【正文】 共 26 頁 一要創(chuàng)新方式抓招商。四是開展大宣傳活動。招商引資更要這樣獎勵，只要為淮南招來商、引來資， 不管是什么身份、不論在什么地方，都要大膽?yīng)剟?，而且要獎得驚心動魄 。 三要圍繞企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化服務(wù)。六是有利于企業(yè)及時掌握市場信息，開拓市場，提高產(chǎn)品的市場占有率 。上世紀(jì)八、九十年代，發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)城市都在發(fā)展工業(yè)，目前發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入了后工業(yè)化時代，正處在從工業(yè)向服務(wù) 業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，許多傳統(tǒng)工業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)基地必然要轉(zhuǎn)移到附近中小城市 XX 縣區(qū)城。要積極組織開展銀企對接活動，探索融資貸款擔(dān)保新機(jī)制，為企業(yè)提供融資服務(wù) 。 第二，要落實(shí)責(zé)任。 在今年市十二屆人大三次會議上我們向人大代表報 的數(shù)是，要完成 30%的固定資產(chǎn)投資，實(shí)際上省里給我們的任務(wù)指標(biāo)是%，形勢逼人，必須要完成任務(wù)。我認(rèn)為，開發(fā)區(qū)二十多年的經(jīng)驗(yàn)從根本上說是成功的，開發(fā)區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)只有對，沒有錯，只是有的開發(fā)區(qū)發(fā)展速度慢些，有的發(fā)展速度快些，或者說一個開發(fā)區(qū)一個時期發(fā)展慢，另一個時期發(fā)展快，你不能說慢的就是錯誤的，或者說有什么問題，措施、辦法和指導(dǎo)思想不會錯，都為了促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展，有什么錯，只不過是措施不夠得力而已。創(chuàng)新就是要對開發(fā)區(qū)實(shí)行內(nèi)部改革，對外優(yōu)化環(huán)境，這一條大家必須要堅(jiān)持。二是政策環(huán)境支持。 總之，市直部門、各開發(fā)區(qū)和全社會都要共同努力，迎接長春開發(fā)區(qū)發(fā)展的春天。開發(fā)區(qū)是長春由快走變?yōu)榭炫艿闹匾α?，開發(fā)區(qū)發(fā)展了，全市才能發(fā)展，如果開發(fā)區(qū)不發(fā)展，我們快跑就沒有動力，所以我們必須重視開發(fā)區(qū)，要把開發(fā)區(qū)作為完成今年任務(wù)的生力軍?？傊?，開發(fā)區(qū)是長春發(fā)展中兩翼中的一翼，一翼是汽車，另一翼就是開發(fā)區(qū)，今年開發(fā)區(qū) gdp 將占到全市的一半，實(shí)現(xiàn)再造一個長春的目標(biāo)，我們這次全市第 五次開發(fā)區(qū)工作會議的主要議題，就是搞好開發(fā)區(qū)內(nèi)部改革，外部創(chuàng)造環(huán)境，加快發(fā)展，同時加強(qiáng)對現(xiàn)實(shí)問題的研究，以此來推動和促進(jìn)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展。去年我們開發(fā)區(qū)的 投資是負(fù)增長，這對長春的經(jīng)濟(jì)有什么帶動作用，有什么示范作用呢。今天的會議既是一次工作的部署會，也是開發(fā)區(qū)工作的動員會，長春要變快走為快跑，振興長春工業(yè)先行，項(xiàng)目領(lǐng)先 ，這一系列要求，都要求開發(fā)區(qū)的工作必須走在全市前面。在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，相關(guān)職能部門要切實(shí)履行好監(jiān)督管理職能，尤其要重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)、食品安全和企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營等工作，確保不出現(xiàn)重大惡性事故發(fā)生，維護(hù)良好的地區(qū)形象、產(chǎn)業(yè)形象，為各類企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。要在國家政策法規(guī)范圍內(nèi)，加緊研究工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)吸引項(xiàng)目、資金的優(yōu)惠政策。第二，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀（ 8+2）都市圈、河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，三個國家級戰(zhàn)略都和滄州直接相關(guān)，這在全國地級市中是絕無僅有的。二 是可 第 12 頁 共 26 頁 以為企業(yè)提供便捷的金融、物流、餐飲、商貿(mào)等生產(chǎn)性、生活性服務(wù) 。凡是能向縣區(qū)下放的權(quán)力，必須下放。我認(rèn)為這次對接的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)要提前準(zhǔn)備，制定方案。二要開展大培訓(xùn)活動。金融管理部門要切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式、擔(dān)保體系。對內(nèi)，要按實(shí)績論英雄，改進(jìn)土地指標(biāo)分配機(jī)制，在各開發(fā)區(qū)間實(shí)行土地指標(biāo)余缺調(diào)劑，誰招的項(xiàng)目多、項(xiàng)目大，誰就獲得更多的土地指標(biāo)。決不能把兩只眼盯著財政，兩只手伸向政府，把財政投入當(dāng)成主導(dǎo)性投入。現(xiàn)在，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中的 2 個集中區(qū)，都在按照八通一平的標(biāo)準(zhǔn)，一次性把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。