【正文】 程，自覺維護市委權威，堅 持向市委請示報告制度，緊緊圍繞市委決策部署開展工作，保證市委決策部署全面貫徹執(zhí)行。二要進一步統(tǒng)一對在科學趕超、后來居上進程中作用的認識。實現(xiàn)科學趕超、后來居上目標是市委作出的重大戰(zhàn)略部署，符合內外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作為重要的政治機關、地方國家權力機關、聯(lián)系人民群眾的代表機關，必須全力服從服務于這一目標，心系大局、聚焦中心，拼搏奉獻、扎實苦干，為增進 990 萬人民福祉貢獻力量。三要進一步統(tǒng)一對做好人大工作責任感的認識。以來，黨中央提出并形成了四個全面的戰(zhàn)略布局。人大享有的立法權、監(jiān)督權、重大事 項決定權和選舉任免權，都與四個全面戰(zhàn)略布局密切相關。各級人大要主動適應新形勢新任務的要求，強化責任意識，依法行權履職，努力在推進經濟社會發(fā)展和法治菏澤建設中發(fā)揮積極作用。 （二）要依法行使好各項職權。依法行使職權是人大工作的根本原則。要切實擔負起憲法和法律賦予的職責，依法行權履職。一是進一步履行立法權。按照市委要求，全面做好準備工作，確 第 21 頁 共 25 頁 保我市成為全省首批地方立法權試點市。重點圍繞城鄉(xiāng)建設與管理、歷史文化保護、生態(tài)市建設等方面的工作，研究制定立法制度，擬定科學的立法計劃并依法組織實施。根據(jù)工作需要選 齊配強立法方面的人才，完善立法咨詢員制度，健全與社會公眾溝通機制，拓寬公民有序參與立法途徑，著力提高立法質量。二是進一步履行監(jiān)督權。要堅持和完善好監(jiān)督議題公開征集制度，圍繞科學趕超、后來居上目標，每年選定 10 項以上事關改革發(fā)展、民生保障、依法治市、四項工程建設等重點工作作為監(jiān)督議題。堅持和運用好現(xiàn)有監(jiān)督機制，打好監(jiān)督組合拳。積極探索隨機詢問、深度追問、補充詢問等方式，提高專題詢問質量。要加強對審議意見的專題督辦、跟蹤督辦、聯(lián)動督辦、問責督辦，嚴格對審議意見辦理情況進行票決，票決為不滿意的，依法啟動質詢、特定 問題調查等程序，切實增強監(jiān)督實效。三是進一步履行決定權和任免權。要按照市委要求，研究和界定好人大討論決定重大事項的范圍，完善機制辦法，及時針對事關大局、長遠發(fā)展和人民群眾根本利益等重大事項，依法作出決議決定，并督促抓好貫徹落實。要實施好憲法宣誓制度，依法做好選舉任免工作，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機關的領導人員。 （三）要充分發(fā)揮好代表作用。人大代表是人民代表大會的主體。要積極搭建代表履職平臺，完善服務保障機制，充分發(fā)揮代表的主體作用和表率作用。一是加強對代表的服務。要制定代 第 22 頁 共 25 頁 表培訓規(guī)劃 ，加強履職培訓和專題培訓，提高培訓效果。要繼續(xù)加強代表小組建設，發(fā)揮代表小組召集人作用，組織開展好每季度一次的小組活動。要規(guī)范代表述職制度，開展好主任接待代表日活動，完善人大會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，健全政情通報機制。嚴把代表入口關，注重代表政治素質和履職能力審查。要探索制定代表退出機制，對未經批準兩次不出席本級人民代表大會的，終止其代表資格 。對閉會期間消極履職或喪失履職能力的，勸其辭去代表職務 。對違法亂紀、涉嫌犯罪的，堅決依法罷免。二是組織開展特色代表活動。要按照內涵深化、外延拓展的要求，創(chuàng)新形式、精 心組織，繼續(xù)深化開展萬戶群眾脫貧致富幫扶、萬件社會矛盾化解、千名代表聽百案看執(zhí)行、助千名學子圓夢、百個新型農村社區(qū)領建等專題活動。要在活動策劃、動員、實施等環(huán)節(jié)注重吸收代表參與，尊重代表意愿，汲取代表智慧，提高代表參與的廣度和深度，使活動達到增強活力、提升實效、促進發(fā)展的目的，真正做到為黨委政府分憂、讓人民群眾滿意。三是強化代表建議工作。要引導代表圍繞經濟社會發(fā)展的重點工作，精心選題，深入調研，科學論證，提出有深度、有分量、可操作性的代表議案和意見建議。