【正文】 果條件不優(yōu)，就會變成高地，而不是洼地，就引不來資。 第二，要降低門檻 第 6 頁 共 26 頁 以前，我們出臺了一些促進(jìn)開 發(fā)區(qū)建設(shè)的政策措施，現(xiàn)在看，和先進(jìn)地區(qū)比，和皖江城市帶示范區(qū)比，思想解放的程度還不夠，政策優(yōu)惠的程度還不夠。合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)創(chuàng)牌工作，要緊盯皖江城市帶各市集中區(qū)動向，爭取同步創(chuàng)牌升級。我省除了合肥的兩個國家級開發(fā)區(qū)和蕪湖的兩個國家級開發(fā)區(qū)外，最近，馬鞍山和安慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都躋身國家級開發(fā)區(qū)俱樂部，全省國家級開發(fā)區(qū)達(dá)到 6 個。 三要升級創(chuàng)牌。廣東 XX 市經(jīng)濟(jì)那么發(fā)達(dá)，他們的歐洲工業(yè)園，就是引進(jìn)新加坡資金 。我們必須解放思想，把政策機遇轉(zhuǎn)變成發(fā)展機遇，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展強勢。 5 月 7 日，國務(wù) 第 5 頁 共 26 頁 院出臺了新 36 條，鼓勵和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)等 6 大領(lǐng)域，這是繼 2024年 4 萬億之后的又一接力政策，對加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重大利好。毛集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、平圩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、煤化工 XX 縣區(qū)、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū)，這些已經(jīng)或即將批準(zhǔn)籌建的省級開發(fā)區(qū)，今年必須出大形象、見大成效，決不能擠牙膏式地推進(jìn)。因此，我們要在山南XX 縣區(qū)建立規(guī)模大、條件好、水平 高的職教園區(qū)，面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)、面向就業(yè)、面向創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育。如果一個城市引進(jìn)了大量企業(yè)，卻招不到合適的產(chǎn)業(yè)工人，怎樣留住企業(yè)。下一步，將召開職教園區(qū)座談會，成立教育投資公司，這些平臺都能很好地解決資金融通問題。我一再要求，要解放思想、開拓創(chuàng)新、市場運作。如果我們還是走一步算一步，進(jìn)一個企業(yè)修一條路，小打小鬧，我們的開發(fā)區(qū)發(fā)展就會輸在起跑線上 。今年，各開 第 4 頁 共 26 頁 發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資必須達(dá)到 16億元，投資強度必須達(dá)到每畝 110萬元。 二要加快建設(shè)。特別是 20 平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃，必須高標(biāo)準(zhǔn)，決不能低于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)集中區(qū)的水平，否則就是低水平的，就是沒有競爭力的。開發(fā)區(qū)作為淮南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資的強磁場，作為工 業(yè)化、城市化的發(fā)動機，能否在新一輪發(fā)展中贏得先機、爭得主動、獲得先發(fā)，規(guī)劃至關(guān)重要。 第一，要做實平臺 首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)務(wù)之急， 第 3 頁 共 26 頁 就是圍繞開發(fā)區(qū)的大建設(shè)、大發(fā)展，明確責(zé)任人、增強責(zé)任心、落實責(zé)任狀、履行責(zé)任制，制定路線圖和時間表。但我們也要清醒地看到，我市開發(fā)區(qū)的投資、產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)，與全省平均水平還存在一定差距。按照振超書記的要求，王誠同志、祖德同志正在緊鑼密鼓地規(guī)劃，其中起步區(qū) 10 平方公里，位于合淮阜高速、商杭高鐵、淮蚌高速相交的地方，今年必須盡快啟動建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)投正在大規(guī)模建設(shè)，市科技局也在加緊招商。實際上，我市早就實行這種模式，比如市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、煤化工 XX 縣區(qū)，還有正在規(guī)劃的合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)，一共 4 個。在這樣困難的情況下，產(chǎn)投公司仍與 5 個區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽署了合作協(xié)議，決定拿出 億元支持園區(qū)配套建設(shè)，這就是務(wù)實之舉、創(chuàng)新之舉，也體現(xiàn)了市委、市政府辦好開發(fā)區(qū)的決心和對各縣區(qū)發(fā)展的重視。簽訂責(zé)任狀，不是一種形式，而是一種責(zé)任。很及時，是因為這次會議，是在我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、力推工業(yè)化，特別是在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)如火如荼開展的大背景下召開的。 第 1 頁 共 26 頁 全市開發(fā)區(qū)工作會議講話 全市開發(fā)區(qū)工作會議講話篇 1 同志們： 這次會議，我在去北京學(xué)習(xí)之前就進(jìn)行了專門部署。