【正文】 “ 兩費(fèi) ” 保障領(lǐng)導(dǎo)小組定期向有關(guān)部門通報(bào)企業(yè)繳納 “ 兩費(fèi) ” 情況，為各部門配合聯(lián)動(dòng)提供依據(jù)。五是財(cái)政支持補(bǔ)貼一塊。有關(guān)部門對(duì)征繳任務(wù)要具體細(xì)化，明確職責(zé)，層層分解，確保落實(shí)。目前有關(guān)部 第 25 頁(yè) 共 27 頁(yè) 門按照分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)三類企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格劃分，并全部拉出了單子，進(jìn)一步明確了各類企業(yè)的征繳任務(wù)。 還必須認(rèn)識(shí)到，做好離休干部 “ 兩費(fèi) ” 的落實(shí)是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定在任何時(shí)候都是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)。一是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難，確實(shí)無(wú)力征繳；二是有的企業(yè)雖然有繳費(fèi)能力，但態(tài)度消極，拖欠不繳；三是現(xiàn)行的征繳標(biāo)準(zhǔn)偏低，沒(méi)能夠與企業(yè)離休老干部待遇同步提高；四是醫(yī)藥價(jià)格較快上漲加之管理存在薄弱環(huán)節(jié)，加大了費(fèi)用支出。 三、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，確保企 業(yè)離休干部 “ 兩費(fèi) ” 的落實(shí) 市委、市政府對(duì)做好企業(yè)離休干部醫(yī)療費(fèi)、統(tǒng)籌外生活費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱 “ 兩費(fèi) ” ）的落實(shí)非常重視，采取了一系列措施，積極做好企業(yè)離休干部 “ 兩費(fèi) ” 的落實(shí)工作。下半年，市勞動(dòng)保障領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開(kāi)展一系列活動(dòng)，其中把督促檢查作為工作重點(diǎn)。要充分認(rèn)識(shí)到，抓勞動(dòng)保障工作從一定意義上 講，就是抓穩(wěn)定、抓改革、抓發(fā)展。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的總抓手作用，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng) 第 18 頁(yè) 共 27 頁(yè) 檢查、舉報(bào)檢查、一體執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法等形式，重點(diǎn)檢查不簽合同、不繳保險(xiǎn)、克扣拖欠工資、非法中介等違法行為。當(dāng)前重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)主輔分離、關(guān)閉破產(chǎn)和改組改制中職工安置及勞動(dòng)關(guān)系處理工作。四是服務(wù)工作要上新水平。要通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、激勵(lì)約束、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)等工作，完善責(zé)任明確、嚴(yán)格考核、科學(xué)有效的擴(kuò)面工作機(jī)制，使擴(kuò)面工作更加扎實(shí)有效的推開(kāi)。六是繼續(xù)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)，充分發(fā) 揮供求信息、政策咨詢、勞務(wù)中介、勞動(dòng)合同鑒證、就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)等市場(chǎng)服務(wù)功能，圍繞勞動(dòng)力需求開(kāi)展各種形式的活動(dòng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，為就業(yè)人員提供方便、快捷、有效的服務(wù)。如我市用于小額貸款擔(dān)?；鸸灿?jì) 1600萬(wàn)元，兩年來(lái)僅用出了 262 萬(wàn)元，剩余資金派不上用場(chǎng)。各級(jí)政府、各職能部門，要圍繞落實(shí)政策這一主線，深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)工作的 第 13 頁(yè) 共 27 頁(yè) 薄弱環(huán)節(jié)，拿出新思路、新辦法，解決好影響政策落實(shí)的突出問(wèn)題，真正把政策用足用活用到位，使政策的效應(yīng)得到充分釋放。各級(jí)政府、各部門要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)招商引資等工作，增加經(jīng)濟(jì)總量，拓展就業(yè)空間，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。按照這次會(huì)議精神，下半年勞動(dòng)保障工作總的工作要求是 “ 抓好一個(gè)落實(shí)、突出三大任務(wù)、加大一個(gè)力度、確保三個(gè)實(shí)現(xiàn) ” 。三是保持和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)越來(lái)越重。加強(qiáng)了勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳，擴(kuò)大了法律法規(guī)的普及面。采取部門聯(lián)動(dòng)、聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的方式，對(duì)部分繳費(fèi)大戶開(kāi)展專項(xiàng)稽核，及時(shí)掌握年檢企業(yè)、改制企業(yè)的信息，有針對(duì)性做好各類企業(yè)繳費(fèi)和清欠工作。各級(jí)政府、各有關(guān)部門，堅(jiān)持把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。圍繞 “ 新三化 ” 建設(shè)，突出抓公共就業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍能力建設(shè)、人本服務(wù)行業(yè)規(guī)范建設(shè)，在省內(nèi)率先建起全市 “ 就業(yè)再就業(yè)信息指揮中心 ” ，提高了現(xiàn)代化管理水平。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、責(zé)任部門具體抓的分工負(fù)責(zé)制進(jìn)一步強(qiáng)化，有力的推動(dòng)了工作開(kāi)展。 上半年，各級(jí)政府各部門在工作推動(dòng)上，注重 把握勞動(dòng)保障工作的新規(guī)律、新趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，理清思路，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，在機(jī)制、政策、服務(wù)、責(zé)任、能力等方面努力實(shí)現(xiàn)新突破，特別通過(guò)加強(qiáng)以下方面的工作，推動(dòng)了工作開(kāi)展。 —— 社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳繼續(xù)增加。社會(huì)事業(yè)與和諧社會(huì)建設(shè)取得 全面發(fā)展。 第 1 頁(yè) 共 27 頁(yè) 市經(jīng)委勞動(dòng)保障會(huì)議上的講話 同志們： 為了貫徹落實(shí)市政府關(guān)于精減會(huì)議的要求，今天的會(huì)議把原定的勞動(dòng)保障和企業(yè)離休干部 “ 兩費(fèi) ” 征繳兩個(gè)會(huì)議一并召開(kāi)。 