5市規(guī)范性文件備案工作現(xiàn)狀存在問(wèn)題及對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-09-02 22:38本頁(yè)面
【正文】 政府法制任務(wù)，削弱了其政府法律參謀助手和法律顧問(wèn)的作用，規(guī)范性文件備案審查業(yè)務(wù)難以全面深入開展。市政府部門法制機(jī)構(gòu)力量不強(qiáng)，一些 部門承擔(dān)法制業(yè)務(wù)的科室沒(méi)有指定專人負(fù)責(zé)，致使縣區(qū)政府和市政府部門時(shí)有有件不備、備而不審的現(xiàn)象發(fā)生。 法制人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。法制機(jī)構(gòu)中法律專業(yè)人員所占比率不高，個(gè)別單位法制機(jī)構(gòu)甚至無(wú)法律專業(yè)人員。因而對(duì)規(guī)范性文件的備案多限于審查形式，實(shí)質(zhì)審查難以開展。 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 規(guī)范性文件備案的形式有待于進(jìn)一步規(guī)范。個(gè)別部門向市政府備案以抄報(bào)、抄送形式代替?zhèn)浒笀?bào)告，上報(bào)材料不齊全，缺少法律依據(jù)，缺少起草說(shuō)明等，給備案審查的開展帶來(lái)了一定的困難。 縣區(qū)政府和市政府部門報(bào)備不平衡。從總體上看 ，縣區(qū)政府文件報(bào)備情況好于市政府部門文件報(bào)備?？h區(qū)政府由于有相對(duì)健全的政府法制機(jī)構(gòu)，其報(bào)備數(shù)量明顯多于市政府部門，且報(bào)備形式比較規(guī)范，資料齊備。市政府部門報(bào)備數(shù)量少，形式隨意，起草說(shuō)明等資料欠缺?？h區(qū)政府部門向縣區(qū)政府報(bào)備數(shù)量少，部門系統(tǒng)內(nèi)部的備案量小，個(gè)別部門機(jī)制流于形式。 三、對(duì)策 針對(duì)以上存在問(wèn)題，應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)規(guī)范性文件備案： 提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案的責(zé)任感和使命感。要站在依法行政、維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范性文件備案的重要性 ，把此項(xiàng)作為政府法制重要內(nèi)容，擺在應(yīng)有的位置，積極采取措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)，確保政令的暢通。 以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)政府和各部門要根據(jù)實(shí)際，抓好法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制、人員及辦公條件與本地、本部門的依法行政相適應(yīng)，使規(guī)范性文件的備案有機(jī)構(gòu)管， 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 有人員負(fù)責(zé)。 以法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好法制人員素質(zhì)的提高。積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，針對(duì)全部政府法制人員，按計(jì)劃、分層次、廣領(lǐng)域、有深度不斷提高政府法制人員的業(yè)務(wù)水平 ，保證規(guī)范性文件備案審查質(zhì)量。 以便利規(guī)范性文件備案審查為目的，著力健全規(guī)范性文件報(bào)備辦法。嚴(yán)格報(bào)備時(shí)限，明確報(bào)備途徑，統(tǒng)一報(bào)備格式。堅(jiān)決杜絕以抄送、抄報(bào)的形式代替?zhèn)浒笀?bào)告的現(xiàn)象。做到起草、制定目的明確，法律依據(jù)充分，報(bào)備資料齊全，形式規(guī)范，保證備案 審查的順利開展。 以監(jiān)督檢查為手段，督促和指導(dǎo)下級(jí)行政機(jī)關(guān)做好備案。進(jìn)一步健全規(guī)范性文件備案審查制度，實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)于制定出臺(tái)了規(guī)范性文件而未按要求報(bào)備的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)，限期改正；對(duì)于多年未出臺(tái)規(guī)范性文 件的，要結(jié)合實(shí)際，客觀地分析，指導(dǎo)下級(jí)行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮規(guī)范性文件特點(diǎn)和作用，著力推進(jìn)的開展。同時(shí)，督促其建立健全備案機(jī)制，做好規(guī)范性文件報(bào)備的基礎(chǔ)。 《市規(guī)范性文件備案現(xiàn)狀存在問(wèn)題及對(duì)策》來(lái)源于網(wǎng)，歡迎閱讀市規(guī)范性文件備案現(xiàn)狀存在問(wèn)題及對(duì)策。 aha
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