【正文】 社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們要綜合運用好市場這只無形的手和政府配置資源這只有形的手，尤其要理 清在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府和部門應該抓什么，不應該抓什么，應該抓的必須要抓到位，不應該抓的就堅決放手，交給市場。加速城市化進程，不僅可以帶動投資增長，而且還可以擴大國內(nèi)消費需求，為工業(yè)化發(fā)展提供了廣闊的市場空間，也為加快工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，提升工業(yè)化發(fā)展水平創(chuàng)造了重要契機。因此可以說，加快工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)是推進科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高新型工業(yè)化水平的重大舉措，是發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要抓手。園區(qū)建設(shè)一是可以為企業(yè)提供良好的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù) 。在此基礎(chǔ)上，要建立現(xiàn)場辦公制度，深入企業(yè)，深入現(xiàn)場，深入一線，解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的問題，要自始至終、善始善終，做到企業(yè)有所呼、政府有所應，市直各部門要進一步規(guī)范行政管理行為。各級各部門要服務(wù)大局、顧全大局，凡是國家和省里明令取消的行政許可、行政審批事項，必須取消 。是人才。怎么對接。狠抓合同項目、意向項目落地，力爭早日開工，以點帶面，梯次推進，全面展開。走訪在淮投資的長三角企業(yè)，挖掘信息源 。就是要發(fā)揚釘子精神，一定要盯住，建立客商檔案，主動出擊，鍥而不舍，以誠動人、以誠感人、以誠待人，做到精誠所至、金石為開。要指導各縣區(qū)加快投融資公司建設(shè)，為開發(fā)區(qū)融資搭建更多平臺。 二要強化稅收扶持。對外，要千方百計擠進國家、省里的盤子，使用國家、省里的指標 。合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)創(chuàng)牌工作，要緊盯皖江城市帶各市集中區(qū)動向，爭取同步創(chuàng)牌升級。我們必須解放思想，把政策機遇轉(zhuǎn)變成發(fā)展機遇，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展強勢。如果一個城市引進了大量企業(yè)，卻招不到合適的產(chǎn)業(yè)工人，怎樣留住企業(yè)。今年，各開 第 4 頁 共 26 頁 發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資必須達到 16億元，投資強度必須達到每畝 110萬元。 第一，要做實平臺 首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)投正在大規(guī)模建設(shè)，市科技局也在加緊招商。很及時，是因為這次會議，是在我們加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、力推工業(yè)化，特別是在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)如火如荼開展的大背景下召開的。我市的產(chǎn)投公司成立不久，實力還不強，壓力比較大，還承擔著煤化工 XX 縣區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體的責任。 從剛才的交流發(fā)言看， 我市的開發(fā)區(qū)、園區(qū)的總體發(fā)展勢頭不錯，全市開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由 1993 年的 平方公里，擴大到目前的 139 平方公里（其中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 20 平方公里、鳳臺開發(fā)區(qū) 10 平方公里、淮南工業(yè)園 5 平方公里、煤化工 XX 縣區(qū) 45平方公里、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 平方公里、毛集開發(fā)區(qū) 平方公里、平圩經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 平方公里、大通工業(yè)園 4平方公里、安成開發(fā)區(qū) 平方公里、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū) 20 平方公里），省級開發(fā)區(qū)數(shù)量達到 5 個，煤化工 XX 縣區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū)正在待批，批準后省級開發(fā)區(qū)將增加到 8 個，這種勢頭要繼續(xù)保持、要繼續(xù)鞏固。各開發(fā)區(qū)要根據(jù)發(fā)展目標，既要立足當前，又要放眼長遠，科學編制近期、中期、遠期規(guī)劃，把該利用的空間利用好，把該控制的范圍控制起來，防止亂搭亂建，防止土地浪費，減少拆遷成本，提高土地利用率和開發(fā)區(qū)產(chǎn)出率。