第 2 頁(yè) 共 27 頁(yè) 良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)為我市勞動(dòng)保障工作提供了有利的機(jī)遇和條件。全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面新增參保職工 萬(wàn)人，凈增參保職工 萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 第 3 頁(yè) 共 27 頁(yè) 60%；企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到 萬(wàn)人，比去年凈增 6847 人；共征繳當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 95160 萬(wàn)元，比去年同期增加 10365 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 12%，確保全市 23 萬(wàn)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；清理歷年欠費(fèi) 6875 萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的 52%；企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到 萬(wàn)、 56 萬(wàn)，完成全年任務(wù)的 %、 86%，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入同比增長(zhǎng) %，醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入實(shí)現(xiàn)翻兩番；工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到 59 萬(wàn)、 54 萬(wàn)、 萬(wàn)。 （一）加大了組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)的力度。 （二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。在推進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)工作中，大力開(kāi)展上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、 免費(fèi)培訓(xùn)、技能崗位對(duì)接、技能人才招聘、下崗失業(yè)人員進(jìn)民企等各種形式活動(dòng)，市勞動(dòng)保障部門聯(lián)合 12 家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦了省內(nèi)第一家培訓(xùn)就業(yè)超市，勞動(dòng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。在工作推動(dòng)上，通過(guò)大力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度，開(kāi)展多種形式的技能培訓(xùn)，舉辦農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，免費(fèi)職業(yè)介紹，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)對(duì)接工程，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列舉措，拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)、省外、國(guó)外轉(zhuǎn)移的路子，內(nèi)部消化、就地吸納、異地安置的新途徑。制定了《 **市社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信單位評(píng)比辦法》，大力推行參保企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信等級(jí)制度，加強(qiáng)了社?；鸸芾?、征繳清欠、激勵(lì)約束、誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，促進(jìn)了征繳擴(kuò)面工作開(kāi)展。有效地提高了勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)，規(guī)范了企業(yè)用工行為，維護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和 國(guó)企改革遺留的一些勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題仍未解決，新一輪國(guó)企改制過(guò)程中的勞動(dòng)糾紛又較為集中出現(xiàn)，一些用人單位違反勞動(dòng)保障法規(guī)，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益，引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系糾紛的問(wèn)題呈上升趨勢(shì)，農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)權(quán)益被侵害的問(wèn)題仍較為突出，加之有關(guān)法律法規(guī)尚不配套，依法維權(quán)方面還存在操作的難點(diǎn)，特別是在利益關(guān)系更趨多元化、收入分配差距拉大的同時(shí)，勞動(dòng)者的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)公平與公正的要求更加強(qiáng)烈。即抓好全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議提出的 “1443”總體要求的落實(shí)；突出就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)者合法權(quán)益保障三大重點(diǎn)；加大組織 領(lǐng)導(dǎo)的力度；確保全年就業(yè)再就業(yè)突破 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到 82 萬(wàn)、 63 萬(wàn)、 65 萬(wàn)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。二是突出抓好各 項(xiàng)政策的落實(shí)。三是加大資金投入。因此，各級(jí)政府、各部門在確保加大資金投入的同時(shí)，要在管好用好資金上下功夫、做文章，做到精打細(xì)算，科學(xué)合理地安排使用，在充分發(fā)揮財(cái)政資金 “ 藥引子 ” 、粘合劑 ” 的作用方面探討新路子，更好地促進(jìn)再就業(yè)工作開(kāi)展。要注重把握不同群體就業(yè)的特點(diǎn)和趨勢(shì)，創(chuàng)造有利于用工就業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，支持引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、新增勞動(dòng)力自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，靈活就業(yè)，到基層到非公有制企業(yè)，中小企業(yè)建功立業(yè)。上半年我市農(nóng)村勞動(dòng) 第 15 頁(yè) 共 27 頁(yè) 力轉(zhuǎn)移取得明顯成效，但總體上仍存在 “ 吸納能力低、勞動(dòng)力素質(zhì)低、轉(zhuǎn)移層次低，保障水平低 ” 的問(wèn)題。要適應(yīng)就業(yè)形式多樣化的需要，在鞏固公有制經(jīng)濟(jì)組織參保繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)保險(xiǎn)征 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 繳都要以私營(yíng)、個(gè)體和靈活就