【正文】 在著手啟動省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)工作，已經(jīng)審查批準了一批，我們一定要抓住這次機遇，搭上這趟順風車。品牌就是招牌、就是實力，特別是國家級開發(fā)區(qū)，不僅在招商引資上成為 企業(yè)的首選地，而且是更多優(yōu)惠政策的惠及地。決不能把兩只眼盯著財政，兩只手伸向政府，把財政投入當成主導性投入。產(chǎn)投公司對各園區(qū)的支持，不是一次性直接撥付資金，而是用來配套投資、撬動投資，引大企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。企業(yè)怎么發(fā)展。市城投、產(chǎn)投公司自組建以來，已經(jīng)發(fā)揮效應(yīng)，在今年的政府工作報告中，我又強調(diào)要組建若干個投資公司，包括旅游投資公司、林業(yè)投資公司?，F(xiàn)在，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中的 2 個集中區(qū)，都在按照八通一平的標準，一次性把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃同七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，同民營經(jīng)濟騰飛計劃、百億企業(yè) 發(fā)展規(guī)劃、億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同淮南礦業(yè)、國投新集、淮化集團等大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，既要因地制宜、形成特色，又要錯位發(fā)展、互為補充。當前全省各地，特別是皖江城市帶城市都在借力示范區(qū)效應(yīng)，大抓規(guī)劃，大力投資，大建平臺，掀起新一輪開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高潮。差距，就是責任，就要落實。合淮工業(yè)走廊已列入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，我們必須利用好各項優(yōu)惠政策，加強與 XX 市的協(xié)商，加快 20 平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)。省里為加快園區(qū)發(fā)展，啟動了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩個集中區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新省直管集中區(qū)模式，班子正在緊密鑼鼓組建。很務(wù)實，表現(xiàn)在市政府與各縣區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽訂了責任狀。 第 1 頁 共 26 頁 全市開發(fā)區(qū)工作會議講話 全市開發(fā)區(qū)工作會議講話篇 1 同志們： 這次會議，我在去北京學習之前就進行了專門部署。簽訂責任狀，不是一種形式，而是一種責任。實際上，我市早就實行這種模式，比如市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、煤化工 XX 縣區(qū)，還有正在規(guī)劃的合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)，一共 4 個。按照振超書記的要求，王誠同志、祖德同志正在緊鑼密鼓地規(guī)劃，其中起步區(qū) 10 平方公里，位于合淮阜高速、商杭高鐵、淮蚌高速相交的地方，今年必須盡快啟動建設(shè)。當務(wù)之急， 第 3 頁 共 26 頁 就是圍繞開發(fā)區(qū)的大建設(shè)、大發(fā)展，明確責任人、增強責任心、落實責任狀、履行責任制，制定路線圖和時間表。開發(fā)區(qū)作為淮南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大招商引資的強磁場，作為工 業(yè)化、城市化的發(fā)動機，能否在新一輪發(fā)展中贏得先機、爭得主動、獲得先發(fā)，規(guī)劃至關(guān)重要。 二要加快建設(shè)。如果我們還是走一步算一步，進一個企業(yè)修一條路，小打小鬧，我們的開發(fā)區(qū)發(fā)展就會輸在起跑線上 。下一步，將召開職教園區(qū)座談會，成立教育投資公司，這些平臺都能很好地解決資金融通問題。因此，我們要在山南XX 縣區(qū)建立規(guī)模大、條件好、水平 高的職教園區(qū)，面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)、面向就業(yè)、面向創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育。 5 月 7 日，國務(wù) 第 5 頁 共 26 頁 院出臺了新 36 條，鼓勵和引導民間投資進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)等 6 大領(lǐng)域，這是繼 2024年 4 萬億之后的又一接力政策，對加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重大利好。廣東 XX 市經(jīng)濟那么發(fā)達，他們的歐洲工業(yè)園，就是引進新加坡資金 。我省除了合肥的兩個國家級開發(fā)區(qū)和蕪湖的兩個國家級開發(fā)區(qū)外，最近，馬鞍山和安慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都躋身國家級開發(fā)區(qū)俱樂部，全省國家級開發(fā)區(qū)達到 6 個。 第二，要降低門檻 第 6 頁 共 26 頁 以前，我們出臺了一些促進開 發(fā)區(qū)建設(shè)的政策措施，現(xiàn)在看，和先進地區(qū)比，和皖江城市帶示范區(qū)比，思想解放的程度還不夠，政策優(yōu)惠的程度還不夠。