有指定專人負責(zé)，致使縣區(qū)政府和市政府部門時有有件不備、備而不審的現(xiàn)象發(fā)生。 法制人員素質(zhì)有待進一步提高。法制機構(gòu)中法律專業(yè)人員所占比率不高，個別單位法制機構(gòu)甚至無法律專業(yè)人員。因而對規(guī)范性文件的備案多限于審查形式，實質(zhì)審查難以開展。 第 10 頁 共 11 頁 規(guī)范性文件備案的形式有待于進一步規(guī)范。個別部門向市政府備案以抄報、抄送形式代替?zhèn)浒笀蟾?，上報材料不齊全，缺少法律依據(jù)，缺少起草說明等，給備案審查的開展帶來了一定的困難。 縣區(qū)政府和市政府部門報備不平衡。從總體上看 ，縣區(qū)政府文件報備情況好于市政府部門文件報備?？h區(qū)政府由于有相對健全的政府法制機構(gòu)，其報備數(shù)量明顯多于市政府部門，且報備形式比較規(guī)范，資料齊備。市政府部門報備數(shù)量少，形式隨意，起草說明等資料欠缺?？h區(qū)政府部門向縣區(qū)政府報備數(shù)量少，部門系統(tǒng)內(nèi)部的備案量小，個別部門機制流于形式。 三、對策 針對以上存在問題，應(yīng)從以下幾方面加強規(guī)范性文件備案： 提高認識，增強對規(guī)范性文件備案的責(zé)任感和使命感。要站在依法行政、維護社會主義法制統(tǒng)一、建設(shè)法治政府的高度，充分認識規(guī)范性文件備案的重要性 ，把此項作為政府法制重要內(nèi)容，擺在應(yīng)有的位置，積極采取措施，狠抓落實，扎實，確保政令的暢通。 以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為契機，切實加強政府法制機構(gòu)建設(shè)。各級政府和各部門要根據(jù)實際，抓好法制機構(gòu)建設(shè)，使法制機構(gòu)的規(guī)格、編制、人員及辦公條件與本地、本部門的依法行政相適應(yīng)，使規(guī)范性文件的備案有機構(gòu)管， 第 11 頁 共 11 頁 有人員負責(zé)。 以法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為重點，繼續(xù)抓好法制人員素質(zhì)的提高。積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，針對全部政府法制人員，按計劃、分層次、廣領(lǐng)域、有深度不斷提高政府法制人員的業(yè)務(wù)水平 ，保證規(guī)范性文件備案審查質(zhì)量。 以便利規(guī)范性文件備案審查為目的，著力健全規(guī)范性文件報備辦法。嚴格報備時限，明確報備途徑，統(tǒng)一報備格式。堅決杜絕以抄送、抄報的形式代替?zhèn)浒笀蟾娴默F(xiàn)象。做到起草、制定目的明確，法律依據(jù)充分，報備資料齊全，形式規(guī)范，保證備案 審查的順利開展。 以監(jiān)督檢查為手段，督促和指導(dǎo)下級行政機關(guān)做好備案。進一步健全規(guī)范性文件備案審查制度，實行責(zé)任追究。對于制定出臺了規(guī)范性文件而未按要求報備的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定予以通報批評，限期改正；對于多年未出臺規(guī)范性文 件的，要結(jié)合實際，客觀地分析，指導(dǎo)下級行政機關(guān)充分發(fā)揮規(guī)范性文件特點和作用，著力推進的開展。同時，督促其建立健全備案機制，做好規(guī)范性文件報備的基礎(chǔ)。 《市規(guī)范性文件備案現(xiàn)狀存在問題及對策》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀市規(guī)范性文件備案現(xiàn)狀存在問題及對策。 aha
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