【正文】 續(xù)由財(cái)政資金和養(yǎng)老基金墊支，現(xiàn)有的財(cái)力難以支撐，在目前養(yǎng)老金本身入不敷出的情況下，繼續(xù) 采取墊支的做法將難以為繼，這一問題不盡快解決，將直接影響到企業(yè)離休老干部醫(yī)療和生活待遇的落實(shí)。 （二）進(jìn)一步提高做好 “ 兩費(fèi) ” 征繳工作重要性的認(rèn)識(shí) 企業(yè)離休干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，他們?yōu)樯鐣?huì)主義革命和建設(shè)做出過重要貢獻(xiàn)，在他們頤養(yǎng)天年之際，我們更有責(zé)任，更有義務(wù)關(guān)心愛護(hù)他們，使他們晚年生活的更加安康，特別在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，更要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和自覺性。 首先要看到，做好企業(yè)離休干部 “ 兩費(fèi) ” 的落實(shí)是維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù)。發(fā)展是 硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定在任何時(shí)候都是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)。當(dāng)前，在我市各方面形勢很好的情況下，越要珍惜穩(wěn)定的局面，越要重視把關(guān)系企業(yè)離休老干部切身利益的事情做好。企業(yè)離休干部是一個(gè)受到社會(huì)尊重和被關(guān)注的群體，他們?nèi)藬?shù)雖然不多，但影響力和影響面大，如果對(duì)他們醫(yī)療和生活待遇方面的問題落實(shí)不好，對(duì)他們關(guān)心的問題漠然置之、處理不當(dāng)，不僅影響到這批老干部的穩(wěn)定，同時(shí)易在社會(huì)不同層面引起不良影響，甚至?xí)袀€(gè)別人大做文章，有可能使企業(yè)離休干部問題轉(zhuǎn)化為社會(huì)問題，使經(jīng)濟(jì)問題轉(zhuǎn)化為政治問題。所以，鞏固安定團(tuán)結(jié) 的政治局面，保持社 第 23 頁 共 27 頁 會(huì)的穩(wěn)定，一定要把企業(yè)離休干部 “ 兩費(fèi) ” 落實(shí)好。 同時(shí)還要看到，做好企業(yè)離休干部 “ 兩費(fèi) ” 的落實(shí)是實(shí)踐黨的宗旨必然要求。我們黨和國家的性質(zhì)決定了我們各級(jí)組織和干部必須把為人民謀利益作為自己全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把企業(yè)離休干部切身利益的問題解決好，就是為群眾謀利益的具體體現(xiàn)，是我們應(yīng)盡之責(zé)。越是深化改革，越是遇到矛盾和困難的時(shí)候，越要滿腔熱情、積極主動(dòng)為企業(yè)離休干部解決困難，想他們所想，急他們所急，幫他們所需，只有把這些方面的工作做好，才能體現(xiàn)我們黨的宗旨，促進(jìn)黨群、干群關(guān)系的密切 融洽，廣大群眾正是在這些具體行動(dòng)中受到教育，提高認(rèn)識(shí)，更加擁護(hù)信賴黨和政府。 還必須認(rèn)識(shí)到，做好離休干部 “ 兩費(fèi) ” 的落實(shí)是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。愛老、敬老是中華民族的傳統(tǒng)，我們民族自古就有 “ 老吾老以及人之老 ” 的美德，今天把這一傳統(tǒng)美德發(fā)揚(yáng)光大，我們的社會(huì)才能更加充滿和諧，建設(shè)和諧社會(huì)才會(huì)有更加良好的思想基礎(chǔ)。通過我們的工作，使這些老干部得到更好的醫(yī)療，享受到更好的生活待遇，使他們倍感到社會(huì)的尊重，晚年的幸福，這就是在以真情尊重關(guān)心老人，以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)，特別是關(guān)心愛護(hù)這些離休干部的企業(yè)，積極 完成 “ 兩費(fèi) ” 任務(wù)的企業(yè)，主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)的責(zé)任，必然受到社會(huì)的贊譽(yù)，樹立起良好的社會(huì)形象，促進(jìn)企業(yè)更快的發(fā)展。 第 24 頁 共 27 頁 希望各級(jí)部門和企業(yè)，一定要站在維護(hù)穩(wěn)定大局的高度，從實(shí)踐黨的宗旨，構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求出發(fā)，高度重視并切實(shí)做好新形勢下企業(yè)離休老干部 “ 兩費(fèi) ” 征繳工作，更有成效地把工作開展起來。 （三）采取有力措施，確保 “ 兩費(fèi) ” 的落實(shí) 從近年 “ 兩費(fèi) ” 征繳工作的情況看，做好 “ 兩費(fèi) ” 征繳工作，必須采取切實(shí)可行的綜合措施，強(qiáng)力推進(jìn)。針對(duì) “ 兩費(fèi) ” 征繳工作存在的問題，前段時(shí)間，有關(guān)部門組成專門工 作班子，在深入調(diào)查研究、多方面征求意見的基礎(chǔ)上，市委組織部等六部門，聯(lián)合形成了加強(qiáng) “ 兩費(fèi) ” 征繳工作的意見，市委、市政府辦公廳以文件的形式進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，其中對(duì) “ 兩費(fèi) ” 征繳措施，部門職責(zé)等方面都提出了明確要求，希望各部門和企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)好這一文件。為了確保 “ 兩費(fèi) ” 的落實(shí)，下一步主要采取以下措施： 分類征繳，重點(diǎn)推進(jìn)。企業(yè)承擔(dān)著 “ 兩費(fèi) ” 的主要任務(wù)，為了做到應(yīng)收盡收，又充分考慮目前有繳費(fèi)任務(wù)企業(yè)的能力，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，有關(guān)部門對(duì)有繳費(fèi)任務(wù)的 336 家企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，按照職工工資發(fā)放、 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納、稅收完成等情況，將這部分企業(yè)劃分為三類，采取分類征繳的方式和不同的征繳標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤掌握，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和征繳工作中的問題，調(diào)整完善企業(yè)分類和征繳措施。