農村土地承包經營權確權登記頒證若干問題概述-資料下載頁
2025-03-08 00:07本頁面
【正文】 ? 重點在耕地。 ? —— 林地，林業(yè)部門已經基本完成 ? —— 草地，承包還有進行，目前剛開始試點 ? —— 四荒地，納入調查，是否登記由各地自行決定 ? —— 機動地，實行家庭承包的，給予登記，實行其他方式承包的，參照四荒地 ? —— 自留地，納入家庭承包管理 29 （三）測不測問題 ? 是否實測：判斷依據有兩個：一是與現有土地承包檔案記載的土地承包狀況是否有較大誤差；二是農民群眾是否有要求。 ? 實測方法：一要科學簡便，量力而行；二要多種方式，三要突出培養(yǎng)自己的調查和測繪隊伍。 ? 實測重點：明確四至和空間位置。對難以確地到戶的，可以集體為單位總登記，也可以確股登記。 ? 實測結果：承包耕地面積總和 ≤第二次全國土地調查耕地面積。 30 （四）登記不登記 ? 實測結果經群眾確認、集體內部公示； ? 實測面積與合同面積，在原四至范圍內，原則上應作為法定面積一并確權入證進簿； ? 實測后，以實測結果完善承包合同、權屬證書。有重大變化的應予以變更，如變更仍不足表明該變化的，應重新發(fā)證。 31 （五）到不到人和地 ? 全面完成到戶工作，明確承包方代表 ? 穩(wěn)妥處理到人問題 ? —— 鎖定：戶籍人口、承包時點 ? —— 區(qū)分：成員權和成員權行使 ? —— 保證：男女平等、保障農民工權利 ? 科學確權到地 ? —— 能到地則到地塊。 ? —— 不能到地塊的，城郊等個別村組可以確權到股。 32 （六）是否允許調整 ? 禁止大調整 ? 適當允許小調整 ? —— 重在保持現有土地承包關系穩(wěn)定 ? —— 現有土地承包關系要依法確認，不翻燒餅 ? —— 堅持不調整，同時允許基層尊重群眾意愿進行 33 （七）效用 ? 試點建議不與補貼、負擔掛鉤 ? 全面推開需要進一步研究 ? —— 可以考慮允許抵押，但要完善抵押登記 ? —— 可以允許各地探索掛鉤 ? —— 所有權、土地承包經營權和流轉后土地權利內容的區(qū)分 34 （八）誤區(qū)和偏差 ? 確權登記頒證是推倒重來嗎？ ? 確權登記頒證是一場運動嗎？ ? 地籍圖確權登記頒證的唯一依據嗎？ ? 實測精度越高越好嗎？ ? 開展確權登記頒證是否可以把工作都交給測繪公司？ ? 多出的地一律由發(fā)包方對外發(fā)包，增加集體收入？ 35 四、下一步工作考慮 ? 一是繼續(xù)抓好試點工作 ?？偟倪M度安排，時間服務質量。暫時考慮按照 2年試點、 3年全面推開安排進度。中央抓省級試點，地方抓縣級試點，每個縣都要抓村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點。 ? 二是大規(guī)模開展培訓。 對領導干部，重點是培訓政策；對經管隊伍，重點是培訓測繪技術。要建立一支調查員隊伍。 ? 三是積極推進信息化建設 。重點是土地承包經營權確權登記頒證管理及應用系統(tǒng)開發(fā)、維護和應用。 ? 四是加快相關制度建設。 重點是制定土地承包經營權登記辦法、相關技術標準、驗收辦法等。 ? 五是抓緊對全面推開進行部署。 重點是制定文件、召開會議，進行部署，明確地方責任。 36 續(xù)前 ? 六是加強糾紛調處工作。 重點是健全土地承包經營糾紛調解仲裁體系，確保把糾紛解決在當地，把矛盾化解在基層。 ? 七是加強項目管理。 把工作變成項目，把經費納入預算，嚴格招投標管理，預防腐敗。 ? 八是加強進度管理 。全面建立進度統(tǒng)計管理。健全定期交流制度。 ? 九是加強組織領導 。農業(yè)部門主要領導的親自過問，抽調人員組成強力班子。加強宣傳，爭取理解支持。加強溝通協(xié)調，形成合力。 37 ?謝謝！ ?我的聯(lián)系方式： ? ?13911019753 38
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