省里出臺的《關(guān)于加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》明確規(guī)定：示范區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標可有償調(diào)劑，示范 區(qū)外市、縣新增耕地指標可有償調(diào)劑給示范區(qū)市、縣。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌使用土地指標，開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標也可有償調(diào)劑。經(jīng)核查，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有 14 家企業(yè)存在土地集約節(jié)約利用不足的情況， 第 7 頁 共 26 頁 縣區(qū)開發(fā)區(qū)也同樣存在土地征后利用不夠的問題。經(jīng)營期間納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。 三要強化金融支持。當前，要重點開展好分行業(yè)銀企對接活動，還要把銀企對接會開到開發(fā)區(qū)去，把金 融超市開到縣區(qū)去。開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)大發(fā)展，重在招商引資，貴在方式創(chuàng)新，必須高密度、寬幅度、大強度地持續(xù)推進。已經(jīng)入駐淮南的客商非常重要，要充分利用商人信商、商家互信這一特點 ，做好借商宣傳、以商招商的文章。面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好形勢和激烈的競爭態(tài)勢，我們必須借助示范區(qū)效應(yīng)，開展大規(guī)模的招商活動，既要瞄準重點區(qū)域、重點企業(yè)，又要眼觀六路、耳聽八方，全方位出擊。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點和淮南產(chǎn)業(yè)特色，組織專家培訓，提高項目推介、開發(fā)水平 。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地開展聲勢浩大的宣傳活動，宣傳五彩淮南的城市形象、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策 。 三要加強對接抓招商。 6 月份，市委、市政府將與央企搞一次大型對接活動。三年退城進園計劃必須嚴格落實，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造契機，為城市發(fā)展騰出空間。對重視不夠、工作不力的，對損害投資環(huán)境、破壞招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的，要重罰，而且要罰得心驚膽戰(zhàn)。是市場。 一要圍繞項目審批優(yōu)化服務(wù)。 二要圍繞項目推進優(yōu)化服務(wù)。目前，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立的定期召開企業(yè)座談會、季度經(jīng)濟形勢分析會制度 ，濃厚了親商、安商、和商、富商的氛圍，這種做法非常好，各開發(fā)區(qū)要積極借鑒。要堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要行為，把開發(fā)區(qū)打造成高效益、高收益、低門檻、低風險的創(chuàng)業(yè)區(qū)。 一、充分認識加快工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)的重大意義 目前，工業(yè)發(fā)展與資源、要素、環(huán)境約束的矛盾越來越突出，工業(yè)發(fā)展面臨著一系列瓶頸制約，主要有：用地指標趨緊、環(huán)保門檻抬高、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、資源循環(huán)利用程度低。三是可以集中建設(shè)和利用環(huán)保設(shè)施 。七是有利于企業(yè)吸引技術(shù)和人才 。 二、牢牢把握機遇，切實增強緊迫感和主動性 加快工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)面臨著許多難得機遇。有專家指出，中國經(jīng)濟至少還有十年的快速增長期，原因就在于中國有城市化這個重要的拉動力。在新一輪發(fā)展熱潮中，我們不僅 具有沿海優(yōu)勢、土地優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，而且隨著這些國家級戰(zhàn)略的實施，還能夠享受到更多的優(yōu)惠政策支持，為我們加快工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境。比如北京，人均 gdp 已超過 1 萬美元，城市土地價格大幅攀升，工業(yè)企業(yè)生存空間十分狹小，這就為我們承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好的條件。規(guī)劃是建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)。按照適度超前的原則，集中 必要的財力、物力，著力解決好工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)水、電、路、氣、訊，以及污水處理、垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)，為招商引資、項目入?yún)^(qū)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的硬環(huán)境。有關(guān)部門要把為企業(yè)服務(wù)作為最重要的職責之一，牢固樹立為投資者、為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，切實轉(zhuǎn)變工作作風，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，營造良好的發(fā)展氛圍。大力開展面向企業(yè)的