【正文】 論呢，你只要往前走就是好樣的。對(duì)這些問題我們是要認(rèn)真分析和研究，但是發(fā)展是第一位的，這一點(diǎn)大家千萬不要忘記，不要議論，玩概念，最后把自己事業(yè)都耽誤了，我們的根本任務(wù)就是促進(jìn)長(zhǎng)春開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，只有快速發(fā)展了，就沒有錯(cuò)。對(duì)開發(fā)區(qū)遇到的問題，市委市政府政策研究室、市開發(fā)區(qū)辦都要有針對(duì)性地進(jìn)行研究，怎樣認(rèn)識(shí)這些問題，怎樣破解這 些問題，這是必要的，但是我說對(duì)這些問題要想一次性研究透、解決好那是不可能的，現(xiàn)在也沒有這個(gè)必要，我們要把基點(diǎn)放的更現(xiàn)實(shí)一些，明后兩年還會(huì)遇到些什么問題你也不知道，只有遇到什么問題就解決什么問題，到什么時(shí)候唱什么歌就行了?，F(xiàn)在你就研究怎樣能促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展，遇到土地的問題就研究土地，遇到政策的問題就研究政策，遇到資金的問題就研究資金，這是最實(shí)際的研究，如果我們不把精力放在對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的研究上，最后吃虧的是自己。但是有一個(gè)問題必須肯定，開發(fā)區(qū)確實(shí)有發(fā)展快的時(shí)候，也有發(fā)展慢的時(shí)候，這個(gè)問題必須認(rèn)真研究，為什么與我們條 件差不多的開發(fā)區(qū)就發(fā)展快，或者這個(gè)開發(fā)區(qū)以前發(fā)展快現(xiàn)在發(fā)展慢了，這些問題都需要認(rèn)真研究。研究問題的根本目的就是要進(jìn)一步促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展，不只是寫出幾篇文章，能有更好，沒有也行，希望開發(fā)區(qū)管委會(huì)的各 第 22 頁 共 26 頁 位領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門和市政府的各位領(lǐng)導(dǎo)都要清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。今后我們還是要堅(jiān)持雙數(shù)年召開一次開發(fā)區(qū)工作會(huì)，單數(shù)年召開一次開發(fā)區(qū)座談會(huì)的慣例，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓舞干勁，增強(qiáng)信心?？傊?，開發(fā)區(qū)是長(zhǎng)春發(fā)展中兩翼中的一翼，一翼是汽車，另一翼就是開發(fā)區(qū)，今年開發(fā)區(qū) gdp 將占到全市的一半，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)長(zhǎng)春的目標(biāo)，我們這次全市第 五次開發(fā)區(qū)工作會(huì)議的主要議題，就是搞好開發(fā)區(qū)內(nèi)部改革，外部創(chuàng)造環(huán)境，加快發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的研究，以此來推動(dòng)和促進(jìn)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展。 三、下一步開發(fā)區(qū)發(fā)展要堅(jiān)持的基本精神 第一，要堅(jiān)持創(chuàng)新精神。我前面講了，開發(fā)區(qū)是一個(gè)試驗(yàn)田，剛開始搞的時(shí)候大家沒有任何概念，只是要求開發(fā)區(qū)要突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛，實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新，包括政策創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新，也正是由于這一系列創(chuàng)新，與過去有了許多不同，才引起一番爭(zhēng)論。創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)工作的不竭動(dòng)力，是開發(fā)區(qū)工作持續(xù)不斷發(fā)展的一個(gè)最有利措施，今后開發(fā) 區(qū)工作，包括今年要完成的各項(xiàng)任務(wù)，沒有創(chuàng)新是不行的。創(chuàng)新就是要對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行內(nèi)部改革，對(duì)外優(yōu)化環(huán)境，這一條大家必須要堅(jiān)持。 第二，要堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)精神。創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)精神要作為開發(fā)區(qū)持續(xù)快速發(fā)展的兩個(gè)動(dòng)力。我看了經(jīng)開區(qū)和高 XX 縣區(qū)的宣傳片，片子里介紹了當(dāng)時(shí)創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)時(shí)是什么場(chǎng)景，現(xiàn)在發(fā)展到什么程 第 23 頁 共 26 頁 度，開發(fā)區(qū)發(fā)展過程始終貫穿著開發(fā)區(qū)人的創(chuàng)業(yè)精神。開發(fā)區(qū)從無到有，從小到大，在條件極其艱苦的條件下發(fā)展到今天，現(xiàn)在經(jīng)開區(qū)和高 XX縣區(qū)的 gdp都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了省內(nèi)除 XX市以外的其他地區(qū)，在幾十平方公里的土地上創(chuàng)造這么多財(cái)富 ，靠的是什么，靠的就是創(chuàng)業(yè)精神，這一精神不能丟，這是我們的傳統(tǒng)，是我們發(fā)展的支撐，一定要不斷繼承和發(fā)揚(yáng)。老紅軍講兩萬五千里長(zhǎng)征，老八路講抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，他們回憶的就是一種艱苦奮斗精神，因?yàn)闀r(shí)候是他們?nèi)松屑で槿紵臍q月，現(xiàn)在老開發(fā)區(qū)人也是一樣，一提到創(chuàng)業(yè)時(shí)眼睛都發(fā)光，精神就振作?