目前有關(guān)部 第 25 頁 共 27 頁 門按照分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)三類企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格劃分，并全部拉出了單子，進(jìn)一步明確了各類企業(yè)的征繳任務(wù)。希望企業(yè)積極主動(dòng)配合，足額繳費(fèi)，特別是有繳費(fèi)能力而沒有履行繳費(fèi)職責(zé)的企業(yè)，要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和大局意識(shí)，切實(shí)負(fù)起繳費(fèi)的責(zé)任，暫時(shí)困難的企業(yè)，也要千方百計(jì)，克服困難，寧可在其它方面的支出打緊一些，也要盡力保證 “ 兩費(fèi) ” 的繳納 ，通過共同努力，把這一工作順利推進(jìn)。 多措并舉，強(qiáng)化征管。針對(duì) “ 兩費(fèi) ” 征繳不足的問題，主要采取 “ 五個(gè)一 ” 的措施推動(dòng)。一是調(diào)整征繳標(biāo)準(zhǔn)提高一塊。根據(jù)近兩年 “ 兩費(fèi) ” 增長的情況，參照其它城市的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府研究，從今年開始，將企業(yè)離休干部 “ 兩費(fèi) ” 每年每人征繳標(biāo)準(zhǔn)由 萬元調(diào)整為 萬元，其中醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由 8000 元提高到 萬元，統(tǒng)籌外生活經(jīng)費(fèi)暫時(shí)不變。對(duì)這一新調(diào)整的征繳標(biāo)準(zhǔn)，各部門各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行。二是加強(qiáng)征繳增收一塊。有關(guān)部門對(duì)征繳任務(wù)要具體細(xì)化，明確職責(zé)，層層分解，確保落實(shí)。在征繳方式 上，采取企業(yè)離休干部 “ 兩費(fèi) ” 與企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)合并征繳，并納入全方位工作目標(biāo)，統(tǒng)一進(jìn)行考核。對(duì)破產(chǎn)、改制、轉(zhuǎn)讓、移交等企業(yè)，采取跟蹤征繳的方法，逐個(gè)排查，摸清企業(yè)動(dòng)態(tài)情況，為分類征繳提供可靠依據(jù)。三是強(qiáng)化管理節(jié)省一塊。把強(qiáng)化醫(yī)療費(fèi)支出管理作為一項(xiàng)重要措施來抓。有關(guān)部門要提出完善管理制度、提高管理水平的具體措施，重點(diǎn)抓好定點(diǎn) 第 26 頁 共 27 頁 醫(yī)院的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢，規(guī)范醫(yī)療行為，改進(jìn)完善結(jié)算辦法，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、藥店充分引入競爭機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥費(fèi)的審查審計(jì)，堵塞各種漏洞，切實(shí)把不合理醫(yī)療費(fèi)用支出降 下來。四是改制企業(yè)留置一塊。要認(rèn)真執(zhí)行市政府的文件規(guī)定，在企業(yè)重組改制時(shí)，沒有一次性留足離休干部 “ 兩費(fèi) ” 的一律不予審批，以保證這些企業(yè)離休老干部 “ 兩費(fèi) ”征繳不因企業(yè)改制而受到影響。五是財(cái)政支持補(bǔ)貼一塊。按照現(xiàn)行的征繳標(biāo)準(zhǔn)和三類企業(yè)的實(shí)際情況，目前 “ 兩費(fèi) ” 征繳額還遠(yuǎn)不能滿足支出的需要，為此，市財(cái)政將統(tǒng)盤考慮，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)離休干部 “ 兩費(fèi) ” 的財(cái)政支持。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。為了提高 “ 兩費(fèi) ” 的保障能力，經(jīng)市政府研究確定，成立 “ 兩費(fèi) ” 保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管市長任組長，市委組織部、市委老干部局、財(cái)政局、勞 動(dòng)保障局、審計(jì)局、國資委、經(jīng)委、科技局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會(huì)議，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)工作落實(shí)。近日，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織五個(gè)督察組，深入企業(yè)開展工作，督促征繳任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門要按照市委、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的九部門文件規(guī)定，認(rèn)真履行好各自職責(zé)。 “ 兩費(fèi) ” 保障領(lǐng)導(dǎo)小組定期向有關(guān)部門通報(bào)企業(yè)繳納 “ 兩費(fèi) ” 情況，為各部門配合聯(lián)動(dòng)提供依據(jù)。 “ 兩費(fèi) ” 保障領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各部門落實(shí)文件規(guī)定的情況定期進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。 第 27 頁 共 27 頁 同志們，做好勞動(dòng)保障工作任務(wù)光榮而艱巨，為企業(yè)離休老干部的晚 年安康盡一份心、出一份力是我們義不容辭的責(zé)任。各級(jí)各部門和企業(yè)，要以更加積極的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，滿腔熱情地投入到工作中去，為全面完成今年勞動(dòng)保障任務(wù)，做好 “ 兩費(fèi) ” 征繳工作，確保企業(yè)離休干部 “ 兩費(fèi) ”落實(shí)，做出新的貢獻(xiàn)。