我感覺，這次全市開發(fā)區(qū)工作會議開得很及時、很務(wù)實。很務(wù)實，表現(xiàn)在市政府與各縣區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂了責(zé)任狀。我市的產(chǎn)投公司成立不久，實力還不強，壓力比較大，還承擔(dān)著煤化工 XX 縣區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體的責(zé)任。省里為加快園區(qū)發(fā)展，啟動了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩個集中區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新省直管集中區(qū)模式，班子正在緊密鑼鼓組建。上周，省政府、市政府、淮化集團(tuán)與中石化儀征化纖在北京就公司注冊、項目開工進(jìn)行了新一輪磋商 ， 第 2 頁 共 26 頁 明確了本月注冊， 7 月 20 日開工，一期投資 3 個項目，包括 180萬噸甲醇制丙烯、 60 萬噸乙烯、 60 萬噸乙二醇，總投資達(dá)到 256億元。合淮工業(yè)走廊已列入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，我們必須利用好各項優(yōu)惠政策，加強與 XX 市的協(xié)商，加快 20 平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)。 從剛才的交流發(fā)言看， 我市的開發(fā)區(qū)、園區(qū)的總體發(fā)展勢頭不錯，全市開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由 1993 年的 平方公里，擴(kuò)大到目前的 139 平方公里（其中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 20 平方公里、鳳臺開發(fā)區(qū) 10 平方公里、淮南工業(yè)園 5 平方公里、煤化工 XX 縣區(qū) 45平方公里、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 平方公里、毛集開發(fā)區(qū) 平方公里、平圩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 平方公里、大通工業(yè)園 4平方公里、安成開發(fā)區(qū) 平方公里、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū) 20 平方公里），省級開發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到 5 個，煤化工 XX 縣區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū)正在待批，批準(zhǔn)后省級開發(fā)區(qū)將增加到 8 個，這種勢頭要繼續(xù)保持、要繼續(xù)鞏固。差距，就是責(zé)任，就要落實。下面，我強調(diào)四點意見。當(dāng)前全省各地，特別是皖江城市帶城市都在借力示范區(qū)效應(yīng)，大抓規(guī)劃，大力投資，大建平臺，掀起新一輪開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高潮。各開發(fā)區(qū)要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，既要立足當(dāng)前，又要放眼長遠(yuǎn)，科學(xué)編制近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃，把該利用的空間利用好，把該控制的范圍控制起來，防止亂搭亂建，防止土地浪費，減少拆遷成本，提高土地利用率和開發(fā)區(qū)產(chǎn)出率。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃同七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，同民營經(jīng)濟(jì)騰飛計劃、百億企業(yè) 發(fā)展規(guī)劃、億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同淮南礦業(yè)、國投新集、淮化集團(tuán)等大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，既要因地制宜、形成特色，又要錯位發(fā)展、互為補充。去年，全省 89 個開發(fā)區(qū)，固定資產(chǎn)投資平均為 億元，而我市開發(fā)區(qū)總投資為 億元?，F(xiàn)在，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中的 2 個集中區(qū)，都在按照八通一平的標(biāo)準(zhǔn)，一次性把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。不少開發(fā)區(qū)都在反映資金短缺，但我認(rèn)為，資金根本不是問題。市城投、產(chǎn)投公司自組建以來，已經(jīng)發(fā)揮效應(yīng)，在今年的政府工作報告中，我又強調(diào)要組建若干個投資公司，包括旅游投資公司、林業(yè)投資公司。職業(yè)教育對企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要，現(xiàn)在全國各地都在強調(diào)職業(yè)教育。企業(yè)怎么發(fā)展。 振超書記強調(diào)，園區(qū)建設(shè)一定要抓緊，快速推進(jìn)，強力推進(jìn)。產(chǎn)投公司對各園區(qū)的支持，不是一次性直接撥付資金，而是用來配套投資、撬動投資，引大企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。此外，市委、市政府初步考慮，從今年起連續(xù) 6 年，市財政每年安排專項資金，用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貸款貼息。決不能把兩只眼盯著財政，兩只手伸向政府，把財政投入當(dāng)成主導(dǎo)性投入。獅山工業(yè)園，絕大多數(shù)都是民營資本。品牌就是招牌、就是實力，特別是國家級開發(fā)區(qū)