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5農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記相關(guān)問(wèn)題的處理方法(修定稿)某年0月8日-資料下載頁(yè)

2025-09-02 19:43本頁(yè)面
  

【正文】 由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定。 五 十、已經(jīng)改變農(nóng)業(yè)用途的承包地如何登記。 答。對(duì)農(nóng)戶(hù)未經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn),自行在承包地上蓋房、建設(shè)附屬設(shè)施或者改作宅基地的,仍按農(nóng)用承包地進(jìn)行登記,計(jì)入承包地面積。涉嫌違法的,由國(guó)土資 源管理部門(mén)處理。農(nóng)戶(hù)經(jīng)審批建房及其附屬設(shè)施占用承包地的,不再列入確權(quán)登記范圍 五十 一、第二輪農(nóng)村承包時(shí),在簽訂合同時(shí)將地塊合并到一起,無(wú)承包地塊明細(xì)的,應(yīng)當(dāng)怎樣確權(quán)登記。 答。可參照土地臺(tái)賬、分地記錄等有關(guān)原始資料,結(jié)合實(shí)際 第 28 頁(yè) 共 33 頁(yè) 土地測(cè)量數(shù)據(jù),將承包地塊的詳細(xì)情況查清,然后,再據(jù)實(shí)登記,辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。 五十 二、 1996 年第二輪農(nóng)村土地承包時(shí),對(duì)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)的承包地如何進(jìn)行確權(quán)登記。 答: 1996 年第二輪農(nóng)村土地承包時(shí),依據(jù)《 XX 省計(jì)劃生育條 例》( 1993 年 9 月 11 日 XX 省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò))第三十六條第 (六)項(xiàng): “ 農(nóng)村分配責(zé)任田、口糧田和申請(qǐng)宅基地等,在同等條件下應(yīng)優(yōu)先照顧獨(dú)生子女戶(hù)。 ” 的規(guī)定,對(duì)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)的半口人承包田,在確權(quán)登記時(shí),有約定的以約定為準(zhǔn),無(wú)約定或約定不明的,按照以下原則辦理: ,受法律保護(hù),依據(jù)合同約定面積確權(quán)登記。 ,依據(jù)《 XX 省人口與計(jì)劃生育條例》( 2024 年 9 月 27 日 XX 省第九屆人民代 表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 95 號(hào)公告公布自 2024 年 11 月 1 日起施行)第五十三條: “ 持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村村民,可以享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì),至子女滿(mǎn)十八周歲止 ” 。的規(guī)定,承包地收歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入 “ 機(jī)動(dòng)地 ” 管理。 五十 第 29 頁(yè) 共 33 頁(yè) 三、以其他方式承包的農(nóng)村土地實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)承包合同約定面積的如何進(jìn)行確權(quán)登記。 答。以承包合同約定面積進(jìn)行確權(quán)登記。 五十 四、境外企業(yè)、組織和個(gè)人租賃農(nóng)村集體土地是否進(jìn)行確權(quán)登記。 答:按照農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承 包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程(試行)》的通知》(農(nóng)辦經(jīng)【 2024】 19 號(hào))要求,境外企業(yè)、組織和個(gè)人租賃農(nóng)村集體土地,暫不予登記。 五十 五、 1996 年第二輪農(nóng)村土地承包時(shí),非農(nóng)戶(hù)口以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地和承包期內(nèi)全家遷到設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶(hù)口的是否在確權(quán)登記范圍之內(nèi)。 答:依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十五條: “ 家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)。 ” 第二十六條第三款: “ 承包期內(nèi),承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的,應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回 的,發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。 ” 的規(guī)定, 1996 年第二輪農(nóng)村土地承包時(shí),非農(nóng)戶(hù)口以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地和承包期內(nèi)全家遷到設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶(hù)口的承包戶(hù)以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地不 第 30 頁(yè) 共 33 頁(yè) 在確權(quán)登記范圍之內(nèi)。但在 1996 年第二輪農(nóng)村土地承包時(shí),按照《中共 XX 省委 XX 省人民政府關(guān)于穩(wěn)定土地承包關(guān)系若干問(wèn)題的規(guī)定》(吉發(fā)【 1994】 15 號(hào))第五條。 “ 農(nóng)轉(zhuǎn)非的下鄉(xiāng)知識(shí)青年,沒(méi)有就業(yè)或沒(méi)有固定收入的,保留其承包地。 ” 的要求,分給農(nóng)轉(zhuǎn)非的下鄉(xiāng)知識(shí)青年的承包地,應(yīng)當(dāng)在本次確權(quán)登記范圍之內(nèi)。五十 六、 2024 年 3 月 1 日前全戶(hù)戶(hù)籍遷出和全戶(hù)農(nóng)轉(zhuǎn)非已經(jīng)收回的承包地怎樣處理。 答: (一)按照中共 XX 省委、 XX 省人民政府《關(guān)于穩(wěn)定土地承包政策若干問(wèn)題的規(guī)定》(吉發(fā)【 1994】 15 號(hào))第五條: “ 全戶(hù)農(nóng)轉(zhuǎn)非或戶(hù)籍遷出的,其承包的耕地要全部收回重新發(fā)包。 ” 和《 XX 省集體土地承包經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第十四條第一款: “ 承包方全戶(hù)農(nóng)轉(zhuǎn)非、全戶(hù)戶(hù)籍遷出和全戶(hù)消亡且沒(méi)有農(nóng)業(yè)戶(hù)籍法定繼承人的,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)收回其全部承包地,收回的承包地納入機(jī)動(dòng)地管理。 ” 的規(guī)定, 2024 年 3 月 1日前集體經(jīng)濟(jì)組織收回全戶(hù) 農(nóng)轉(zhuǎn)非或戶(hù)籍遷出的農(nóng)戶(hù)承包地符合法律規(guī)定。 (二)依據(jù)《 XX 省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第四十三條: “ 《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》實(shí)施前,承包方全戶(hù)農(nóng)轉(zhuǎn)非、全戶(hù)戶(hù)籍遷出的,發(fā)包方已收回承包地的,不再退回。 ” 第 31 頁(yè) 共 33 頁(yè) 的規(guī)定,對(duì) 2024 年 3 月 1 日前已經(jīng)收回的全戶(hù)農(nóng)轉(zhuǎn)非或戶(hù)籍遷出的農(nóng)戶(hù)承包地不再退回。 五十 七、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)以家庭承包方式承包多份土地的,怎樣進(jìn)行確權(quán)登記。 答。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)以家庭承包方式承包多份 土地的,確權(quán)登記地應(yīng)當(dāng)為 1996 年 1 月1 日第二輪農(nóng)村土地承包時(shí)的戶(hù)籍所在地。當(dāng)其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主張權(quán)利時(shí),如協(xié)商不成,需經(jīng)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)或人民法院對(duì)合同做出無(wú)效裁決或判決后,方可收回承包地。 五十 八、《農(nóng)村土地承包法》是否具有溯及力。 答:《立法法》第八十四條規(guī)定: “ 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往,但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。 ”《農(nóng)村土地承包法》自 2024 年 3 月 1 日起施行,法律效力不溯及既往, 法律實(shí)施前按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定完成的承包在該法實(shí)施后繼續(xù)有效。 五十 九、未參加第二輪農(nóng)村土地承包的農(nóng)戶(hù)有權(quán)主張第一輪承包期所承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)嗎。 第 32 頁(yè) 共 33 頁(yè) 答。 XX 省的第一輪農(nóng)村土地承包從 1981 年開(kāi)始到 1995 年末結(jié)束,第二輪農(nóng)村土地承包從 1996 年 1 月 1 日開(kāi)始到 2026 年末結(jié)束。按照國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電【 2024】 21 號(hào))第三條。 “ 對(duì)外出農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),只要在土地二輪延包中獲得了承包權(quán),就必須將承包地還給原承包 農(nóng)戶(hù)繼續(xù)耕作 ” , “ 對(duì)外出農(nóng)戶(hù)中少數(shù)沒(méi)有參加二輪延包,現(xiàn)在返鄉(xiāng)要求承包土地的,要區(qū)別不同情況,通過(guò)民主協(xié)商,妥善處理。如果該農(nóng)戶(hù)的戶(hù)口仍在農(nóng)村,原則上應(yīng)同意繼續(xù)參加土地承包,有條件的應(yīng)在機(jī)動(dòng)地中調(diào)劑解決,沒(méi)有機(jī)動(dòng)地的可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等辦法解決。 ” 的規(guī)定,對(duì)未參加第二輪農(nóng)村土地承包的農(nóng)戶(hù)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或現(xiàn)承包人索要第一輪承包期所承包的土地不予支持。如該農(nóng)戶(hù)戶(hù)籍在原集體經(jīng)濟(jì)組織未動(dòng),其承包地可從集體機(jī)動(dòng)地、農(nóng)戶(hù)退包地或復(fù)墾地中解決,暫時(shí)無(wú)力解決的,通過(guò)候地解決。 六 十、未報(bào)集體經(jīng)濟(jì)組織備案 的承包地互換合同是否有效。 答。承包方之間為方便耕種或者各自需要,可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換。按照最高人民法院(法釋 [2024]6 號(hào))第十四條的規(guī)定,承包方依法互換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報(bào)其備案為由, 第 33 頁(yè) 共 33 頁(yè) 請(qǐng)求確認(rèn)合同無(wú)效的,不予支持。因此,未報(bào)集體經(jīng)濟(jì)組織備案的承包地互換合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效。 六十 一、農(nóng)村土地承包合同與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)不一致應(yīng)當(dāng)以那個(gè)為準(zhǔn)。答:根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定,以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種用益 物權(quán),是依據(jù)土地承包合同而創(chuàng)設(shè)的,且不采納登記生效主義,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)僅僅是證明土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的憑證,并非設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù),因此,土地承包合同與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)記載的內(nèi)容不一致的情形下,應(yīng)當(dāng)以土地承包合同為準(zhǔn)。 六十 二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作到什么時(shí)候結(jié)束。 答。按照省里要求,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作 2024年各縣市區(qū)開(kāi)始試點(diǎn), 2024 年全面鋪開(kāi), 2024 年年末結(jié)束。 六十 三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記是否需要農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用。 答。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政列支,禁止向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。
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