合淮工業(yè)走廊已列入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，我們必須利用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與 XX 市的協(xié)商，加快 20 平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)。簽訂責(zé)任狀，不是一種形式，而是一種責(zé)任。開發(fā)區(qū)作為淮南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資的強(qiáng)磁場，作為工 業(yè)化、城市化的發(fā)動機(jī)，能否在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)、爭得主動、獲得先發(fā)，規(guī)劃至關(guān)重要。因此，我們要在山南XX 縣區(qū)建立規(guī)模大、條件好、水平 高的職教園區(qū)，面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)、面向就業(yè)、面向創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育。 第二，要降低門檻 第 6 頁 共 26 頁 以前，我們出臺了一些促進(jìn)開 發(fā)區(qū)建設(shè)的政策措施，現(xiàn)在看，和先進(jìn)地區(qū)比，和皖江城市帶示范區(qū)比，思想解放的程度還不夠，政策優(yōu)惠的程度還不夠。經(jīng)營期間納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。已經(jīng)入駐淮南的客商非常重要，要充分利用商人信商、商家互信這一特點(diǎn) ，做好借商宣傳、以商招商的文章。 三要加強(qiáng)對接抓招商。是市場。要堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要行為，把開發(fā)區(qū)打造成高效益、高收益、低門檻、低風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)區(qū)。 二、牢牢把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和主動性 加快工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)面臨著許多難得機(jī)遇。規(guī)劃是建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)。各工業(yè)聚集區(qū) 、開發(fā)區(qū)要把主要精力放在招商引資、擴(kuò)大開放上，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)行激勵政策，把工作人員工資、獎金與招商引資成效掛鉤，充分調(diào)動方方面面招商引資的積極性，推動工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上層次、上水平。各級政府和部門要認(rèn)真落實(shí)一次告知制、首問負(fù)責(zé)制，對符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，相關(guān)部門要馬上批、馬上辦、馬上干，做到滄州范圍內(nèi)項(xiàng)目跑辦零內(nèi)耗、零阻礙 。 一、必須始終堅(jiān)持開發(fā) 區(qū)快速發(fā)展不動搖 大家知道，開發(fā)區(qū)的代名詞就是快速發(fā)展。有人說出門是先邁左腿還是先邁右腿，我說邁哪條腿都行，怎樣方便怎樣來，這些問題今后還會出現(xiàn)，何必要爭論呢，你只要往前走就是好樣的。老紅軍講兩萬五千里長征，老八路講抗日戰(zhàn)爭的時候，他們回憶的就是一種艱苦奮斗精神，因?yàn)闀r候是他們?nèi)松屑で槿紵臍q月，現(xiàn)在老開發(fā)區(qū)人也是一樣，一提到創(chuàng)業(yè)時眼睛都發(fā)光，精神就振作。 總之，政策支持的力度要 加大，要站的更高一點(diǎn)，看的更遠(yuǎn)一點(diǎn)，想的更開一點(diǎn)。市直各個部門包括開發(fā)區(qū)管委會都要走出去，為駐區(qū)企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)，面向基層，重心下移?，F(xiàn)在我們一說到改革，一說到搞政績考核，很多人不高興，大鍋飯思想嚴(yán)重抬頭，為 什么過去開發(fā)區(qū)人是改革的先鋒，現(xiàn)在不愿意改革了，而且有些人從改革的動力變成了改革的阻力，這不很值得我們深思嗎。對開發(fā)區(qū)遇到的問題，市委市政府政策研究室、市開發(fā)區(qū)辦都要有針對性地進(jìn)行研究，怎樣認(rèn)識這些問題，怎樣破解這 些問題，這是必要的，但是我說對這些問題要想一次性研究透、解決好那是不可能的，現(xiàn)在也沒有這個必要，我們要把基點(diǎn)放的更現(xiàn)實(shí)一些，明后兩年還會遇到些什么問題你也不知道，只有遇到什么問題就解決什么問題，到什么時候唱什么歌就行了。開發(fā)區(qū)剛開始創(chuàng)辦的時候，它就是一個新生事物，是前所未有的，當(dāng)時小平同志講，他搞了開發(fā)區(qū)以后心里沒有底，到南方視察看一看，看了以后他才說開發(fā)區(qū)大有希望，就是那個時候他也沒敢說開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)一定會是成功的，還是要試，接著 又繼續(xù)搞了一個浦東開發(fā)區(qū)后，才對開發(fā)區(qū)下了一個結(jié)論性意見。要嚴(yán)厲查處推諉扯皮、失職瀆職，甚至吃拿卡要等單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。土地已成為項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸，要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，靈活方式方法，認(rèn)真研究解決制約項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的土地瓶頸問題。要搞好工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)