不少開發(fā)區(qū)都在反映資金短缺，但我認為，資金根本不是問題。 振超書記強調(diào)，園區(qū)建設(shè)一定要抓緊，快速推進，強力推進。獅山工業(yè)園，絕大多數(shù)都是民營資本。為進一步加快開發(fā)區(qū)發(fā)展，市委、市政府比照皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)惠政策，制定了《 XX市關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資優(yōu)惠政策的若干意見》，即將上會研究，共十章 34 條，許多條款的優(yōu)惠力度都高于全省平均水平。要區(qū)分輕重緩急，保障開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目和基本建設(shè)項目用地需求。市財政、國稅、地稅、工商等部門，要根 據(jù)我市的實際情況，一定要把能減的都減掉，能給的都給足，讓企業(yè)為之心動、招之即來。 第三，要狠抓招商 今年的政府工作報告中，對招商引資利用外資、引進內(nèi)資增長都作了明確要求。要以會招商。三是開展大對接活 動。去年與央企對接，效果非常好 ，對接簽約項目 25 個，投資規(guī)模 1466 億元，居全省第二。 四要嚴格獎懲抓招商。但我認為最大的優(yōu)勢在服務(wù)?，F(xiàn)在我們洽談了不少項目，簽約了很多項目，怎么圍繞項目抓落地生根、開花結(jié)果。 全市開發(fā)區(qū)工作會議講話篇 2 同志們： 今天上午，任丘、 XX 縣區(qū)、吳橋、滄州開發(fā)區(qū)等九個縣市區(qū)匯報了工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)情況，總的來看，各縣市區(qū)高度重視工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)工作，并謀劃實施了一批重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的好勢頭。四是可以集約節(jié)約利用土地 。第一，我國正處于工業(yè)化、城市化快速推進階段。第三，隨著黃驊港綜合港區(qū)的通航，京滬高鐵、滄京高速公路即將通車，滄州的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，使我們對項目、資金、技術(shù)、人才的吸引能力不斷增強，為加快工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)構(gòu)筑了強力支撐。各縣市區(qū)要高起點、高標準精心編制好工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，科學合理地擺布項目和基礎(chǔ)設(shè)施，提高配套服務(wù)能力和設(shè)施利用能力。 第 15 頁 共 26 頁 第四，抓好服務(wù)水平提升。 第六，抓好土地資源配置。 第一，要明確 目標。對于需要上級審批核準的事項，要落實跑辦責任、跑辦單位和責任人，努力把工作做深、做實、做細。 剛才，各開發(fā)區(qū)向市政府遞交了 20xx 年目標責任書，并作了表態(tài)發(fā)言，希望大家都能按照表態(tài)發(fā)言去做，到年底時能夠順利地完成今年的各項任務(wù)。我們國家開始創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)的時候，在把它作為試點的時候，最根本原因就是要求開發(fā)區(qū)快發(fā)展，對全國經(jīng)濟的發(fā)展、對全國的改革能起到一個推動和示范作用，如果沒有這樣一個作用，那么開發(fā)區(qū)存在就沒有 第 19 頁 共 26 頁 必要了，經(jīng)過二十多年的實踐證明，開發(fā)區(qū)經(jīng)驗是成功的。剛才，我看了各開發(fā)區(qū)交的責任書，五棵樹開發(fā)區(qū)的速度還可以，其它開發(fā)區(qū)還是要加快發(fā)展，所以說我們必須始終堅持開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，這個信念在任何時候、任何情況下都不能動搖。對這些問題我們是要認真分析和研究，但是發(fā)展是第一位的，這一點大家千萬不要忘記，不要議論，玩概念，最后把自己事業(yè)都耽誤了，我們的根本任務(wù)就是促進長春開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，只有快速發(fā)展了，就沒有錯。我前面講了，開發(fā)區(qū)是一個試驗田，剛開始搞的時候大家沒有任何概念，只是要求開發(fā)區(qū)要突破計劃經(jīng)濟束縛，實現(xiàn)全面創(chuàng)新，包括政策創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新，也正是由于這一系列創(chuàng)新，與過去有了許多不同，才引起一番爭論。現(xiàn)在環(huán)境好了，有些人反而在舒適的環(huán)境中，堆在老板椅上腰就挺不起來了，過去一年穿壞幾雙鞋，現(xiàn)在幾年穿不壞一雙鞋，條件好了，我們創(chuàng)業(yè)精神要不要保持，這是很重要的。優(yōu)化開發(fā)區(qū)外部環(huán)境，這個環(huán)境不僅是開發(fā)區(qū)人自己創(chuàng)造的，應該是包括市直機關(guān)在內(nèi)全社會共 同創(chuàng)造的，而且很大的比重是市直機關(guān)能不能創(chuàng)造。三是在轉(zhuǎn)變作風上加大力