，F(xiàn)在環(huán)境好了，有些人反而在舒適的環(huán)境中，堆在老板椅上腰就挺不起來了，過去一年穿壞幾雙鞋，現(xiàn)在幾年穿不壞一雙鞋，條件好了，我們創(chuàng)業(yè)精神要不要保持，這是很重要的?，F(xiàn)在我們一說到改革，一說到搞政績(jī)考核，很多人不高興，大鍋飯思想嚴(yán)重抬頭，為 什么過去開發(fā)區(qū)人是改革的先鋒，現(xiàn)在不愿意改革了，而且有些人從改革的動(dòng)力變成了改革的阻力，這不很值得我們深思嗎。我們每開一次會(huì)，每搞一項(xiàng)工作都要總結(jié)，首先回顧過去的工作，然后再思考提出下一步應(yīng)該怎么辦，再繼續(xù)努力，我們共產(chǎn)黨人就是靠這樣一種精神才取得了一個(gè)又一個(gè)勝利，包括革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，改革開放時(shí)期都是這樣，我們現(xiàn)在這種精神沒有了，還要退回到大鍋飯的時(shí)候，這是不行的。所以開發(fā)區(qū)要把這兩種精神發(fā)揚(yáng)光大，千萬不能落伍，改革意識(shí)也不能退化。我看 第 24 頁 共 26 頁 了開發(fā)區(qū)一張照片，領(lǐng)導(dǎo)班子成員昂首挺胸齊步走，我們還要保持這樣一種精神狀態(tài)，才能完成今年的任務(wù)。 四、舉全市之力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展 舉全市之力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展雖然是一句老話，但是它應(yīng)該有新意，舉全市之力你得真拿出力來，不僅口頭支持，而且行動(dòng)也要支持。開發(fā)區(qū)是長(zhǎng)春由快走變?yōu)榭炫艿闹匾α?，開發(fā)區(qū)發(fā)展了，全市才能發(fā)展，如果開發(fā)區(qū)不發(fā)展，我們快跑就沒有動(dòng)力，所以我們必須重視開發(fā)區(qū)，要把開發(fā)區(qū)作為完成今年任務(wù)的生力軍。那么怎樣舉全市之力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展，我想，一是要環(huán)境支持。優(yōu)化開發(fā)區(qū)外部環(huán)境，這個(gè)環(huán)境不僅是開發(fā)區(qū)人自己創(chuàng)造的，應(yīng)該是包括市直機(jī)關(guān)在內(nèi)全社會(huì)共 同創(chuàng)造的，而且很大的比重是市直機(jī)關(guān)能不能創(chuàng)造。環(huán)境建設(shè)包括法制環(huán)境、金融環(huán)境、治安環(huán)境、政府的信用環(huán)境，涉及到哪個(gè)部門，哪個(gè)部門都要積極熱情，全力支持，不能宏觀支持，一到具體問題就這也不行，那也不行，在快速發(fā)展的前提下都要支持。二是政策環(huán)境支持。今年我們所有執(zhí)法部門原則上不要到開發(fā)區(qū)去，要去就是依法去，否則就別去，你不去沒有人批評(píng)你。最近省里有一個(gè)報(bào)道，對(duì)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)要三放權(quán)，主要包括下放項(xiàng)目建設(shè)審批管理權(quán)、賦予部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和給予優(yōu)惠政策等，春節(jié)后要進(jìn)行研究，市里要放什么權(quán)，省級(jí)權(quán)力已經(jīng)下放給開發(fā) 區(qū)，市里有什么權(quán)原則上必須全部下放。你擔(dān)心他干不好，你去指導(dǎo)，如果真干不好， 第 25 頁 共 26 頁 你再收回來也行，現(xiàn)在你放給他干讓他干，不給開發(fā)區(qū)放權(quán)怎么能實(shí)現(xiàn)快跑呢，權(quán)力必須下放，放了權(quán)說明你姿態(tài)高，就能支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。對(duì)于優(yōu)惠政策方面，開發(fā)區(qū)政策弱化，招商力度不夠，南方有的城市比我們政策優(yōu)惠得多，有的已經(jīng)實(shí)行了零地價(jià)，所以必須咬著牙放，硬著頭皮給，有得就有失，過幾年以后再算帳，這里面沒有什么大事大非問題，招來商解決了我們就業(yè)，給我們繳稅，促進(jìn)我們發(fā)展，來一個(gè)企業(yè)還能帶來幾戶企業(yè)，最后是發(fā)展。 總之，政策支持的力度要 加大，要站的更高一點(diǎn)，看的更遠(yuǎn)一點(diǎn)，想的更開一點(diǎn)。三是在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上加大力度。市直各個(gè)部門包括開發(fā)區(qū)管委會(huì)都要走出去，為駐區(qū)企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)，面向基層，重心下移。以后開會(huì)可以到開發(fā)區(qū)來開，有什么問題就地解決，讓開發(fā)區(qū)人聽懂、聽透，把支持的辦法研究透，感情也能溝通。今年省政府提出要有三分之一的時(shí)間下基層，我們基層機(jī)關(guān)下基層時(shí)間不說二分之一，但三分之一的時(shí)間也要多一點(diǎn)，要為基層服務(wù)，為開發(fā)區(qū)服務(wù)，市開發(fā)區(qū)辦要抓一抓為基層服務(wù)、為開發(fā)區(qū)服務(wù)的典型。所有機(jī)關(guān)干部都要把支持開發(fā)區(qū)發(fā)展為己任，開發(fā)區(qū)的困難就是我們的困 難，開發(fā)區(qū)發(fā)展了我們高興，大家心往一處想，勁往一處使，榮辱與共，這樣才能有好的環(huán)境。支持開發(fā)區(qū)發(fā)展應(yīng)該在環(huán)境建設(shè)、政策支持力度和轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面要有突破性的做法，要有新的舉措，這樣才能真正體現(xiàn)舉全市 第 26 頁 共 26 頁 之力，才能達(dá)成共識(shí)。 總之，市直部門、各開發(fā)區(qū)和全社會(huì)都要共同努力，迎接長(zhǎng)春開發(fā)區(qū)發(fā)展的春天。