推行代表意見建議辦理銷號制、票決制，制定辦理工作績效評 估、問責辦法，不斷提高代表建議質量和辦理實效。 （四）要參與好經濟社會發(fā)展。參與發(fā)展是市委賦予人大的 第 23 頁 共 25 頁 時代重任。各級人大和廣大代表要圍繞市委確定的科學趕超、后來居上奮斗目標和四項工程建設，勇于擔當，積極作為。一是充分發(fā)揮各級人大參與發(fā)展作用。市人大會各主任要加強對經濟新常態(tài)的研究，提高破解難題的實務工作能力，按照市委的要求和產業(yè)發(fā)展領導小組的安排，參與招商引資和項目建設，加強對企業(yè)運營的分析和指導，推動負責的產業(yè)加快轉型升級步伐。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大要按照同級黨委要求，明確責任目標，強化節(jié)點控制， 加強過程管理，確保全面完成所擔負的參與發(fā)展任務。二是充分發(fā)揮各級代表參與發(fā)展作用。要繼續(xù)深化代表建功立業(yè)主題活動，把為實現(xiàn)科學趕超后來居上目標而建功、為增進 990萬人民福祉而立業(yè)，作為活動主題。企業(yè)方面的代表要主動提升境界，比強攀高，做大做強，使產業(yè)發(fā)展量增質更優(yōu) 。農業(yè)方面的代表要積極投身扶貧開發(fā)，引領科技興農，鞏固我市農業(yè)優(yōu)勢地位 。社會事業(yè)方面的代表要立足本職，爭先創(chuàng)優(yōu)，推動社會事業(yè)健康發(fā)展 。干部方面的代表要樹立遠大志向，以功成不必在我的境界，推進科學趕超、后來居上。 （五）要繼續(xù)加強好自身建設 。加強自身建設是提高履職能力的根本保障。人大會要擔負起憲法法律賦予的神圣職責，完成好市委交付的任務，必須進一步加強自身建設，不斷提高履職能力和水平。一是加強理論武裝。要認真學習中國特色社會主義理論，學習系列重要講話精神，學習人大制度理論和憲法法律等知 第 24 頁 共 25 頁 識，學以致用、學用結合，努力增強實際工作本領。二是加強作風建設。要鞏固好教育實踐活動成果，認真開展三嚴三實專題教育，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，積極踐行崇文尚德、務實圖強的菏澤精神，進一步提升士氣、凝聚內力、增強活力。要繼續(xù)在全市人大系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保每 年都有 10 項以上單項工作走在全省乃至全國同級人大前列。三是加強基層建設。要嚴格執(zhí)行市委《關于加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大人員、經費、場所等落實保障到位。要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好調研、視察、工作評議等活動，實現(xiàn)活動常態(tài)化、規(guī)范化。創(chuàng)新召開專題人代會，及時作出相關決定，推動重大事項落實。要繼續(xù)創(chuàng)新推動街道人大監(jiān)督員工作，進一步完善街道人大監(jiān)督員大會、季度議事會議、意見建議辦理等工作機制，規(guī)范監(jiān)督員履職活動，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，使街道人大監(jiān)督員制度創(chuàng)新依法、易行、可復制。四是加強干部隊伍建設。要 認真落實市委關于加強人大干部隊伍建設的要求，統(tǒng)籌安排好干部培訓學習和實踐鍛煉，提升人大系統(tǒng)干部的把握時勢能力、改革創(chuàng)新能力和執(zhí)行落實能力，建設一支胸懷全局、務實干事、作風優(yōu)良的干部隊伍，為人大干部成長進步、擔當重任打基礎、創(chuàng)條件。 做好新時期人大工作責任重大，使命光榮。讓我們在市委的堅強領導下，圍繞中心、依法履職，改革創(chuàng)新、主動作為，充分發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用，為推動菏澤早日實現(xiàn)科學趕 第 25 頁 共 25 頁 超、后來居上目標而努力奮斗。